关于深化供销合作社综合改革的实施意见

 

发布时间:2017-06-06 09:25
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  炎发〔2017〕5号


  为充分发挥供销合作社服务"三农"的独特优势和重要作用,促进全县农业现代化、农民增收和农村全面小康社会建设,根据《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号)、《中共湖南省委湖南省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(湘发〔2016〕3号)和《中共株洲市委株洲市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(株发〔2016〕11号)文件精神,结合我县实际,现提出如下实施意见。

  一、准确把握深化供销合作社综合改革的总体要求

  (一)重要意义。供销合作社是为农服务的合作经济组织,是党和政府做好"三农"工作的重要载体,是中国特色农村工作体系和农村服务体系的重要组成部分。供销合作社扎根农村、贴近农民,在长期的为农服务实践中,形成了独具中国特色的组织和服务体系,是新形势下推动农村经济社会发展不可替代、不可或缺的重要力量。但目前供销合作社与农民合作关系不够紧密,综合服务实力不强,层级联系比较松散,体制没有完全理顺,必须通过深化综合改革,进一步激发内生动力和发展活力,在发展现代农业、促进农民致富、繁荣城乡经济中更好地发挥独特优势,担当起更大责任。

  (二)指导思想。贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕"三农"工作大局,以密切与农民利益联结为核心,以提升为农服务能力为根本,以强化基层社和创新联合社治理机制为重点,按照政事分开、社企分开的方向,因地制宜推进体制改革和机制创新,加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制,努力开创炎陵供销合作事业新局面。

  (三)基本原则

  1.坚持为农服务根本宗旨。始终把服务"三农"作为供销合作社的立身之本、生存之基,做到为农、务农、姓农。

  2.坚持合作经济基本属性。按照合作制要求,充分尊重农民意愿,推动多种形式的联合与合作,实行民主管理、互助互利。

  3.坚持社会主义市场经济改革方向。发挥市场在资源配置中的决定性作用,更多运用经济手段开展经营服务。同时,服务"三农"工作大局,主动对接政府购买服务,体现党和政府的政策导向,履行好社会责任。

  4.坚持因地制宜、分类指导。鼓励大胆探索、试点先行,

  允许从实际出发采取差异性、过渡性的制度和政策安排,不搞"一刀切",不追求一步到位。

  (四)主要目标。逐步完善联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系,形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制;加快建设权责明确、运转高效、富有活力的联合社机关。通过综合改革,把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系,成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。到2020年,基本完成全县供销合作社系统综合改革工作,农资、农副产品、日用消费品、再生资源和电子商务五大网络服务功能进一步提升,构建起农业生产服务、农产品流通服务、城乡社区综合服务、农村合作金融服务四大服务体系,做大做强农资、农副产品、日用消费品、再生资源回收、电子商务、健康养生、职业教育、合作金融等产业。全县基本建成群众性、合作制、规范化的基层组织体系,县级供销合作社(以下统称县级社)机构健全、运作规范,利用互联网技术服务"三农",建立起农业社会化服务平台;供销合作社基层社(以下统称基层社)实现乡镇全覆盖,乡镇普遍建立起农村综合服务平台。村级综合服务社覆盖80%以上的行政村。

  二、创新服务方式,拓展服务领域

  面向农业现代化、面向农民生产生活,推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展,加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系,在农资供应、农产品流通、农村服务等重点领域和环节为农民提供便利实惠、安全优质的服务。

  (五)创新农业生产服务方式。积极推进供销合作社服务实体化,针对粮食作物和经济作物耕、种、管、收、加、贮、销等环节,推广多种形式的托管服务,为农民和各类新型农业经营主体提供农资供应、工厂化育秧、配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工等系列化服务,推动农业适度规模经营。逐步建立农药统一供应体系、农产品溯源体系和安全检测体系。到2020年,县供销合作社要建立起土地托管服务中心,开展土地托管业务,积极承担农业新品种、新技术、新服务推广应用等政府购买服务,鼓励符合条件的社有企业参与大宗农产品政策性收储。加强联合合作,大力发展种植大户牵动型、企业基地带动型、专业合作社服务型、龙头企业租赁型等流转托管模式,推动土地向龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体流转。采取流转托管、股份合作、订单销售等多种方式,开展系列化社会服务,实现集中连片种植、机械化作业、规模化经营,降低生产成本,提高农业附加值。县人民政府要加大对土地托管服务中心建设支持,在资金安排及土地综合整治、水利设施配套、粮食高产区创建项目安排等方面给予倾斜。(县供销合作社联合社、县农业局、县发改局、县财政局、县经济科技信息化和商务粮食局、县委改革办。排在第一位的为责任分工牵头单位,其他为主要参加单位,下同)

