根据县委统一部署，2023年8月22日至11月3日，县委第一巡察组对炎陵县青石冈国有林场党总支及其下辖二级机构进行了巡察。2024年1月16日，县委巡察组向炎陵县青石冈国有林场总支部委员会反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　炎陵县青石冈国有林场党总支围绕县委第一巡察组巡察青石冈国有林场党总支情况反馈意见和建议，把整改落实工作作为当前和今后一个阶段的重大政治任务，成立以场总支书记、场长为组长，其他班子成员为副组长，相关股室负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，由分管副场长担任办公室主任，负责做好反馈意见整改工作期间的日常工作。

　　通过召开专题会议、制定整改方案、召开巡察整改专题民主生活会等形式，坚持问题导向，明确问题清单、任务清单、责任清单，按部就班逐条落实。

　　青石冈国有林场党总支书记、场长对巡察组反馈的意见建议高度重视，把巡察整改工作当做一项重大政治任务来落实。积极部署，主动作为，召开了整改工作部署会，专题研究部署巡察整改工作。对县委第一巡察组反馈交办的问题事项认真领会，仔细剖析原因，从思想认识、组织协调、制度建设、工作作风等方面深挖问题根源、制定措施，有序推进巡察整改工作。

　　截至6月30日，巡察反馈的34个具体问题，已完成整改24个，基本完成整改7个，未完成3个，巡察交办立行立改问题3件，已完成3件。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）聚焦党中央重大决策部署在基层的落实情况，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面

　　1.政治理论学习流于形式，重视程度不高

　　（1）贯彻执行第一议题制度不到位

　　整改进度：完成，并长期坚持

　　整改情况：严格执行第一议题制度，完善学习制度，制定学习计划，强化理论学习。

　　（2）学习贯彻习近平总书记关于农村工作和湖南重要讲话指示批示精神不到位

　　整改进度：完成

　　整改情况：采取理论学习中心组学习、主题党日集中学习、学习强国自主学习等多种方式，学习党的二十大精神、习近平总书记关于农业农村工作和湖南重要讲话指示批示精神。

　　（3）党史学习教育开展不到位

　　整改进度：完成

　　整改情况：理论学习中心组集中学习每月不少于一次，主题党日集中学习每月一次，每季度开展一次理论学习研讨座谈，扎实开展党史学习教育，认真撰写学习心得体会。

　　2.“三基地”任务建设思路不清，方法措施不硬

　　（1）重点项目推进乏力

　　整改进度：基本完成

　　整改情况：完成可研编制，因投资方某央企未争取到国家贷款资金，决定退出项目，对遗留问题进行处理和清算，由县本级继续实施该项目。

　　（2）引进项目停滞不前

　　整改进度：基本完成

　　整改情况：引进药企发展产业，2024年5月，青石冈国有林场与某医药上市公司、某农业发展有限公司在木湾分场白蜡湾共建岗梅标准化生产基地。因中药材产能不足，药材加工厂暂未动工建设。

　　3.改革发展转型决心不大，主动创新不强

　　（1）深化改革推进力度不大

　　整改进度：完成

　　整改情况：现已建成林木采种基地、乡土珍稀树种苗木基地，基本形成了采种、育苗、销售一体化产业链，实现采繁结合，自繁自育。在将军山、水垅沟、白蜡湾等地陆续开展林下中药材种植，中药材基地建设规模初显。

　　（2）抵御市场风险能力不强

　　整改进度：基本完成

　　整改情况：一是大力实施林业项目，通过项目的实施，改善林分结构，提高森林质量，达到保护资源、维护生态安全的目标；二是发展林下中药材种植、苗木产业，现已建成苗木基地、中药材种植基地。通过产业的稳步发展，实现林场经济转型，提高抵御市场风险的能力。

　　（3）职工工资福利待遇保障不力

　　整改进度：基本完成

　　整改情况：一是争取尽可能的上级资金和项目，提高林场收入。如，龙溪仙坪森林防火通道项目、湖南省森林可持续经营项目、国土空间绿化试点示范项目、湘江源治理项目等，众多项目和资金的陆续到位，是林场发展的保障和契机。二是全力保障职工福利待遇。

　　4.落实意识形态责任欠缺，引导传播不足

　　（1）宣传意识缺乏，挖掘报道正能量信息不多

　　整改进度：完成，并长期坚持

　　整改情况：加大宣传力度，在各类媒体平台宣传引导林场正能量信息。2023年，在国家、省和市级媒体宣传推介了林场产业发展、先进人物等文章。

　　（2）方式方法单一，教育引导干部职工不够

　　整改进度：完成

　　整改情况：多方式教育引导干部职工，除集体学习、自学、警示教育等常规方式外，还采取普通党员讲党课、产业基地义务劳动、开展技能比武等方式，教育引导干部职工坚决拥护“两个确立”，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推进全面从严治党向基层延伸方面

