株洲日报全媒体记者/黎世伟 通讯员/张和生 刘如荣

有纠纷，有困扰，找谁诉说？谁来调解？

如今在炎陵县，当邻里纠纷、家庭矛盾等闹心琐事发生时，总有一个个“和事佬”的身影穿梭其间，苦口婆心地劝说。这支维护社会和谐稳定的重要力量，正在推动基层治理触角深入山乡最末梢，让平安建设的种子在这块红色土地上生根发芽。

目前，该县已连续20年获评湖南省“平安县”称号，今年来未发生重大刑事案件、个人极端事件。

民间调解员，解世上难解之结

邻里间难免磕磕碰碰，各级调解员难免顾此失彼。

近年来，该县按照“六有”标准，即有品行、有公德、有威望、有见识、有热情、有能力，通过本人自荐、村委推荐、组织考察相结合的方式，构建“专职+兼职+志愿”的多元化调解员队伍。

“目前，全县已组建1998名人民调解员队伍，其中专职调解员213名，涵盖了婚姻家庭、土地权属、劳资关系等重点领域。”炎陵县政法委有关负责人介绍，此外，还选拔了1442名五老乡贤即老党员、老干部、老教师、老军人、老模范，担任人民调解员，他们扎根群众身边，凭借“人熟、地熟、事熟”的优势，成为矛盾纠纷的“第一发现人、第一调解员、第一宣传员”。

这些五老乡贤结合自身特点，组成客家调解队、离任干部调解队、大爷调解队等，发挥其知民情、懂民意、有威望的独特优势，参与复杂矛盾纠纷调处，受到群众好评。

最近，十都镇新龙村柯木山组何某与刘某，因山林界线问题引发纠纷，矛盾有进一步扩大的趋势。

“大家都是乡里乡亲的，为这点事越搞越大，就会长期积怨，实在没必要。”当地离任干部调解队员杨乐怡等人主动找到双方当事人，并前往争议地点现场查看，耐心劝说。最终，双方经协商划定了山界，并立桩定案。

数据显示，今年来，该县这些民间调解组织共调解纠纷979起，成功率98.9%。

今年4月，该县还成立炎陵县综治中心，创新打造“多中心合一、一中心多用”综合服务模式，整合政法委、公检法司及信访等部门作为常驻单位，将信访接待、公共法律服务、诉讼服务、检察服务等多项功能进行整合，并建立“中心吹哨、部门报到”机制，对照“6+x”模式吸纳其他部门协同参与，让群众无需在多个部门间奔波，即可享受全链条、闭环式的矛盾纠纷化解服务。

组里有了调解员，社会有了“稳压器”

炎陵是“支部建在连上”的首个实践地。近年来，针对山区矛盾纠纷分散化特点、传统三级调解机制覆盖不足的问题，县委政法委牵头整合资源，借鉴此模式，在“枫桥经验”基础上，创造性提出“人民调解建在组上”工作思路，将原有县、乡、村三级调解机制升级为县、乡、村、组四级联动调解体系，提升了基层化解矛盾纠纷能力，走出一条“小事不出组、大事不出乡、矛盾不上交”的基层治理之路。

由于组级调解联络员每天在群众身边，哪家有纠纷，他们能第一时间知道，及时调解、化解。由于大家知根知底，对事情的前因后果也有全面的了解，更有利于调解。

不久前，策源乡东岭组刘大爷家的大儿媳和小儿子两家因琐事产生隔阂，双方一言不合，差点动起手来。东岭组的调解联络员曾明清主动上门，动之以情，晓之以理，终于化解双方的积怨，使他们重归于好。

今年来，该县组级调解联络员已参与化解矛盾纠纷430件，占全县矛盾纠纷化解总数的43.9%，全县未发生一起民转刑案件。