根据县委统一部署，2023年8月22日至11月3日，县委第一巡察组对大院农场党总支进行了巡察。2024年1月18日，县委第一巡察组向大院农场党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　大院农场党总支坚持把巡察整改落实工作作为当前和今后一个阶段的重大政治任务，把建章立制作为巡察整改的重要抓手，对于共性问题，进行分类汇总、逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改期限，强化跟踪督办；对于个性问题，做到责任到岗、任务到人、立行立改，严格责任落实。

　　大院农场党总支主要负责人赵彦凯坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，督促各班子成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。对有条件解决的问题，立即采取有效措施，立行立改；对通过努力能够解决的问题，积极创造条件，限期整改。

　　截至6月18日，巡察反馈的49个具体问题，已完成整改40个，基本完成整改4个，未完成5个；巡察交办立行立改问题5件，已完成5件。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）反馈问题：政治理论武装走过场，学习效果不佳。

　　1.对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习不深、理解不透。

　　整改结果：完成，并长期坚持

　　整改情况：坚持领导干部带头学，推动全场深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、科学体系、精神实质、实践要求，大力弘扬理论联系实际的优良学风，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

　　2.对“第一议题”制度执行不严、落实不够。

　　整改结果：完成，并长期坚持

　　整改情况：把落实“第一议题”制度作为重大政治任务，严格执行落实。2024年初认真制定2024年主题党日活动计划，把第一议题作为集中学习内容，并按照计划要求，在每月主题党日或党总支学习时，做好领学传达、贯彻落实。

　　3.对习近平总书记关于农业农村工作和湖南重要讲话指示批示精神了解不多、研究不足。

　　整改结果：完成，并长期坚持

　　整改情况：坚持学习宣传与贯彻落实一体谋划、一体推动，围绕习近平总书记对湖南提出的工作要求和重点任务，逐条逐项进行梳理研究，明确分工，落实责任，定期开展督查和“回头看”，确保落地见效。

　　4.对党史学习教育认识不高、要求不严。

　　整改结果：完成，并长期坚持

　　整改情况：聚焦全场思想、组织、作风、纪律、担当等方面，用好批评和自我批评武器，做到学史明理、学史增信、学史增智、学史力行，结合巡视整改和警示教育，举一反三，注重建章立制，切实增强修好党史这门必修课的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　（二）反馈问题：聚焦主责主业存偏差，履职监管不力。

　　1.职能职责弱化。

　　整改结果：完成，并长期坚持

　　整改情况：加强造林、护林、保护名贵动植物品种等本职工作的落实，严格落实林长制“一长四员”规定，森林防火巡山护林“网格化”管理，做好森林防火器具维护保养和使用培训，实现无火警火灾和无人员伤亡事故的奋斗目标。

　　2.擅改林地用途。

　　整改结果：完成

　　整改情况：加强对改变林地用途事件的事前监督并及时制止。2宗违法占用林地的事件，经及时上报后，由林业执法部门进行了严厉查处。

　　3.违规采伐林木。

　　整改结果：完成

　　整改情况：保护区面积有所扩大，将部分原不属于保护区范围的竹林纳入国家级保护区范围，此前采伐竹林现象为大院原住民正常的生活生产。今后将加强对违规采伐林木行为的监督和管理，引导原住民合理采伐。

　　（三）反馈问题：意识形态工作浮表面，宣传引导不足。

　　1.谋篇布局不够。

　　整改结果：完成，并长期坚持

　　整改情况：建章立制，加强组织领导，充分利用网站、媒体，积极宣传活动动态和好的做法，广泛动员干部职工积极主动地参与文明创建活动，充实意识形态工作力量。

　　2.落实落细不够。

　　整改结果：完成，并长期坚持

　　整改情况：组织开展了以“践行社会主义核心价值观 弘扬文明新风尚”为主题的社会主义核心价值观宣传教育活动；结合创建云上大院4A国家级旅游景区目标，不断加大资金投入力度强化文化、体育等基础设施建设。

　　（四）反馈问题：农场公司管理未理顺，债权职责不清。

　　1.农场以25万元/年整体租赁云上大院公司办公楼，实际农场与云上大院公司（零费用）合署办公，租金、电费、伙食等承担不合理。

　　整改结果：完成

　　整改情况：经与云上公司协商，自2024年1月开始云上公司搬离云上公司总部办公楼，改变场部与公司合署办公造成的一些费用不合理现象。

　　2.支持云上大院公司资金随意性大。

　　整改结果：完成

　　整改情况：云上大院创建4A国家级旅游景区的创建主体是大院农场，但实施主体是云上公司，支持解决创建4A国家级景区经费，特支持解决20万创建工作经费。账务处理上，调账为创建工作经费，而非“诚意金”。

