按照县委统一部署，2023年12月6日至2024年2月6日县委第五巡察组对文旅广体局及下属5个二级机构开展巡察，2024年5月17日，县委巡察组向炎陵县文化旅游广电体育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　县文旅广体局党组对巡察反馈意见高度重视，认真研究部署巡察整改工作，把整改工作列入工作重中之重，立即研究制定整改工作方案，列出整改清单，确定整改措施，明确责任领导、责任股室和整改时限，严密组织，狠抓落实，切实履行巡察整改的主体责任。

　　县文旅广体局党组主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，统一思想认识，提高政治站位，由局党组牵头抓总，多次召开党组会议对巡察整改工作进行专题研究，对巡察反馈存在的11个方面21个具体问题分别落实到责任领导和责任股室或局属单位。成立工作专班，对巡察意见整改工作进行跟踪督查，确保整改落实到位。

　　截至11月11日，巡察反馈的21个具体问题，已完成整改20个，阶段性完成整改1个，未完成0个；巡察交办立行立改问题2件，已完成2件，正在立行立改0件。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）理论学习有差距。

　　1.第一议题制度贯彻落实不够严格。

　　整改结果：已完成，并将长期坚持

　　整改情况：一是严格落实“第一议题”制度规定，每次召开党组会、理论学习中心组学习、党组织“三会一课”和其他重要会议时，认真学习习近平总书记近期重要讲话精神、指示内容；二是聚焦“第一议题”及时学，做到政治上跟定、时间上跟紧、思考上跟随。围绕“第一议题”认真悟，深刻领会核心要义、精神实质、实践要求，提高党员干部的政治觉悟和理论水平。紧扣“第一议题”全面用；将学习成果转化为实际工作成效。

　　（二）全域旅游示范区建设还存在一定短板。

　　1.旅游资源的开发、整合有待提升。省文旅厅提出高档星级饭店及文化主题饭店创建要求还存在差距，民宿设施建设和管理还不够规范；旅游机制创新提炼不足，

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是根据《旅游饭店星级的划分与评定》和其他相关行业标准，对照星级标准，对饭店的硬件设施进行全面检查和评估，指导相关商户加强硬件软件升级；二是充分发挥民宿协会作用，制定民宿管理办法，针对星级民宿评定标准，加强硬件设施建设，提升民宿服务水平。三是开展民宿培训班、炎陵旅居直播培训班，有效的提升民宿管理水平和服务水平。四是积极鼓励引进社会资本进入旅游行业，促进行业内竞争与革新，推动旅游机制的创新发展。

　　2.红色资源价值深挖和科学提炼不足。对县域内红色资源所存在的文化内涵、历史价值研究不深，深挖和宣传力度不够。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：一是以第四次文物普查为契机，深入研究红色资源历史价值；二是加强对洣泉书院，何炳麟故居，何孟雄故居，桥头江家等红色文物点的保护利用，深挖红色资源文化内涵；三是加强文旅融合，利用节会活动，增强红色文化资源宣传力度，全力推介红色资源。

　　（三）贯彻落实县委、县政府重大决策部署有不足。

　　1.重点项目建设推进缓慢。“炎陵远山蓝旅游项目”尚未全面开工，“文旅康养基地建设项目”进展缓慢，洣泉书院展示利用工程项目停工未完成，

　　整改结果：已完成

　　整改情况：加快文旅康养基地资金使用率。目前，水西村旅游设施建设、梁桥村旅游设施建设已完成；青石岗红色旅游道路、晓东村乡村旅游基础设施建设项目已完成验收；远山蓝项目进展顺利，于8月份召开初审会、10月份项目规划设计正式通过国土联席会，正在办理施工许可。洣泉书院展示利用项目正在进行现场整改，尽快通过最终验收。

　　2.争取项目资金力度还不够。2022年向上争取项目资金不够，在全县行业主管部门中排名靠后。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：积极争取政策支持和资金倾斜。2024年上半年积极争取了中央补助博物馆免费开放资金、中央公共文化服务体系建设补助资金、公共体育场馆免费开放省级补助资金、中央支持地方公共文化服务体系建设、国家非物质文化遗产保护资金、“三馆一站”免费开放省级配套资金等各项项目资金。下阶段将持续主动加强与各职能部门的配合与协调，围绕中央预算内投资、专项债等领域开展项目谋划，积极争取项目。