　　5.重点工作督促检查缺位，审核把关不严

　　（1）跟踪问效不够

　　整改进度：完成，并长期坚持

　　整改情况：成立营林类工程项目、林下经济类工程项目、基础设施建设等类别领导小组，建立重点工作督办制度，明确各领导小组职责，对全场中心工作进行督办检查，确保各项工作有序推进。

　　（2）审核把关不严

　　整改进度：完成，并长期坚持

　　整改情况：完善了林场工作制度，制定了工作审批程序，建立班子成员和总支委员联系分场制度，加大审核把关力度，对审核把关不严的，严肃追责。

　　6.竹山承包经营管理混乱，统筹协调不畅

　　（1）经营变更管理难度大

　　整改进度：基本完成

　　整改情况：通过完善竹山管理制度，收回竹山经营权，竹山经营得到规范管理。

　　（2）后续追缴代缴难度高

　　整改进度：基本完成

　　整改情况：一是制定了《关于完善竹山经营户缴纳社会保险费用的通知》《关于进一步完善竹山经营户退回笋竹林经营权实施方案的通知》（炎青场发〔2023〕21号）等文件，根据文件要求，职工自觉交回所欠费用；二是向欠缴户发送追缴通知单，督促其缴纳所欠；三是通过向法院提请诉讼，由法院判决或调解，申请强制执行。

　　7.解决历史遗留问题乏术，处理效果不好

　　（1）解决职工困难疲乏

　　整改进度：基本完成

　　整改情况：对因病、劳动能力弱的困难职工，采取帮助申报城镇居民最低生活保障、根据政策要求报销医药费用、给予特困救助等方式予以帮扶；对于有劳动能力的困难职工，根据林场生产的要求，适当安排参加造林、森林抚育、药材基地和苗木基地的除草、栽植等工作；在每年年底，安排专项资金对特困户进行走访慰问，发放慰问金。

　　（2）棚户区办证问题突出

　　整改进度：完成

　　整改情况：目前分户办证已完成七百余套（含杂物间），完成率为94.7%，余下少数未办证的原因是业主未提供相关办理资料，如有办证需求，青石冈国有林场会积极协助办理。

　　8.违规使用挤占专项资金，执行管理不力

　　（1）违规挤占专项资金用于发放职工薪酬

　　整改进度：完成

　　整改情况：根据2020年12月29日第十七届第53次炎陵县人民政府常务会议纪要，“青石冈国有林场开展城乡建设用地增减挂钩工作形成的收入、项目实施的成本等据实核算，确定2020年的补助资金。补助资金要优先保障职工和退休人员基本生活待遇”文件精神，青石冈国有林场《关于请求拨付城乡建设用地增减挂钩项目资金的请示》（炎青场报〔2021〕2号）中县政府和财政局的批示，该项资金使用符合要求。

　　（2）专项债违规支付其它项目工程款

　　整改进度：完成

　　整改情况：2023年1月，因临近过年，与林场合作的某央企无法在年前支付该专项债项目的运材道建设的工程款和材料款，向青石冈林场出具保证函，请求代为支付工程款和材料款，从保稳定出发，青石冈林场向某公司等4家企业出借资金，该借款于2023年6月已经全部归还。

　　（3）财务管理报账资料不齐全

　　整改进度：完成

　　整改情况：制定了《炎陵县青石冈国有林场会计档案管理制度》，对数量过多的原始凭证，采取单独装订保管，在记账凭证上注明“附件另订”，规范会计档案管理。

　　（三）聚焦基层党组织建设情况，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面

　　9.党的领导作用发挥弱化，督导指导不实

　　（1）“三会一课”制度落实不严格

　　整改进度：完成

　　整改情况：严格落实“三会一课”制度，党员大会每季度召开一次，支部委员会议每月召开一次，党小组会议每月召开一次，讲党课每半年至少一次，党委（党组）书记和党支部书记每年至少讲一次党课，规范会议记录。

　　（2）组织生活开展不严谨

　　整改进度：完成

　　整改情况：建立班子成员联系支部制度，帮助指导支部开展组织生活。严格督查，保证党的组织生活制度化，建立长效的管理机制。对组织生活散漫、开展效果不好的党组织，采取及时通报和对支部书记进行谈话等措施，促进基层党支部组织生活制度化、规范化。