　　（五）反馈问题：应急安全生产有漏洞，防控措施不给力。

　　1.安全生产意识不强。

　　整改结果：完成，并长期坚持

　　整改情况：对铁瓦仙道观、竹木加工厂等事故易发多发的重点地区和风险高、隐患多的企业加强明察暗访、突击检查，对场内主要交通干线进行交通安全隐患排查，对场内农家乐进行走访安全检查，通过微信群、广播、巡逻宣传车、发放安全生产资料等方式，常态化开展安全生产宣传活动。

　　2.应急能力建设不足。

　　整改结果：完成，并长期坚持

　　整改情况：强化预案体系建设，建立应急救援队伍，配齐应急救援物资，落实24小时值班值守制度，组织开展应急救援处置能力培训，加大应急措施宣传力度，形成全民动员、人人负责共同构建应急管理的良好局面。

　　（六）反馈问题：发展建设规划有短板，前瞻把控不硬核。

　　1.违规建房问题严重。

　　整改结果：基本完成

　　整改情况：加强居民自建房管理，及时推动《炎陵县大院农场空间控制性详细规划（2023-2035）编制合同》成果落地。目前对实验区符合建房要求的已收集24户建房资料报送至十都镇审批，对缓冲区和核心区拆旧建新户下发复绿整改通知10户。

　　2.道路开发建设不足。

　　整改结果：基本完成

　　整改情况：已对大院棚下口至田心里的部分路段修复、增设安装波形防护栏，新增凸面镜解决视野不佳问题，增设临水临崖、减速慢行和急转弯警示标志等。

　　3.基础配套设施滞后。

　　整改结果：基本完成

　　整改情况：结合创云上大院4A国家级旅游景区目标，充分利用好政府专项债，加大对新型基础设施建设的支持力度，逐年分批规范基础设施建设，做好保护与发展文章。

　　（七）反馈问题：工程项目建设有疏忽，程序资料不规范。

　　1.工程项目作用不明显。

　　整改结果：完成，并长期坚持

　　整改情况：抢抓项目建设黄金期，强化项目谋划、建设、储备滚动接续，落实各项惠企政策，围绕延链补链持续招大引强、培优育新，争取更多项目列入省市重点项目计划“盘子”。

　　2.工程建设程序不合规。

　　整改结果：完成，并长期坚持

　　整改情况：建章立制，规范工程建设程序。根据各项目具体情况，由各牵头股室根据项目特点，实现重点任务节点清单化闭环式管理，做好重大项目建设跟踪、财政直达资金管理等工作。

　　3.部分项目资料不完善。

　　整改结果：完成，并长期坚持

　　整改情况：成立项目办，完善项目资料收集整理工作，加强项目全过程管理，提升资料收集的及时性和准确性。

　　（八）反馈问题：财务管理机制有障碍，把关审批不严格。

　　1.分工履职尽责失当。

　　整改结果：完成，并长期坚持

　　整改情况：严格落实规章制度，规范支付流程。今年对财务人员进行了调整，让能胜任该工作岗位的人员担任相关职务。

　　2.“三资”存在一定流失。

　　整改结果：基本完成，并长期坚持

　　整改情况：梳理“三资”台账，定期对资产进行清查盘点，截至目前，已催收到账部分老账款、拖欠的租山造林承包费，剩余部分正在进一步催收中。

　　3.公务接待不够规范。

　　整改结果：完成，并长期坚持

　　整改情况：制定公务接待管理制度，明确公务接待的范围、内容、程序和要求，规定公务接待的权限、审批程序、审批机构等，细化公务接待流程，确保公务接待活动的合法性和合规性。

　　4.采购物资制度缺失。

　　整改结果：完成，并长期坚持

　　整改情况：重新制定更为规范有效的物资采购制度。

　　（九）反馈问题：党风廉政建设有欠账，清廉创建不扎实。

　　1.党风廉政建设责任制落实不到位。

　　整改结果：完成，并长期坚持

　　整改情况：场领导班子切实履行“一岗双责”，将党风廉政建设和反腐败重点工作分解到各股室各部门，明确各自工作职责，维护党风廉政建设的严肃性。

　　2.清廉机关建设不到位。

　　整改结果：完成，并长期坚持

　　整改情况：以学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》为切入点，结合清廉炎陵、清廉机关等创建活动营造氛围、部署工作。今年来，对办公区域增加了廉洁文化宣传，营造了清廉机关创建氛围。

