关于印发《2018年安全监管“强执法防事故”行动方案》的通知

 

发布时间:2018-06-08 09:27
分享到


 

关于印发《2018年安全监管强执法

防事故”行动方案》的通知

 

各科室:

现将《2018年炎帝陵景区安全监管“强执法防事故”行动方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

                         

 

                    炎陵县炎帝陵管理局   

湖南炎帝盛世旅游发展有限公司   

2018年6月1日

 

 

 

2018年炎陵县炎帝陵管理局

湖南炎帝盛世旅游发展有限公司

安全监管“强执法防事故”行动方案

 

根据《2018年湖南省安全监管“强执法防事故”行动方案》(湘安发〔2018〕1号)文件要求,为进一步加强我景区安全生产监管执法工作,巩固安全生产“打非治违百日行动”成果,推动“落实企业安全生产主体责任年”活动取得实效,炎帝陵景区决定自20185月至12月,在全景区组织开展安全监管“强执法防事故”行动,并结合景区实际,制定本方案:

一、指导思想和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,坚持生命至上、安全第一,牢固树立安全发展理念,坚持依法治安,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,以预防群死群伤事故为中心,以落实企业主体责任为重点,以加强监管执法为主线,在景区深入开展安全监管“强执法防事故”行动。通过严格执法、严厉处罚、严肃问责,狠抓安全生产监管责任和执法工作落实,有效推动安全生产步入法治化、规范化、常态化轨道,严防各类生产安全事故的发生,确保安全生产形势平稳向好。

二、主要内容

(一)加强安全生产宣教培训通过学习、专题培训等形式,切实增强安全生产法治意识,提高以法制方式解决安全生产突出矛盾和问题的能力。结合“落实企业安全生产主体责任年”活动,分行业领域开展专题教育培训,特种作业人员应当接受专门的安全生产教育培训,具备相关的安全生产知识,取得相应的资格,着力提高企业主要负责人及从业人员安全生产法治意识,督促其自觉服从和配合安全监管执法。

(二)建立健全安全监管制度。一是建立行政执法与刑事司法衔接制度,加强安全生产违法线索通报、案件移送与协查,杜绝有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。二是建立重大行政处罚案件合法性审查和听证制度,促进公正、公平、文明、廉洁执法。三是建立健全领导干部非法干预安全生产监管执法的记录、通报和责任追究制度,坚决做到不执人情法、不办关系案。四是建立完善执法纠错和执法信息公开制度,各负有安全监管职责部门的安全生产行政处罚决定书在决定之日起20日内,必须在门户网站公开。五是建立健全 “四不两直”暗查暗访、“双随机”抽查制度,确保执法效果。

(三)落实安全生产计划执法。各负有安全监管职责的部门要按照“分层级、分类别、全对接”的要求,认真编制年度安全生产监管执法计划,并组织实施,同时在5月30日前报同级安委办备查。明确安全监管主体,按照执法计划编制现场执法检查方案,明确检查的区域、内容、重点及方式等,提高执法效果,重点建设施工项目要做到执法检查全覆盖,执法检查做到“三个突出”,即突出检查企业隐患排查治理开展情况,加强对隐患自查、自改、月报工作的抽查;对从业人员安全教育和培训情况,加强对培训效果抽查;突出检查企业主体责任落实情况,加强对企业主要负责人法定职责履职情况抽查。

(四)深化安全生产打非治违。保持打非治违高压态势,加快推进基层安全生产网格化监管工作,认真梳理本辖区本行业领域突出隐患问题和典型常见、反复发生的非法违法现象,结合重点行业领域专项整治、重大事故隐患“一单四制”等,集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为。不定期组织开展“回头看”,切实加强对被立案查处、存在重大事故隐患、责令停产停业整顿、采取停止供电措施及取缔关闭企业的复查,防止违法违规行为死灰复燃。

(五)严格安全生产监管执法。严厉查处安全生产违法违章行为,始终保持严管重罚高压态势,倒逼企业落实安全生产主体责任。严禁以工作检查代替监管执法,以工作要求代替行政处罚。拒不接受行政处罚、行政强制措施的,依法申请人民法院强制执行。

(六)加强监督执法和媒体监督机制。建立安全生产举报奖励机制,发挥“12350”安全生产举报投诉电话和网络平台作用,鼓励群众举报监督执法违法行为。

三、工作步骤

(一)宣传发动阶段(515日前)。景区结合实际制定具体的安全监管“强执法防事故”行动实施方案,把工作落到实处,将实施方案于530日前报县安委办。

(二)整体推进阶段(516~1130)按照制定的方案,精心组织,推进安全监管“强执法防事故”行动工作的落实,认真做好企业主要负责人培训考核、安全生产计划执法、联合集中执法监管执法“三比三严”评议等工作。认真督导调度安全监管执法的开展情况,每月3日前向县安委办报送月报表。

(三)考核验收阶段(121~1231)认真做好安全监管“强执法防事故”行动总结,查摆问题、总结经验,工作总结于123日前报县安委办。

四、工作要求

(一)强化组织领导。要牢固树立“从严治安”监管执法理念,把安全监管“强执法防事故”行动作为当前安全生产重点工作,主要领导亲自部署,分管领导亲自参加,坚决按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,落实工作责任,确保人员、经费、装备到位,确保执法行动取得实效。

(二)强化工作保障。按照省委省政府关于加强县乡安全监管能力建设的要求,进一步健全安全生产监管执法机构,配齐执法人员和执法装备,保障执法经费。

(三)加强执法力度。强化执法检查,切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

四)加强宣传报道。充分发挥舆论监督和宣传导向作用,运用电视、广播、报刊杂志、微信、网站等媒体,加强安全监管“强执法防事故”行动的宣传报道,营造全景区关心和支持安全生产工作的浓厚氛围。

(五)加强督查考核。把安全监管“强执法防事故”行动作为一项重点工作来抓,及时报送相关工作情况、行政执法数据和典型执法案例,强力推进,确保取得实效。景区把安全监管“强执法防事故”工作情况纳入2018年安全生产目标考核的重点内容,对工作不认真负责、推进不力的,将根据《株洲市安全生产事前问责规定(试行)》(株办〔201758号)等有关规定予以问责。

 

 

 

 

 

 


关闭本页打印本页收藏本页