2021年11月11日16时许，炎陵县十都镇东晟竹木制品厂发生一起机械伤害事故，造成1人死亡，直接经济损失40万元。事故发生后，县人民政府依法成立事故调查组开展事故调查，并于2021年1月27日批复了事故调查报告。
　　按照《株洲市安全生产委员会办公室关于做好生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作的通知》（株安办函〔2022〕15号）文件精神，我县于2022年3月1日对十都镇东晟竹木制品厂、十都镇政府等安全事故防范和整改措施落实情况进行了评估，现将有关情况汇报如下：
　　一、评估工作组织及开展情况
　　2022年3月1日，评估组（县应急管理局、公安局、十都镇人民政府）7人进入十都镇人民政府及炎陵县十都镇东晟竹木制品厂事发现场评估，按照县安委办《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作方案》和县人民政府批复的《炎陵县十都镇东晟竹木制品厂“11·11”机械伤害事故调查报告》的要求，鉴于该事故为一起非安全生产责任事故，故评估组仅听取了十都镇政府分管领导、炎陵县十都镇东晟竹木制品厂经营者关于事故防范及整改措施落实情况的汇报，并通过查阅资料，现场核查、询问的方式方法进行了评估。评估组召开全体成员会议，进行了充分讨论，形成了评估报告。
　　二、事故防范和整改措施落实情况
　　（一）十都镇政府在“11.11”事故协调处理后，立即组织辖区内43家企业的主要负责人，开展安全生产及消防工作培训，观看《生命重于泰山》、《不可逾越的红线》等专题纪录片和学习习近平总书记关于安全生产的重要论述。
　　（二）从11月底至12月初，十都镇应急部门、林业部门对辖区43家企业人员用工情况进行了现场核查，要求企业重点关注大龄工人的身体健康状况，及时掌握工人的身体状况、精神状态。对身体状况不佳、精神状态不好的工人要及时跟进健康状态，并应及时安排休息，对年龄稍大的员工，要通过转岗、换岗的方式，减少员工工作量。通过摸排整改行动，辖区企业共补偿劝退身体状况不佳的工人（含精神状态差等情况）5人，安排工人转岗11人。
　　（三）2021年11月11日至2022年2月，十都镇主要领导和分管领导带领林业、水利、交通、民政、卫健、派出所、应急各部门共开展联合检查30余次，下达停产通知书3份，排查安全隐患46余起。并及时督促企业落实安全生产主体责任，认真高效整改。
　　（四）2021年11月12日，炎陵县安委会下发《炎陵县安全生产委员会办公室关于十都镇东晟竹木制品厂机械伤人致死事故的情况通报》（炎安办发〔2021〕21号）至各乡镇、各安委会成员单位及各企业，要求各乡镇、各安委会成员单位对辖区、行业内同类经营单位开展全面排查；各企业，把他厂事故当成自己教训，举一反三，严防此类事故发生。
　　（五）事发后，县应急管理局迅速成立了3个督查组，以事故和问题为导向，结合全省岁末年初百日大会战行动，在各部门、各乡镇开展为期10天的安全生产督查工作，在11月15日至11月19日，突出对各乡镇、及相关行业部门的初加工企业如竹、木制品厂进行了安全生产全方位排查。
　　（六）事发后，炎陵县十都镇东晟竹木制品厂一直未正式生产。
　　三、主要的问题及措施建议
　　（一）乡镇竹、木加工厂等个体工商户类生产经营单位，员工普通文化水平低、年龄偏大，安全意识不强，但又有务工需求。
　　（二）乡镇安全监管人员责任重、压力大，政治、经济待遇上和从事其他岗位人员并无不同，导致都不愿从事安全监管工作，就算暂时服从安排，也是一两年就转换岗位，人员流动快、专业素质整体不高。

四、主要的问题及措施建议

　　要求各生产经营单位加强对员工安全生产培训的力度，重点关注大龄员工的身体状态、精神状况，杜绝此类事故再发。对基层安全监管人员建立容错纠错机制，在事故追责方面能区分对待、并适当提高基层安全监管人员的待遇，保障基层安全监管队伍的稳定，促进安全监管人员专业素质的提高。
　　五、评估意见
　　从炎陵县十都镇东晟竹木制品厂“11.11”机械伤害事故防范和整改措施落实的总体情况看，县、乡镇、有关行业主管部门、经营单位认真汲取了事故教训，基本按要求已整改落实到位。

　　炎陵县安全生产委员会办公室
　　2022年3月2日

　　附：