炎陵工业集中区生态环境管理2020年度自评估报告
信息来源：炎陵工业集中区管理委员会
浏览次数： 发布时间：2021-03-10 15:53 一、园区概况
炎陵工业集中区位于株洲市炎陵县，园区代码12430225763287345A，园区级别为省级工业园区，主导产业纺织、新型材料、农林产品精深加工，核准范围面积386.79km2，于2011年6月完成了《湖南省炎陵县九龙工业集中区（即九龙经济技术开发区）环境影响报告书》，批文湘环评[2011]383号，2020年4月完成了《炎陵工业集中区规划环境影响跟踪环评报告书》，批文为湘环评函[2020]12号，编制单位湖南润美环保科技有限公司。
2020年园区各项经济指标正常增长。受疫情影响1月至5月份园区经济增长较慢。但至6月份园区技工贸总收入、固定资产投资、工业增加值三项主要经济指标增幅实现翻红。2020年，完成技工贸总收入102.36亿元，同比增长21.8%；完成固定资产投资28.37亿元，同比增长77.31%；完成工业增加值34.2亿元，同比增长6.4%；完成税收收入1.74亿元，同比增长26.1%。从社会影响来看，炎陵是疫情零感染、零确诊地区，总体社会秩序保持平稳，自温暖企业行动、驻企联络行动等活动开展以来，园区吸纳了一批回流劳动力，现有劳动力总数14986人，同比增长3.6%，企业产供销渠道基本畅通，生产运行正常。
2020年，全年新签约5000万元以上项目16个，合同引资额37.13亿元,其中，1亿元以上的项目9个，5亿元以上项目4个，10亿元以上项目1个；新签约项目中年内已开工项目12个，年内新增投资7亿元；新竣工项目6个，其中3个为年内新开工项目。"三新"项目（新引进、新开工、新竣工）与2019年相比，在项目引进总量上保持稳定，项目投资逐步增长，项目质量明显提升，项目落地速度加快。产业发展保持平稳。从总体来看，技术改造持续发力，园区固定资产投资中，新上产业链项目投资25.2亿元，同比增长6.23%；产业结构调整加快，主导产业集聚度70.63%、工业集中度达73.16%，分别同比增长5.3%、4.0%；创新驱动持续发展，全年新增高新技术企业9家，园区高新企业数达26家，高新技术产业主营业务收入占比50.26%，同比增长5.2%。从行业来看，在新材料产业方面，欧科亿于12月10日成功成为湖南株洲首家科创板上市公司；在电子信息产业方面，国声声学新获省两型工业企业认证，全康电子斩获"创客中国"株洲赛区一等奖，科技型企业创新潜力进一步激发，科技含量和附加值提升，将吸引更多生态链产业集聚，发挥辐射带动作用。
截止到年底，园区已入园企业数量92个，（其中74家规上企业），其中上一年度末已入园企业数量15个，本年度内新入园企业数量16个，本年度清退企业数量0个。园区内已完成环评批复手续企业数量75个，本年度新增项目环评批复3个，无环评批复的企业有1家（正在环评中）。园区内已完成环保竣工验收手续企业数量 73个，本年度新增环保竣工验收企业数量3个，未完成验收的有0家。园区内已完成应急预案备案手续企业数量 19个，未完成应急预案备案的企业有0个。园区内已取得排污许可证企业数量33个，登记备案的51家，无未取得排污许可证企业的情况。
园区主要污染物总量控制指标：化学需氧量657t/a，氨氮80.3t/a，二氧化硫 50 t/a，氮氧化物 35 t/a，VOCs 42 t/a。
二、环境管理情况
（一）规划环评批复要求落实情况《跟踪评价》中的优化调整建议及完成情况一览表：
类别 | 优化调整建议 | 完成情况 |
企业 环境管理 | 在办理环评手续时，应对废气主要污染为VOC、PM10、PM2.5的工业企业需重点论证与相关减排规划、炎陵县环境空气质量达标规划等的相符性； | 已完成 |
企业需对大气污染防治设施、预防措施的建设方案进行多方案对比，优先考虑治理效果较好设施设备 | 已完成 | |
在施工期过程中，需严格执行《湖南省污染防治攻坚三年行动计划（2018-2020）》要求，本项目施工工地需达到“六个100%”（工地周边围挡、裸露土地和物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输达到100%），减轻施工扬尘对大气污染。 | 已完成 | |