  (六)健全农资经营服务体系。恢复完善供销社原有的农资经营网络,努力建设好农资配送中心,大力发展"农资诚信店",严格农资质量标准化管理,杜绝假冒伪劣产品。促进农资销售与技术服务有机结合,积极办好"庄稼医院",发挥其在农业技术推广和农民技能培训中的积极作用。支持供销合作社利用社有资产用于农资仓储物流中心、配送中心和经营网点等项目建设,建立健全"县仓储物流中心+乡镇配送中心+村级经营网点"的农资供应体系,推进农资物联网应用与示范项目建设。支持供销合作社农资经营企业承担农资淡季储备、生物技术推广、统防统治、防汛救灾储备等政府购买服务,支持供销合作社实施农药废弃包装物回收体系建设。(县发改局、县财政局、县供销合作社联合社、县农业局、县国土资源局)

  (七)提升农产品流通服务水平。加强供销合作社农产品流通网络建设,创新流通方式,推进多种形式的产销对接。积极推动炎陵优质农产品与超市、学校、企业等多种形式的产销对接。开展特色农产品服务,重点对茶叶、水果、蔬菜等产业开展政策支持、品牌创建、基地建设、精深加工、产销对接、宣传推荐等服务。支持供销合作社参与农产品市场体系建设,在符合规划的前提下,支持供销合作社利用社有资产用于农产品批发市场、物流中心、零售终端等项目建设,将供销合作社农产品市场建设纳入全县农产品市场发展规划,逐步将政府所有的农产品批发市场交由供销合作社建设、营运、管护。支持供销合作社在产地建设农产品收集市场和仓储设施,发展冷链物流,在城市社区建设生鲜超市等零售终端,形成布局合理、联结产地到消费终端的农产品市场网络。健全农产品质量检验检测、电子交易结算、冷链物流配送、价格和交易发布、市场预测预警系统,完善农产品市场交易服务功能。县政府每年安排一定的农产品销售网络体系建设经费。推进农村一二三产业融合发展,支持供销合作社各类经营主体入股和兴办中小型农产品加工企业,开展农产品精深加工,提升农产品附加值。(县发改局、县经济科技信息化和商务粮食局、县财政局、县委改革办、县供销合作社联合社)

  (八)打造城乡社区综合服务平台。适应新型城镇化和新农村建设要求,加快建设农村综合服务社和城乡社区服务中心(站),为城乡居民提供日用消费品、文体娱乐、就业培训等多样化服务以及政府委托的公益性服务。统筹整合县乡供销合作社资源,发展城市商贸中心和经营服务综合体,提升供销合作社沟通城乡、服务"三农"的辐射带动能力。大力发展生态养生、休闲观光、乡村旅游等新兴服务业。(县供销合作社联合社、县经济科技信息化和商务粮食局、县农业局)

  (九)建立健全再生资源回收利用网络。积极参与美丽乡村建设,规范建设再生资源网点,促进资源循环和高效利用。按照炎政发〔2013〕12号《炎陵县人民政府关于全面推行再生资源回收利用工作的实施意见》文件,支持供销合作社健全完善覆盖城乡的再生资源回收利用网络体系,支持供销合作社开展汽车回收拆解、废旧电子电器产品的回收利用等业务,建设再生资源产业园区。政府可优先委托供销合作社企业承担农村再生资源网点建设、生产生活废弃物无害化处理、资源化利用,并给予一定的资金支持。积极规划建设好我县再生资源分拣处理中心项目,着重在规划、用地、资金、项目等加大支持力度,力争在2020年前建成以再生资源分拣处理中心为依托的我县再生资源回收利用市场服务体系,实现对有毒废弃物的科学处理、再生资源回收的合理利用,减少环境污染,充分节约资源。(县供销合作社联合社、县财政局、县经济科技信息化和商务粮食局、县发改局、县住房和城乡规划建设局、县农业局)