　　（3）工作纪实本记录不规范

　　整改进度：完成

　　整改情况：每季度开展一次落实“三会一课”工作情况抽查。对纪实不完整、记录混乱的，责令整改，并扣除相应的绩效考核分。

　　10.干部队伍建设相对滞后，人员青黄不接

　　（1）护林点人员力量薄弱

　　整改进度：完成

　　整改情况：林场现有公益林33.46万亩，共有护林员49人，其中专职护林员30人，临时护林员19人，签订了公益林管护合同，禁止天然林商业性采伐。

　　（2）高级专业性人才匮乏

　　整改进度：完成

　　整改情况：整合现有人才资源，鼓励专业技术人员加强业务学习，提高业务水平，积极参加高级职称评审，2023年11月，林场已有6名专业技术人员获得高级工程师职称（副高）。

　　11.干部职工日常监管缺失，管理抓而不牢

　　（1）少数干部法律法规意识淡薄

　　整改进度：完成

　　整改情况：加强干部职工法制教育，强化党风廉政建设，建立问责制度，对违反法律法规行为的人员按照相关规定从严从快从重处理。

　　（2）干部管理考核激励欠缺

　　整改进度：完成

　　整改情况：完善考核制度，制定考核方案和考核细则，严格绩效考核，加强对干部职工的考核和评价，激发干部职工干事创业热情。

　　12.保密编制法治有所疏忽，规范落实不够

　　（1）保密柜管理不规范

　　整改进度：完成

　　整改情况：保密柜已明确专人管理，保密文件管理规范。

　　（2）机构名称挂牌不规范

　　整改进度：完成

　　整改情况：已规范挂牌，“青石冈国有林场总支部委员会”牌子和党总支公章均已更新。

　　（3）落实党管编制不规范

　　整改进度：完成

　　整改情况：组织学习《编制条例》，严格落实党管编制，动议机构编制事项经集体研究，及时向县委编办请示报告。

　　（4）法治理论教育不规范

　　整改进度：完成

　　整改情况：加强法治理论教育，利用主题党日、党员大会、理论学习中心组集中学习等学习习近平法治思想以及《编制条例》和配套法规制度。

　　（四）聚焦巡察整改落实情况，增强群众获得感幸福感安全感

　　13.县委巡察整改落实不彻底

　　整改进度：完成

　　整改情况：根据反馈意见，建立完善了理论学习中心组学习制度，按时开展政治理论学习。

　　三、未整改完成的事项和取得的阶段性成效

　　（一）上访举报投诉频繁

　　整改结果：未完成

　　整改情况：对于上访投诉人员，耐心做好解释工作，建立台账，根据其诉求妥善处理，对于一时难以解决的，引导其通过合法途径，达到解决问题的目的，林场历史遗留问题多，经济困难，职工诉求复杂，今后进一步拓宽思路，做好政策宣传，竭尽全力解决职工合理诉求。

　　（二）公司借款协议存在漏洞，债权约定不妥

　　整改结果：2024年11月底前完成

　　整改情况：青林公司为某林业项目公司股东之一，该公司因另一股东某央企未争取到国家贷款资金，决定退出项目，由县本级继续实施该项目。目前正对该公司进行审计清算，待审计清算完成后，根据股东协议，承担相应比例的债务，在共同债务中归还欠款。预计11月底完成整改。

　　（三）干部职工老龄化凸显

　　整改结果：未完成

　　整改情况：林场现有编制内人员平均年龄接近54岁，因历史原因，近十余年未内招录新人，仅2023年获批林业特岗生3名，下一步，林场将继续争取相关政策，通过5—10年完成人员新老交替。

　　四、下一步整改工作安排

　　（一）提高政治站位，加强思想认识。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神及县委关于巡察工作的要求，进一步提高政治站位，落实政治责任，进一步严守党的纪律和政治规矩，将巡察整改成果再坚持、再深化，持之以恒推进全面从严治党向纵深发展。

　　（二）持续深化整改，巩固成果运用。自觉推进常态化整改，着力巩固整改成果、防止问题反弹。定期开展整改情况“回头看”，推进巡察工作再深化、再落实。坚持把巡察整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，推动发展改革各项工作迈上新台阶、实现新突破、取得新成效。

　　（三）持续建章立制，构建长效机制。坚持举一反三，坚持把解决突出问题与提升治理效能结合起来，创新思路举措，在集中整改期间制定的各项制度基础上，持续健全制度机制。注重运用好巡察问题找差距、补短板，认真检查自身存在的各类问题，从个别问题中发现共性问题，加强分析，推动解决，强化日常监督，防止同类问题再次发生。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-26225021

　　中共炎陵县青石冈国有林场总支部委员会

　　2024年10月30日