企业风险管理 | 设立专门的安全生产管理部门，负责对员工进行安全培训和对企业进行安全检查； | 已完成 |
在技术选择和工程设计中，要求采用国内外先进的生产工艺； | 已完成 | |
严格执行国家相关安全法规，设置先进的控制系统和应急处理设施； | 已完成 | |
落实企业风险应急预案。 | 已完成 | |
工业集中区生态环境管理 | 加强对施工场地扬尘、道路运输扬尘、水土流失的监管，防止扬尘对周边农作物产生影响，防止施工场地泥土遇暴风雨冲刷进入周围水体，造成淤积河道、池塘等。 | 已完成 |
加强园区定点、定期洒水降尘，要求靠近水体一侧的施工单位设置挡土墙等，将区域生态环境影响降至最低 | 已完成 | |
加强未开发建设区域的绿化建设，防止扬尘污染、水土流失等 | 已完成 | |
污水处理厂 | 加强主园区东园污水处理厂管理，确保污水处理效果，尾水稳定达标排放。加快西园及创业园污水厂的建设 | 2021年6月完成 |
节能降耗 | 采用节约资源、能源和土地的技术工艺与装备及相应的保障措施，实现生产过程中的减量化。 | 已完成 |
推进企业在生产过程中使用串联用水系统和循环用水系统。 | 已完成 | |
对生产过程中产生的废气（余压、余热）、废渣、废液进行综合利用处理，最大限度地实现资源化。 | 已完成 | |
污染物排放监控 | 对于入区企业，所有符合监管条件的企业在污染物排放口应安装在线监控装置。 | 已完成 |
雨污分流措施 | 严格各园区的雨污分流措施，尽快完善各园区的雨水、污水管网建设。避免企业发生事故时，事故废水、废液沿雨水管经雨水口排入渠水。 | 大部分完成 |
清洁生产管理 | 建立ISO14000环境管理体系，严格实施清洁生产 | 部分完成 |
鼓励企业清洁生产，并开展清洁生产审核，从生产角度出发降低污染物的产生、提高资源利用效率、降低能耗物耗。根据已入园企业情况，明确强制性清洁生产审核重点企业名单 | 已完成 | |
优先引进无污染、少污染的企业，限制污染重的企业入园，把清洁生产作为项目入园的首选条件，在项目入园之前，工业园管委会针对入园企业从清洁的能源、清洁的生产工程、清洁的产品三方面进行预防污染分析和评估，确定该项目是否能达到清洁生产水平之后，才综合考虑其它入园条件，确保每一个入园项目均能达到清洁生产水平 | 已完成 | |
循环经济建设 | 工业集中在引进企业的时候，要有计划的推行循环经济建设，在规模较大的企业内或具备开展循环经济条件的入园企业间通过物流、能流或废物流的相互交换，形成工业生产链（网）。 | 已完成 |
产业结构 | 合理布局，优化产业结构。工业园的发展方向和重点是：引进资金密集型和技术密集型的企业；布局环境污染少，产业规模化的企业；发展技术含量高、附加值高的产业产品。 | 已完成 |
入园产业项目管理 | 优先鼓励发展能耗低、污染轻、效益高的高起点、高层次、高新技术、高附加值和外向型产业项目。 | 已完成 |
限制、控制发展有一定污染、但经治理能达到环境要求的工业项目。 | 已完成 | |
禁止发展对环境污染严重、当前无治理技术或难以治理的项目。 | 已完成 | |
污染防治措施 | 废气污染防治措施：加强园区废气污染治理，减少无组织工艺废气、粉尘及恶臭排放，减小对周边环境敏感点的影响；对入园企业废气污染物放要求参照执行湖南省生态环境厅发布的《关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告》要求。 | 已完成 |
固废防治措施：要求企业一般固废、危险废物等贮存设施符合相关要求 | 已完成 | |
废水污染防治措施：尽快完善各园区的污水管网建设，提高污水收集与处理效率；加强污水处理厂的监督管理，确保污水集中处理厂尾水持续稳定达标排放 | 已完成 | |
污染物削减 | 在新建、扩建项目时，技术起点要高，尽量利用能耗小、污染物排放量少的清洁工艺； | 已完成 |