  (十)加快发展农村电子商务。充分应用大数据平台,加快发展农村电子商务,成立惠民电子商务公司,积极与全国总社"供销e家"和"湖南鑫瑞惠民供销"电子商务平台对接,共同打造"网上供销社"。依托基层社、村级综合服务社,建立农村电子商务综合服务体系,推动供销社由"供销"向"服务"转型,有效解决"最后一公里"的信息、物流、服务问题,形成网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营,实现线上线下融合发展。县政府对供销合作社电子商务平台和网络体系建设给予资金扶持。(县供销合作社联合社、县经济科技信息化和商务粮食局、县财政局)

  (十一)稳步开展农村合作金融服务。支持供销合作社按照社员制、封闭性原则,在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下,积极稳妥发展农村资金互助合作。有条件的供销合作社可依法设立农村互助合作保险组织,开展互助保险业务。要发挥系统网络优势,加强与各金融机构合作,积极开展支付、结算、代收话费等金融便民服务。允许符合条件的供销合作社企业依照法定程序开展发起设立中小型银行试点。鼓励有条件的供销合作社在防控风险的前提下设立融资租赁公司、小额贷款公司、融资性担保公司,与县财政共同出资设立风险担保资金和产业发展资金。供销合作社联合社、金融监管部门和县政府要按照职责分工,承担起监管和风险处置责任,切实防范和化解金融风险。(县政府金融工作办、县财政局、县经济科技信息化和商务粮食局、县供销合作社联合社)

  三、加快基层组织建设,夯实为农服务基础

  (十二)全面推进县级社规范化建设。新形势、新常态下,必须高度重视县级社建设,进一步明确县级社的职能定位。县级社主要组织和引领县域内供销合作经济发展;构建政府主导的农业社会化服务体系和城乡综合服务体系;加强乡镇基层社、农民专业合作社、村(社区)综合服务社等基层组织建设;强化市场运营,加强面向农民生产生活的网络网点建设,承接政府转移的为农服务职能等。进一步健全县级社组织架构,要按照合作制原则,健全理事会和监事会组织体系,2017年底前,要将县级社监事会主任配备到位。加强资金支持力度,在坚持收支两条线的原则下,对县级社缴纳县财政非税收入全额返还,用于基层网络建设、资产维修、处理改制历史遗留问题、改善县级社办公条件等。加强人才队伍建设,充实人员力量,将懂经营、会管理的优秀人才充实到供销队伍中来,切实解决县级社工作人员严重缺乏、年龄老化、人才匮乏等问题。着力推进开放办社,为各类农民合作经济组织和新型农业经营主体提供法律维权、政策咨询、项目策划、财会指导、技能培训等服务。(县供销合作社联合社、县委组织部、县编办、县人力资源和社会保障局、县财政局)

  (十三)着力加强基层社改造升级。基层社要主动适应现代农业的发展要求,积极组建农民专业合作社联合社,带动农民专业合作社的发展;适应城乡一体化的发展要求,打造新型农村综合服务平台;适应政府转变职能要求,承接涉农资源开展为农服务。加快推进基层社改造升级。各乡镇党委政府要积极支持基层社的恢复、重建或新建、改造工作,切实加强对基层社的领导,鼓励乡镇以有效资产入股基层社。对资产保存较完整,经济实力较强的基层社,要加快建立以农民为主体的综合性合作社,努力建设成为全省的标杆社;对近年通过加强基层组织建设新建的基层社,要通过改造升级着力提升服务能力,逐步向标杆社靠拢;对没有保留基层社的乡镇,要通过各种形式加快恢复新建基层社。创新基层社建设方式。已经改制但仍保留了部分资产的基层社,由县级社牵头利用留存资产入股,联合农民专业合作社、其他农业经营主体和农民个人,共同组建新的基层社;改制后没有保留任何资产的基层社,采取县级社投资,通过联合合作组建新的基层社。强化基层社合作经济组织属性。要通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径,把基层社打造成为农民出资、农民参与、农民受益的综合性合作社。完善基层社治理结构,落实社员代表大会、理事会、监事会制度,建立健全按交易额返利和按股分红相结合的分配制度。支持基层社作为相关涉农政策项目的实施主体,承担公益性服务。支持符合条件的基层社作为农民专业合作社依法进行工商登记注册,允许财政项目资金直接投向基层社,允许财政补助形成的资产转交注册后的基层社持有和管护。(县供销合作社联合社、县农业局、县财政局、县食品药品工商质量监督管理局)