　　（十）反馈问题：参与公司入股有违规，上报备案不到位。

　　1.违规挤占挪用专项资金。

　　整改结果：完成

　　整改情况：加强对专项资金的管理，对专项资金使用情况进行清查，对存在的问题真治真改，规范管理使用好专项资金。

　　2.违规入股分红。

　　整改结果：完成

　　整改情况：干部职工违规以家属或近亲属等名义入股大院观光公司的股份进行了股权转让。

　　3.违规领取福利。

　　整改结果：完成

　　整改情况：对场干部职工违规获取的云上大院公司2022年年终股东慰问发放购物卡（价值200元）进行了清退。

　　（十一）反馈问题：党的领导作用欠发挥，引导指导缺位。

　　1.支部活动不经常。

　　整改结果：完成，并长期坚持

　　整改情况：常态化召开支委会，开展主题党日活动，组织观看党员教育片，引导鼓励党员讲微党课，将支部活动与“学雷锋”等系列志愿活动联系起来，切实增强党建工作发展的同心力。

　　2.党建资料不齐全。

　　整改结果：完成，并长期坚持

　　整改情况：加强对党务工作者的培训，进一步明确党建资料整理的管理内容和标准，确保党建资料内容全面、分类准确、归档有序。

　　3.党建分工不重视。

　　整改结果：完成，并长期坚持

　　整改情况：紧密结合农场经济社会发展趋势，加强党建理论研究和创新，加强党对一切工作的领导。

　　（十二）反馈问题：党内组织生活欠务实，制度落地缺位。

　　1.“三会一课”不到位。

　　整改结果：完成，并长期坚持

　　整改情况：做好“三会一课”顶层设计和统筹规划，加强对党支部“三会一课”开展情况的分析研判和督促指导，定期组织一部分老党员开展“三会一课”，或者落实好送教上门。

　　2.组织生活会不严谨。

　　整改结果：完成，并长期坚持

　　整改情况：加大会前准备情况的督导检查力度，严格履行会议程序。

　　3.党费缴纳不及时。

　　整改结果：完成，并长期坚持

　　整改情况：企业支部老党员较多，部分老党员不会使用智能手机，采取代缴方式确保支部所有党员按时足额交纳党费。

　　4.“一月一课一片一实践”活动不实在。

　　整改结果：完成，并长期坚持

　　整改情况：积极创新形式，将“一月一课一片一实践”活动与党员支部活动、文明志愿活动、入户宣传活动等紧密联系起来，号召全体党员积极参加支部组织的各类活动。

　　（十三）反馈问题：内部日常管理欠完善，规范意识缺位。

　　1.收文不齐全。

　　整改结果：完成，并长期坚持

　　整改情况：进一步规范公文办理程序，专人负责，建立公文台账，加强收文登记管理。指定专人做好密级文件管理工作。

　　2.发文不认真。

　　整改结果：完成，并长期坚持

　　整改情况：在草拟、制发公文时，严格按照《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》的规定，正确使用文种，规范编排格式，严格行文规则，切实提高公文质量。

　　3.会议记录不详实。

　　整改结果：完成，并长期坚持

　　整改情况：规范会议记录内容，专人专记，专本专用，认真做好会议记录和保存工作。

　　4.制度不规范。

　　整改结果：完成，并长期坚持

　　整改情况：召开会议专题讨论研究健全和完善机关内部管理制度，全力构建机关内部监督管理制度体系。

　　（十四）反馈问题：编制保密法治欠规范，服务保障缺位。

　　1.机构编制管理不到位。

　　整改结果：完成，并长期坚持

　　整改情况：积极学习《编制条例》及配套法规等制度，召开专题会议集体研究决定机构编制事项，进一步健全机构编制标准体系。根据农（林）场发展需要，本年度重新调整内设机构，已于3月20日向中共炎陵县委机构编制委员会提出调整我场内设机构的申请。