要根据环境承载能力，合理布局，实行资源优化配置 | 已完成 | |
大力开展综合利用，最大限度实现“三废”资源化 | 已完成 | |
有效地削减区域污染物排放总量 | 已完成 | |
强化废气排放量的削减，特别是VOCs防治措施要求参照执行《挥发性有机物（VOCs）污染防治技术政策》等要求 | 已完成 | |
工业集中区基础设施建设 | 工业集中区的污水处理、垃圾处理、园林绿化等环境基础设施的建设要与工业集中区主体设施同步规划、同步建设。 | 已完成 |
要尽快建设完成工业集中区的道路工程、排水工程及垃圾中转站建设，实现污水达标排放及生活垃圾无害化处理 | 已完成 | |
清洁能源 | 普及集中供气工程，可以实现节能，并有利于污染集中控制，是减轻大气污染的有效手段，因此除做好未来项目入园空间规划布局工作外，在适当时候，应大力推广区域集中供热。 | 已完成 |
公众参与 | 增强投资决策者的环境保护意识，积极引导公众参与工业集中区的环境建设和监督。 | 已完成 |
土壤风险管理 | 开展工业集中区土壤场地调查、风险管控等措施，强化对园区土壤重金属等监控指标的检测、建档等。 | 已完成 |
道路 | 受园区地块开发程度限制，主园区东园内道路建设基本完成规划目标，但主园区西园和中小企业创业园大部分道路尚未建设到位。 | 已完成 |
排水 | 西园、创业园受地块开发程度限制，配套的供水厂、污水厂及管网网尚未建设，主园区东园排水设施较完善，污水处理厂已投运；西园及中小企业创业园排水设施建设相对滞后，均未开始建设。
| 2021年6月完成 |
供电 | 园区内供电设施都已按规划要求进行建设。 | 已完成\ |
燃气 | 受园区地块开发程度限制，目前园区生产、生活以电、液化石油气为主。主园区天燃气门站及供气管网正在建设过程中；创业园还未开始建设。 | 已完成 |
环卫工程 | 区内规划的居住区目前尚未建设，居民点分散，不利于垃圾收集和转运。目前园区尚未建成垃圾处理场，所有生活垃圾都是由县环卫部门集中清运后送至炎陵县垃圾填埋场处置。垃圾转运站、垃圾收集点、公共厕所等环卫设施数量达不到规划要求。 | 已完成 |
说明园区规划环评要求的年度自行监测计划的落实情况、自行监测结果。
（二）"三线一单"落地应用情
环境管控单元编码 | 单元名称 | 行政区划 | 单元分类 | 单元面积(km2) | 涉及乡镇（街道） | 主体功能定位 | 经济产业布局 | 主要环境问题 | 执行情况 | |||
省 | 市 | 县 | ||||||||||
ZH43022520002 | 炎陵工业集中区 | 湖南 | 株洲 | 炎陵县 | 重点管控单元 | 核准：3.8697/实际2.0831/近期规划9.45138/远期规划13.6969 | 霞阳镇 | 国家层面重点开发区 | 棉纺织及印染精加工产业、新材料、电子信息、硬质合金、纺织、智能制造、数控机床及刀具、新能源整车、食品、轻工 | 1、中小企业创业园污水处理厂及管网没有建成； 2、九龙工业园西园区废水没有进入工业园区污水处理厂处理 | 中小企业创业园及西园目前为临时处理设施。2座污水厂及其配套管网于2021年6月前完成， | |
主要属性 | 炎陵工业集中区 | |||||||||||
管控维度 | 管控要求 | 编制依据 | ||||||||||
空间布局约束 | （1.1）主导产业：棉纺织及印染精加工产业、 材料工业及农林产品加工为主导产业， 辅助发展装备制造（不含电镀）、电子（不含电路板）、 鞋业等二类工业。 （1.2）鼓励类：鼓励发展新材料、电子信息、硬质合金、纺织、智能制造、数控机床及刀具、新能源整车、食品、轻工等产业，发展装备制造（不含电镀）、电子（不含电路板）、鞋业等二类工业；创业园主要发展服装、电子、轻工业等一类工业，适当发展新材料、数控机床及刀具以及有色金属冶炼加工等二类工业。 （1.3）限制类：限制产生恶臭污染物的项目进入工业区。对大气环境要求较高的一类工业应尽量布设在园区西部一类工业用地区内。 （1.4）禁止类：九龙工业园区内不引进三类工业企业。