  (十四) 积极领办创办农民专业合作社。通过共同出资、共创品牌、共享利益等方式,创建一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动能力强的农民专业合作社。在自愿的前提下,引导发展农民专业合作社联合社,充分发挥供销合作社综合服务平台作用,带动农民专业合作社围绕我县特色优势产业开展系列化服务。加强基层社与农村集体经济组织、基层农技推广机构、龙头企业等合作,形成服务农民生产生活的合力。尽快完善发展农民专业合作社联合社的政策措施,加大对农民专业合作社联合社的支持力度。(县供销合作社联合社、县农业局、县财政局)

  (十五)加快村级(社区)综合服务社建设。充分发挥供销合作社经营网络优势和服务平台优势,与村(社区)党组织和村委会的组织优势互补互利,大力推进"党建引领、社村共建"活动,将村级(社区)综合服务社建设与村级活动中心、党员活动中心相结合,鼓励村支两委负责人、大学生村官和社区负责人参选村级(社区)综合服务社负责人。构建党建、村建、社建"三建合一"的村级(社区)综合服务新格局,推动各项惠农政策落地,切实解决农村(社区)综合服务"最后一公里"问题。(县供销合作社联合社、县财政局、县农业局、县委组织部、县民政局)

  (十六)大力实施惠农综合服务工程。加快构建生产合作、供销合作、信用合作"三位一体"和县、乡、村上下贯通的惠农综合服务体系。县级建立新型农业社会化服务平台,依托现有农资体系,联合其他农业社会化服务资源构建农业生产服务体系;以开发建设乡镇农贸市场、县级农产品批发中心、农产品电子商务平台为重点,构建农产品现代流通服务体系;依托现有流通体系,通过升级改造原有仓储、冷链物流、网络网点,构建县、乡、村完整的农村物流服务体系;以县、乡农民专业合作社联合社为主体,在先行试点、严控风险的基础上,积极构建以资金互助为基础、以农信担保为支撑、以合作保险为补充的农村合作金融服务体系。乡镇建立农村综合服务平台,重点通过联合合作,承接惠农政策和服务资源,打造集生产服务、流通服务、金融服务、便民服务、公益服务于一体的综合平台,为农民生产生活提供全方位、一站式服务,助推城乡一体化发展和农村全面小康建设。村(社区)建立惠农综合服务社,组织农民在自愿的基础上,组建融生产、消费、信用于一体的综合性合作社。将惠农综合服务社建设与党的基层组织建设,村集体经济发展有机结合,实现共建、共享、共赢。(县供销合作社联合社、县农业局、县经济科技信息化和商务粮食局、县财政局、县政府金融工作办)

  (十七)大力发展行业协会。加大对农资、烟花鞭炮、茶叶、水果、蔬菜、再生资源等协会的建设力度,引导成立全县农村合作经济组织联合会或市农村合作经济联合会分会,实现行业协会与供销合作社整合互补、协同发展。要根据产业特色,广泛吸纳涉农企业、农民合作社、大户等为会员,充分发挥协会内部的管理、指导、互助、自律作用,增强行业发展活力,充分发挥协会在政府与企业间的桥梁作用、行业内部的协调作用,配合开展政府购买服务,努力将行业协会建设成行业管理和服务的重要抓手。(县供销合作社联合社、县民政局)

  四、创新体制机制,构建"双线"运行体系

  (十八)构建联合社主导的行业指导体系。县供销合作社要发挥领导全县供销合作事业发展的作用,认真贯彻落实党中央、国务院"三农"工作方针政策,全面落实省、市、县各项决策部署,研究制定行业发展规划,指导服务全县系统改革发展。加强行业管理、政策协调、资产监管、教育培训,依法确保社有资产保值增值。完善县级社对基层社的工作考核机制。引导联合社和成员社通过资产、股本、技术、品牌等经营要素相互参股,形成经济利益共同体。(县供销合作社联合社、县财政局)

