炎陵县委书记  尹朝晖

炎陵是毛主席主持插牌分田的首次实践地，是中华农耕文明开创者、奠基者、炎帝神农氏的安寝归根地。全县山地面积占比86.9%，平地面积占比4.3%，耕地和永久基本农田底线目标分别为15.81万亩、13.84万亩。近年来，炎陵深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护重要指示批示精神，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”综合保护，多次获全省耕地“零违法”通报表扬。下一步，炎陵将发扬革命老区和农耕文明发源地光荣传统，真抓实干、担责尽责，切实守稳耕地红线和粮食安全底线。

提高站位，管住“党政责任田”。坚持方向不偏。把耕地保护和粮食安全纳入县委常委会会议、县委理论学习中心组、县委党校主体班等“必修课”，深学细悟习近平总书记关于耕地保护重要指示批示精神，贯彻中央、省、市决策部署，熟知相关法律法规，精准掌握耕地保护的根本遵循和行动指南，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持力度不减。以田长制为抓手，落实耕地保护责任目标考核办法，实行“一票否决”和“终身追责”，倒逼487名“田长”管好各自“责任田”，做到“饭碗一起端、责任一起扛”。开展送戏下乡、送法下乡，向全社会宣传耕地保护和粮食安全，构建“党政同责、部门协同、公众参与、上下联动”的耕地保护责任体系。坚持红线不让。编制耕地保持专项规划，制定年度用地与储备土地计划，对耕地和永久基本农田、耕地后备资源、恢复属性地类进行分类管控，从严控制非农建设占用耕地，确保耕地总量进大于出。落实“五抓五早五协同”执法工作机制，用好铁塔视频、卫星遥感、湖南田长等科技手段，严肃查处各类违法占用、破坏耕地行为，全力遏制耕地“非粮化”“非农化”和抛荒现象。

因地制宜，建设“粮食丰产田”。处理好“山下”和“山上”的关系。针对受耕地收益较低影响，经城乡对调、粮经对调，部分耕地变成黄桃果园问题，优化调整农用地布局，在黄桃主产区推广“耕地下山、林果上山”，通过农村土地集体流转、农业合作社托管、种粮大户托管等方式，把山上耕地逐步调整到山下、山下果树林木尽量上山上坡，以“山上换山下”、以陡坡农用地（非林地）换平地林地，实现“良田”回归“粮田”。处理好“小田”和“大田”的关系。针对山区耕地形状不规整、零星分散、紧凑度低，影响规模化、集约化经营问题，通过耕地恢复与高标准农田建设，以及科学盘活农村闲置宅基地、“空心村”、工矿废弃地等低效闲置资源，推动 “小田”变“大田”，实现“田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”。处理好“种什么”和“怎么种”的关系。坚持藏粮于技，发挥大户带动作用，推广“玉针香”“农香32”等优质高产品种，鼓励种植双季稻。普及化肥、农药减量增效技术，推广保护性耕作，提高土壤质量，多措并举提高亩产效益，实现“要多种粮、更要多产粮”。

融合发展，打造“农业样板田”。改革活农。完善补充耕地后续管护、再评价机制，探索实行既看种植面积、又看粮食产量的奖励政策，降低农业生产成本，稳定粮农预期，提升农民种粮效益和积极性。深化“三社合一”综合改革试点，加快培育新型农业经营主体，发展农业社会化服务，发挥农村集体经济组织功能作用，拓宽农户增收渠道。龙头带农。培育新增一批省级农业产业化龙头企业、省级现代农业特色产业园，推动一、二、三产业融合。以开展“创新成果转化年”为契机，发挥农业科技特派员机制作用，建立“农民+企业”“院校+企业”等联系机制，鼓励农业、土地专家加强田间技术指导，实现更多农业创新成果转化在田间地头。品牌强农。加强地理标志农产品保护和发展，加快黄桃小镇、神农百草药王谷、湘东冷链物流产业园、粽叶产销加工等重点项目进度，维护炎陵黄桃品牌，培育中药材、富硒大米、茶叶、粽叶等品牌，扩大炎陵优质农产品供给，打造专业化、规模化、标准化优质农产品生产基地和品牌培育基地，为湖南建设农业强省作出炎陵更大贡献。