不得引进国家明令淘汰和禁止发展的能耗物耗高、环境污染严重、不符合产业政策的建设项目；禁止引入气型污染排放量大的项目，防止对炎帝陵风景名胜区旅游景观造成不利环境影响。 （1.5）按有关规定开展产业园区调区扩区工作，调区扩区范围原则上不应超出省发改委和省生态环境厅认可的产业园区预留发展空间，不得涉及生态保护红线和各类法定保护地。科学编制集中区扩区规划和规划环评，按照规划及规划环评要求进一步优化产业布局和功能分区，进一步落实集中式污染处理设施建设要求。 （1.6）在调区扩区规划获得批复前，应依据《株洲市污染防治攻坚战三年行动方案（2018-2020年）》等有关规定，对园区预留发展空间内有相关合法手续的已建、在建企业分别采取保留、综合整治、清洁化改造、搬迁退出等措施。 | （1.1）《中国开发区审核公告目录》（2018）、《关于印发<2016年全省主导产业指导目录（修订）>的通知》（湘园区[2016]4号） （1.2）（1.3）（1.4）（2.1.1）（2.2.1）（2.3.1）（2.4.1）（2.5）（3.1）（4.1） 《湖南省环境保护厅关于<湖南省炎陵县九龙工业集中区（即九龙经济技术开发区）环境影响报告书>的批复》（湘环评[2011]383号）
（1.6）《株洲市污染防治攻坚战三年行动方案》 | 严格按照该空间产业布局进行，不引进三类工业企业，三大主导产业占比70%以上 | |||||||||
污染物排放管控 | （2.1）废水： （2.1.1）工业集中区排水实施雨污分流，按排水规划，九龙工业园区排水纳入主园区西南部拟建的主园区污水处理厂处理，创业园区污水进创业园区污水处理厂处理。在九龙工业园区污水处理厂和园区管网建成前，对已投产企业废水排放严格按《污水综合排放标准》（GB8978－1996）一级标准控制，各企业自行处理达标后，经主园区污水管道统一排入河漠水；在园区污水处理厂、管网工程全面配套完成后，入园企业废水经预处理达到《污水综合排放标准》（GB8978－1996）三级标准后由管网排入相应的污水处理厂处理。 （2.2）废气： （2.2.1）加强企业管理，对各企业有工艺废气产出的生产节点，应配置废气收集与处理净化装置，做到达标排放；加强生产工艺研究与技术改进，采取有效措施，减少工艺废气的无组织排放，入园企业各生产装置排放的废气须经处理达到相应的行业排放标准及《大气污染物综合排放标准》（ GB16297-1996）（GB16297-1996）中的二级标准。新建、改扩建、现有项目同时需满足《湖南省执行污染物特别排放限值标准表》相关规定要求。 （2.3）固废 （2.3.1）做好工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理。规范固体废物处理措施，对工业企业产生固体废物特别是危险固废应按国家有关规定综合利用或妥善处置，严防二次污染。规范和加快区域内工业固废管理的环境基础设施建设。 （2.4）生态 （2.4.1）做好建设期的生态保护、水土保持和景观设计工作。对区域内的高大乔木、保护性树种采取就地保护或保护性移植措施；土石方开挖、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，防止水土流失。做好主园区南部、牌坊周围及入炎帝陵道路两侧的生态景观设计，建筑物风格应与炎帝陵景区协调一致。 （2.5）总量控制：总量指标纳入当地环保部门总量控制管理。在引入增加排污总量的工业项目时， 应积极采取区域削减措施腾出总量替代指标，保障园区经济可持续发展。
| 西园及创业园2座污水厂及其配套管网于2021年6月前完成，固废填埋场选址中，污染物排放总量未超过总量控制。 | ||||||||||
环境风险防控 | （3.1）园区要建立专职的环境监督管理机构， 建立健全环境风险事故防范措施和应急预案， 严防环境风险事故发生。 （3.2）紧邻居民区、科教、医院等环境敏感目标的工业用地禁止新建环境风险潜势大于III的建设项目，限制易燃易爆危险化学品的使用。 （3.3）园区已于2018年1月11日在湖南省环境应急与事故调查中心完成了突发环境事件应急预案备案，备案编号为430225-2018-001-G,园区应严格按照应急预案中相关内容执行，严防环境突发事件发生。 | 2021年修订版正在编制中，每年进行一次风险隐患排查及应急演练 | ||||||||||