　　2.保密制度执行不到位。

　　整改结果：完成，并长期坚持

　　整改情况：强化对《中华人民共和国保守国家秘密法》及保密纪律的学习，认真履行保密责任的“七个不”。

　　3.述法制度落实不到位。

　　整改结果：完成，并长期坚持

　　整改情况：健全理论学习中心组学法、重大决策前专题学法制度，落实领导干部学法清单、年度述法制度，落实工作人员学法用法考法制度等。

　　（十五）反馈问题：县委扶贫领域专项巡察整改不到位。

　　1.关于“驻村帮扶工作不严不实问题，即驻村工作方案、计划基本雷同”。

　　整改结果：完成

　　整改情况：按照实施乡村振兴战略的总体要求，突出重点，精准施策，严格区分工作目标、工作计划、工作总结，避免雷同现象。今年5月，重新调整了驻村工作队队长、成员，给驻村队伍注入新动力、鲜血液。

　　2.关于“信访积案长期未结问题，即拖欠农民工姚某某工资”。

　　整改结果：完成

　　整改情况：加强工程建设管理，关心关爱农民工，关注保障农民工工资支付，及时调解纠纷，促成调解协议，促成承包方在约定时间履行义务。

　　三、 未整改完成的事项和取得的阶段性成效

　　（一）反馈问题：上级考核任务难达标，主动作为不够。

　　1.“四上”指标未完成。

　　整改结果：2024年9月前完成

　　整改情况：加强与企业沟通联系，对符合条件的企业开展“点对点”指导，“一对一”服务。目前，溪杉苑民宿服务有限责任公司有望包装成功，资料进入最后评审阶段。

　　2.“固投”入库差距大。

　　整改结果：2024年9月前完成

　　整改情况：对场内现有固定资产项目进行梳理，进一步整合场内现有资源，积极争取和筹措项目资金，对招商项目做好沟通衔接，争取大项目早日落地开工。

　　3.招商引资有欠缺。

　　整改结果：2024年12月前完成

　　整改情况：加力打造一流营商环境，提升服务水平，构建亲清政商关系。今年来，积极协调台商古胜潭先生株洲龟龙窝观光生态茶园有限责任公司关于茶园办厂、供电方面诉求，确定在原加工坊基础上改造扩建厂房。目前正在进行厂房用地租赁合同签订、改造扩建设计规划阶段。预计6月底施工，12月底完成，改造完成后，供电、办证等方面均无障碍。

　　（二）反馈问题：农场公司管理未理顺，债权职责不清。

　　1.云上大院公司由三家公司共同组建（宝创、观光、产业公司各占股40%、30%、30%），自2017年以来唯独产业公司未按实际出资比例分红，且无往来账目。

　　整改结果：2024年12月前完成

　　整改情况：因云上公司一直未实现盈利，为促进农场文旅产业持续健康发展，维护平和稳定大局，产业公司未按比例获取相应收益。国投公司收购事宜一直在谈，如若收购成功，在资产清算时，理顺相关账务往来。

　　2.根据旅游开发合作协议，宝创公司应支付农场承包费用12万元/年，据查证2022年至今未支付。

　　整改结果：2024年12月前完成

　　整改情况：根据协议，应为特许经营权费。5年60万已付，自2022年后，云上公司因疫情、经营不善等原因未付，已多次催收未缴费用。因国投公司收购事宜一直在谈，如若收购成功，经营权发生转移；未收购成功，则由云上公司继续缴纳。

　　四、下一步整改工作安排

　　（一）加强统筹谋划，推进整改清单落实。针对巡察反馈的问题，场党总支负总责，切实担负起整改落实主体责任。场总支书记及总支班子成员将严格执行民主集中制，坚持集体领导和个人分工相结合，亲自跟踪整改落实，注重综合运用好各方面多途径掌握的情况，推动形成决策科学民主、执行坚决有力、办事合法高效的整改氛围，确保整改后续工作落实到位。

　　（二）强化成果运用，探索整改有效方式。场党总支已经按照巡察组要求，对一些普遍存在的问题，及时进行了整改，大多初见成效。有些整改问题比边巡边改的问题要复杂一些，需要更长的时间，场党总支一定会按巡察组的要求，坚持系统观念、守正创新，吸收近年新鲜经验，突出问题导向，注重与现有政策规定衔接，坚持从实际出发，既明确普遍要求，又分层分类精准施策，力求能执行、好落实，确保整改成效。

　　（三）完善工作机制，加强整改监督工作。通过改促结合，强化成果运用，从严从实抓紧抓好党风廉政建设，认真做好巡视巡察和审计整改“后半篇文章”。场党总支将加强全方位管理和经常性监督，把工作圈和社交圈、网上和网下、八小时内和八小时外等贯通起来，引导领导干部自觉在受监督和约束的环境中工作生活，更加自觉地接受干部群众、社会媒体和组织监督，促进政治生态风清气正。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见 建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-26391125。