  (十九)做实供销合作社合作发展基金。通过财政资金引导、供销合作社自筹、带动社会资本共同参与,建立供销合作社合作发展基金。供销合作社当年社有资产收益,按不低于20%的比例注入本级供销合作社合作发展基金。合作发展基金按市场化方式运作,主要用于基层组织建设、社属企业发展、农村资金互助社、合作金融等服务领域。合作发展基金应设立专户,专款专用、专户核算,接受同级财政、审计等部门的监督。(县供销合作社联合社、县财政局)

  (二十)构建社有企业支撑的经营服务体系。以市场为导向,深化供销合作社社有企业改革,创新企业经营服务模式,围绕产业发展推进社有企业跨层级整合和跨区域联合,积极构建覆盖县乡的社有企业经营服务体系。全县重点推进以"互联网+"为基础的为农服务产业发展,依托县供销系统现有骨干企业,整合系统农资供应、农业科技服务、农产品加工和销售、农业综合服务资源,推进现代农业社会化服务企业发展;整合系统流通渠道,延伸日用消费品供应链条,推进现代流通服务产业发展;整合再生资源回收利用网络体系,推进电商服务产业发展;依托系统健康养老资源延伸服务网络,推进我县健康养老产业发展;依托省社教育培训资源,推进农村职业教育产业发展;整合系统资产资源,推进农村合作金融服务产业发展。要把社有企业作为引领现代农业发展的重点龙头企业,加大扶持力度,帮助做强做大。社有企业改革要公开透明、规范操作,切实防止社有资产流失。推动社有企业跨区域横向联合和纵向整合,相互参股,共同发展,允许上级社争取的同级财政扶持资金依法以股权形式投入社属下级社、县社参股企业、加盟企业、县社领办的农民专业合作社,有关部门要在农村物流服务体系发展、服务业发展、中小商贸企业发展等项目资金上向供销合作社社有企业、基层供销合作社倾斜。县供销合作社要整合社属资产,吸收社会资本,成立资产运营管理公司,允许供销合作社取得的资产收益用于企业发展,重点投向为农服务领域。建立健全供销合作社对社有企业的考核、激励机制,制定社有企业人才引进办法。(县供销合作社联合社、县发改局、县经济科技信息化和商务粮食局、县财政局、县委改革办)

  (二十一)理顺联合社与社有企业的关系。各级供销合作社理事会是本级社属资产的所有权代表和管理者,要落实社有资产出资人代表职责。监事会要履行对理事会重大决策和资产运营的监督职能。县级社机关要成立社有资产管理委员会,按照理事会授权,建立社有资本经营预算制度,加强对社有资产的监管,并接受审计机关和同级财政部门的监督,以管资本为主加强社有资产的监管。采取委派法人代表管理和特殊管理股股权管理等办法,创新县级社对社有企业的管理方式。加大供销系统资产盘活支持力度,为便于打造为农服务平台,供销合作社下属企业之间资产划拨按有关政策执行。在改革过渡期内,县级社机关参照公务员管理法管理的人员确因工作需要,经有关部门批准可到本级社有企业兼职,但不得在企业领取报酬。(县委改革办、县供销合作社联合社、县国税局、县地税局、县国土资源局、县住房和城乡规划建设局)

  (二十二)创新联合社治理结构。推进依法依章治社,按照合作经济联合组织的建设要求,进一步健全理事会、监事会制度,优化县级社机关机构设置和职能设置,充实干部职工队伍,加强行业指导,落实为农服务职责、承担宏观调控和公益服务任务。稳定县级社机关参照公务员法管理。着力加强县级社建设,逐步把县级社办成基层社共同出资、各类合作经济组织广泛参与、实行民主管理的经济联合组织。(县供销合作社联合社、县编办、县人力资源和社会保障局)

  五、加强对供销合作社综合改革的组织领导

  (二十三)落实领导责任。各级党委政府和县直有关部门要站在加快推进中国特色农业现代化,巩固党在农村执政基础的战略高度,把供销合作社综合改革工作纳入全面深化改革的大局统筹谋划,协调推进。要树立重视供销合作社就是重视农业、扶持供销合作社就是扶持农民的理念,把供销合作社惠农综合服务工程建设列入新农村建设和精准扶贫工程的重要项目。要整合涉农部门资源,形成改革合力,理顺工作关系,将县级供销合作社纳入农村工作体系归口管理。要把供销合作社综合改革纳入对各乡(镇)政府的绩效考核,建立督导机制,强化督导检查,落实工作责任,定期进行考评。要大力宣传供销合作社综合改革的重大意义、努力营造支持供销合作社改革发展的良好氛围。县深化供销合作社综合改革领导小组要积极履行统筹、协调职责,着力推进综合改革工作,县深化供销合作社改革方案上报市深化供销合作社综合改革领导小组审批后执行。(县委办、县委改革办、县政府办、县委组织部、县农业局、县人力资源和社会保障局、县供销合作社联合社)