资源开发效率要求 | （4.1）园区生产、生活以电能和瓶装液化气为主，禁止燃煤。 （4.2）推行清洁生产，减少固体废物产生量；加强固体废物的资源化进程，提高综合利用率； | 严格执行 | ||||||||||
（三）水环境管理
园区配套集中污水处理设施3套，分别为东园污水厂（设计处理能力2000m?/d，实际2000m?/d）、西园污水厂（设计处理能力2000m?/d，实际2000m?/d）、创业园污水厂（设计处理能力800m?/d，实际800m?/d）。污水处理工艺均为 格栅池+调节池+CASS+反应池+高效滤布滤池+紫外消毒，在线监测达标率99%，目前园区污水管网覆盖率为100%,园区雨水管网覆盖率100%。
园区内涉及工业废水外排企业数量32个，工业废水总排放量19万m?/d，外排污水纳管企业数量0个，污水集中处理比例 100 %（按外排水量计），涉一类污染物排放企业车间排口达标情况及在线监测情况。
园区年度水污染物总排放量：化学需氧量 657 t/a，氨氮 80.3 t/a。
排污口下游最近的地表水水质管控断面名称河漠水太和断面，水功能区划III类，监测达标率99%，超标因子总氮，最大超标倍数2.2倍。
"双源"地下水监测建设情况及监测结果自评。
园区内涉及黑臭水体数量0个。
（四）大气环境管理
园区内涉及工业废气外排企业数量10个，大气质量监测达标率100%。大气污染物总排放量：二氧化硫50 t/a，氮氧化物35 t/a，VOCs42t/a。
园区属于炎陵县城西城区范围内，已在县自然资源局建设大气监测站，可监测西城区空气质量。空气监测站主要监测的因子如图。监测结果显示全年无超标情况。
计划2021年在西园区再建设一个中心监测站。
（五）土壤环境管理
土壤环境质量监测达标率 100 %。
园区内涉及污染地块数量0个。
（六）固体废物管理
园区一般工业固体废物产生企业数量40个，产生量 26196.826t/a，其中，自行综合利用 86.06 t/a，自行处置 48.47t/a，外委处置26058.415 t/a。危险废物产生企业数量25个，产生量7330.2018t/a，其中，自行综合利用79.52t/a，自行处置0.3t/a，外委处置7628.5918t/a。
园区集中的工业固废处理设施情况：处理能力0t/a，处理工业固体废物种类0。
（七）投诉管理
本年度园区共受理各类（含各级督查、各级环保投诉等）投诉7件，已完成整改7件，完成率 100 %。环保督察交办问题 1 件，已完成整改1件，完成率100%。
（八）园区信用评价
园区信用评价正在进行中，将按照省市要求完成园区的2020年度信用等级评价。
三、园区环保工作成效、主要措施做法。
在省市生态环保部门的领导下，在县环委会及相关部门的大力支持下，园区在2020年度的生态环保工作取得了一定的成果。
1、园区率先完成株洲工业园区VOCs废气专项治理工作（总共8家涉VOCs企业）。
2、园区在完成工业园区"一园一档"工作，并获得市生态环境局好评。
3、园区率先完成园区涉水企业"一企一管水质监测"平台建设。
四、园区生态环境管理存在主要问题和难题
目前园区主要问题和难题是缺少相应的生态环保资金，需要尽快建设好生态环境保护基础设施，主要有以下几个方面。一是污水处理设施的建设及运维；二是标准化工业垃圾场的建设；三是建设智慧园区，特别是生态环境监控平台的建设，包括现代化检测设备及平台，如大气检测、水检测、土壤监测等。同时还努力建设好园区大数据平台，打造智慧园区。
五、下一步工作计划
（一）、计划筹资建设智慧园区，首先是建设园区数字化在线监控平台。包括现代化检测设备及平台，如大气检测、水检测、土壤监测等。
（二）、计划建设一个高标准园区一般固废填埋场。
（三）、需要做好三座污水处理厂运营及管网维护，筹集相应的资金。
（四）、聘用有资质的单位作为园区环保管家。
炎陵工业集中区管理委员会
2021年3月5日