炎陵的“十二五”，正好也是黄诗燕担任炎陵县委书记的五年。这五年，炎陵实现了GDP、财政收入、固定资产投资、农村居民收入、存款余额、贷款余额“六个翻番”。特别是通过五年努力，3亿财政增至9亿，财政收入占GDP的比重达到14.76%。

    “十二五”打下的良好基础给“十三五”提供了信心。炎陵提出：既要“金山银山”，又要“绿水青山”，要在全省同类县中率先实现全面脱贫、率先实现全面小康。炎陵的“十三五”愿景已经勾勒好，下一步该怎样具体实施？株洲新闻网记者专访了炎陵县委书记黄诗燕。

    株洲新闻网：黄书记您好，我们炎陵“十三五”提出了哪些目标？为了实现这些目标将如何奋斗？

    黄诗燕：“十三五”对于炎陵来说，是转型升级、加快发展的关键时期。经过“十二五”的努力，炎陵县已经有了一个比较好的基础，我们实现了GDP、财政收入、固定资产投资、农村居民收入、存款余额、贷款余额“六个翻番”，特别是财政收入，由3亿“长大”到9亿。小县城变成了“山水园林旅游城市”，工业园壮大成全省20强的“一区两园”，而且炎陵的交通环境大大改善，由当年的交通瓶颈变成了“铁公机”（铁路、公路和机场）大交通的格局。所以“十三五”时期，我们对炎陵的发展充满信心。

    总的目标是，守望“两座山”，实现“两率先”，全面建设美丽幸福新炎陵。两座山：一座是绿水青山，就是保护生态、提升生态，绝不破坏生态，炎陵的森林覆盖率达到83.55%，为湖南省第一；另一座是金山银山，望着金山银山，就是要有希望、有梦想、有目标，不能越守越穷，越守越落后，而是要有发展，也就是要实现“两个率先”。“两个率先”是指，到2017年率先实现全面脱贫、率先实现全面小康。

    要实现全面脱贫、全面小康的目标，我们要坚定不移的实施“五大战略”。一是绿色崛起战略，就是发展绿色环境，发展绿色经济，发展绿色文化，这是炎陵的一大优势。二是产业振兴战略，关键是发展文化旅游、生态工业和特色农业，加快产业升级。炎陵是全省的文化旅游产业重点县，发展文化旅游就是要打好炎帝牌、生态牌、红色牌。发展特色农业就是建设好“一带八基地”，这既是绿水青山，又是金山银山，要把它建成炎陵的脱贫基地和小康基地。我们现在的工业园区已经成为全省前20名的工业集中区，有145家小微企业入驻，工业税收达到1.9个亿，发展生态工业，炎陵有电价优势和生态优势。三是开放带动战略，炎陵过去最大的瓶颈是交通，现在已经彻底改善了，我们要敞开心门，打开山门，解放思想，既要“引进来”，又要“走出去”，始终与外界保持信息流、物质流、资金流、技术流、人才流连绵不断的交换，然后形成社会经济发展的财富流。四是民生优先战略，始终把改善民生、保障民生放在首要位置，继续解决好就好业、上好学、看好病、住好房、吃好食品等一系列民生问题。五是实干兴县战略，关键就是要紧抓实干，把干部的工作实绩与面子、票子、帽子挂起钩来。我们相信，通过我们的努力，美丽幸福新炎陵的目标一定能实现。

    株洲新闻网：炎陵提出，在全省贫困县中率先实现全面脱贫、全面小康，未来几年炎陵有哪些实际举措？

    黄诗燕：在扶贫攻坚方面，炎陵作为罗霄山脉连片扶贫攻坚的主战场，也是长株潭地区扶贫攻坚的主战场。我们扶贫攻坚主要是这几个方面。

    一是紧扣“一个目标”。这个目标就是要全面脱贫。经过努力，2014年初，全县有建档立卡贫困人口23122人，经过两年（2014、2015年）的努力，现在全县还有贫困人口12712人，那么到2017年底前，我们要实现所有的贫困人口全部脱贫，全县50个贫困村全部退出，摘掉“省贫困县”帽子。