  (二十四)解决历史遗留问题。县政府要按照有关规定,抓紧落实处理供销合作社财务挂账、金融债务、社有企业职工社会保障等历史遗留问题。政府已出台政策的要保持政策的连续性,确保供销合作社企业职工和退休人员按规定享受社会保险待遇。要保持供销合作社组织体系和社有资产的完整性,任何部门和单位不得随意侵占、平调供销社资产,已被当地政府或国资、财政等部门平调、划走、占用、收购、抵押而尚未对外拍卖、处置的资产,要全部无偿返还给供销合作社,对已被政府占用并在使用的资产,应当给予相应的补偿。不得将供销合作社资产纳入地方政府融资平台。不得改变供销合作社及其所属企事业单位的隶属关系。继续落实国家关于供销合作社土地的优惠政策,抓紧确权登记发证,对原国有划拨建设用地,经批准可以采取出让、租赁方式处置。(县财政局、县发改局、县国土资源局、县国税局、县人力资源和社会保障局、县供销合作社联合社)

  (二十五)加大资金扶持。将深化供销合作社综合改革事业经费纳入同级财政预算。县政府要继续支持新农村现代流通服务网络工程建设,通过多渠道支持供销合作社组织实施农业社会化服务惠农工程。加大国家农业综合开发对供销合作社新型农业社会化服务体系和产销对接等项目建设的支持力度。加强对财政投入资金的管理和审计监督。(县财政局、县供销合作社联合社、县农业局、县扶贫办)

  (二十六)有关部门要积极配合支持。深化供销合作社改革涉及面广、任务艰巨。发改、财政等相关部门要积极支持供销合作社建设农产品批发市场、现代物流中心、冷链仓储设施和零售终端;经科商粮局、人社局、农业局、扶贫办等部门,要支持供销合作社大力开展新农村示范基地和扶贫产业发展基地建设,开展农民经纪人和农民技能培训,拓展"互联网+"业务和农村新能源经营业务;组织、人社、民政等部门要支持供销合作社加强行业协会建设,承接政府转移职能和购买服务项目;金融管理部门要支持供销合作社开展各种金融服务,加大对供销合作社重点涉农项目贷款支持力度;国土资源、住房城乡建设等部门要加强对供销合作社重点建设项目和用地的支持,鼓励供销合作社利用旧经营场所、闲置仓库等,建设符合规划的物流设施和职工保障性住房。涉及原有划拨土地使用权处置的,凡属经营性用地,原则上要采取招拍挂方式出让,但在不改变土地原有用途和使用现状的前提下,经批准可采用协议方式出让。税务、工商部门在基层社资产重组、合并、出售、置换和注册、登记等方面提供支持,确保在供销合作社综合改革过程中所涉及的产权、股权过户、土地变更等国家税费优惠政策执行到位。各职能部门要按照职能分工,落实好相关配套政策,加强协同配合,形成改革合力。(县委改革办、县发改局、县财政局、县农业局、县委组织部、县人力资源和社会保障局、县经济科技信息化和商务粮食局、县民政局、县国土资源局、县国税局、县地税局、县住房和城乡规划建设局、县政府金融工作办、县食品药品工商质量监督管理局、县扶贫办、县供销合作社联合社)

  (二十七)加强自身建设。各级供销合作社要切实增强深化综合改革的自觉性、主动性,转变行政化的思维方式和工作方法,着力在关键环节和重点领域取得突破,强化市场思维、开放思维、创新思维、法治思维,激发内在活力。造就一支对农民群众有感情、对合作事业有热情、对干事创业有激情的高素质干部职工队伍。大力弘扬"扁担精神"、"背篓精神"等优良传统,努力开创我县供销合作事业新局面,为建设美丽幸福新炎陵贡献力量。(县供销合作社联合社、县委组织部)



  中共炎陵县委    

  炎陵县人民政府    

  2017年5月30日    


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