    二是健全“三个体系”。一是领导帮扶体系，所有的贫困村都有县级领导办点，所有的贫困户都有工作队帮扶，现在我们48名县级领导，202个工作队，3300名机关干部都在扶贫攻坚的第一线，与贫困户结对帮扶。二是金融帮扶体系，整合财政力量、构建金融平台，特别是我们的扶贫小额信贷比例达到70%，现在小额信贷的金额达到了1.92个亿，为老百姓、贫困户提供金融支持。三是社会帮扶体系，形成党委、政府牵头，社会各界支持，一个大扶贫的格局，即“全党动员、全员动手，齐心协力抓好扶贫”。

    三是落实“五个一批”。精准扶贫就是精准到五个一批。一是发展产业脱贫一批，在建档立卡的贫困户当中，全县可通过发展产业脱贫的对象有6611户21272人。二是发展教育脱贫一批，我们通过就学保障工程覆盖超过了3000人，而且还注重实用技术的培训，提高贫困户的技能、素质有7935人，“两后生”职业技能培训623人，确保每个贫困家庭至少1人掌握1—2门实用技术。三是易地扶贫搬迁脱贫一批，2016—2017年完成易地扶贫搬迁1711户5496人，今年要完成60%的任务，明年要全部完成。四是生态补偿脱贫一批，炎陵是林区县，公益林面积达135万亩，涉及生态公益林效益直补的贫困户有6146户。五是社会保障兜底脱贫一批，全县有1229户2001人最后通过社会保障、通过救助实现脱贫。总之一句话，就是绝不能让一个贫困人口掉队，不能让一个贫困人口不能按时脱贫，一定要保证如期如质实现脱贫。

    株洲新闻网：今年我市实施“项目攻坚年”和“企业帮扶年”活动，炎陵在这方面有哪些举措？

    黄诗燕：市委、市政府实施“项目攻坚年”、“企业帮扶年”活动，抓住了经济发展的“牛鼻子”。我们坚决落实市委、市政府决策部署，取得了明显成效。

    （项目攻坚）我们已经连续5年开展项目攻坚年活动，抓发展就要抓项目，抓项目就要集中攻坚。今年全县计划实施固定资产投资项目168个，完成固定资产投资134.92亿元。项目攻坚的推进过程中，一是着力抓前期策划，“十三五”期间，我们策划包装252个项目，其中过2亿的项目今年计划包装20个。二是着力抓项目开工，今年计划开工重点建设项目55个，目前来势较好。例如投资15个亿的神农谷旅游开发及景区扩容提质项目进展顺利，投资6个亿的炎帝陵创5A景区项目、投资5个亿的神农古镇旅游开发项目推进顺利，还有个投资35个亿的罗霄山炎陵片区扶贫攻坚综合开发项目有序推进。三是着力抓项目竣工，项目建设有没有成效就是看进度，要确保竣工，确保早投产早见效，今年我们全县有38个重点项目要竣工投产。四是着力抓要素保障，项目建设要攻坚克难，破解瓶颈，特别是融资、征地拆迁、施工环境和政务服务四个瓶颈，我们全县上下都组织了项目攻坚年的活动，一个项目一名领导、一套班子一抓到底，现场办公，解决实际问题。

    （企业帮扶）发展经济关键还是要靠企业，靠生态型的企业，效益型的企业。炎陵抓企业，一个是要抓产业集群，就是立足炎陵的优势和特色，大力发展新材料、纺织服饰、农林产品精深加工、旅游文创等支柱产业，构建现代产业集群。我们炎陵有电力优势、生态优势，目前企业的来势较好。第二个是要抓园区的基础设施建设，现在九龙工业园区、中小企业创业园面积达到了12平方公里，特别是九龙园区的西园区，要进一步抓好道路、管网等基础设施的配套，构建一个良好的投资创业平台。第三，发展企业就是要为企业老板搞好服务，所以我们提出，县委、县政府就是当好企业的“110”，企业有什么困难，我们就解决什么困难，问题在哪里，我们干部就要到哪里。目前炎陵整个企业发展环境整体不错，形成了招商引资、企业落地的高潮，所以我们提出了“引老乡、回故乡、建家乡”的口号，形成了一个良性循环。

    我们有信心，在全县上下共同努力，在市委、市政府的正确领导下，实现全面脱贫、全面小康，建设美丽幸福新炎陵的目标。

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