　　（四）履行行业监管责任有差距。

　　1.基层文化阵地建设存在薄弱环节。公共文化建设投入不足，乡镇基层文化基础配套设施不够完善。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：每年足额拨付中央和省级下达的免费开放经费到各乡镇，用于乡镇免费开放及开展文体活动、完善配套设施；积极筹措资金，完善基层文化阵地建设，2024年全县10个村启动了文体广场、乡村大舞台、篮球场等设施建设项目，预计今年年底完成全部项目建设。

　　2.对网吧经营活动监管不到位。存在网吧违法接纳未成年人现象。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：加强了网吧的日常巡查，加大对网吧接纳未成年人上网的问题检查和查处力度，不定期开展突击检查行动，严厉打击网吧场所违规经营行为；在整治“接纳未成年人上网”等问题上加强了与检察院、司法局等相关职责部门的沟通协作。

　　（五）“三重一大”事项未经集体研究决策。

　　1.部分大额资金支出、重大项目实施、重大人事安排未见班子集体决策会议记录。

　　整改结果：已完成，并将长期坚持

　　整改情况：依照《炎陵县文化旅游广电体育局内务管理制度》，严格遵守大额资金支出、重大项目实施、重大人事安排的决策程序均经过党组会议集体讨论和决定，按财务审批程序执行；指派专人负责决策会议记录工作，确保记录准确、完整，并及时做好会议资料整理归档。

　　2.党组会议未形成制度化。有部分重大事项和工作未见党组会议讨论研究记录。

　　整改结果：已完成，并将长期坚持

　　整改情况：始终坚持党的领导，党组会议由党组书记主持召开，严格落实局党组主体责任，坚持大额支出、重大事项、人事安排都经党组会议研究讨论决定。加强局党组成员间沟通，形成协作合力。指派专人负责决策会议记录工作，确保记录准确、完整，并及时做好会议资料整理归档。

　　（六）财务管理不严格。

　　1.会计核算不规范。单位往来款项数额巨大，虚增往来科目支出，虚增［其他应收款］，因财政无拨款指标，财务人员操作时挂往来借方支出。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：加强财务人员培训和管理，提高财务人员专业水平和法治意识，严格落实财务相关规定，加强财务管理制度建设，规范财务管理流程。逐步减少[其他应收款]因财政无拨款指标挂往来借方支出，针对巡察中发现的财务核算类问题，立行立改，截至目前，发现的问题虚增[其他应收款]因财政无拨款指标挂往来借方支出，已经全部解决。

　　2.财务未及时清结。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：加强财务管理制度建设，规范财务管理流程，优化财务管理流程和机制，提高财务管理便捷性和效能，逐步核实并减少相关科目余额，目前已完成结清。

　　3.落实政府采购相关制度不到位。

　　整改结果：已完成，并将长期坚持

　　整改情况：定期加强业务培训，组织采购人员学习政府采购法律法规和管理办法，熟悉湖南省和株洲市关于电子卖场采购的有关文件和局内务管理制度，提高规范意识，严格按照《株洲市2021年政府集中采购目录及政府采购限额标准的通知》的规定通过电子卖场进行采购。

　　4.二级机构图书馆分管财务领导与会计岗位同一人担任。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：图书馆对工作分工进行了重新调整，下发《炎陵县图书馆关于调整各部室工作人员岗位职责的通知》文件，建立健全图书馆财务管理制度，明确分管财务领导和会计，会计和出纳不可同一人担任，依照会计法规制度和工作秩序办理财务业务，相互监督与牵制。

　　（七）落实保密工作责任制不到位。

　　1.未落实保密文件专人保管、专柜存放要求，保密安全意识与责任意识有欠缺。

　　整改结果：已完成，并将长期坚持

　　整改情况：完善保密制度，落实保密责任，对现有的保密工作管理制度进行修订和完善，确保制度的针对性和可操作性。加强保密教育，提高保密安全意识。通过组织干部职工学习保密法律法规、观看保密教育片等方式，提高全体干部职工的保密安全意识和责任意识，实行专人保管，专柜存档。

　　（八）班子不够团结和谐。

　　1.领导班子民主合作共事意识有不足，协商沟通不够。

　　整改结果：已完成，并将长期坚持

　　整改情况：按照《炎陵县文化旅游广电体育局党组关于调整科级领导干部工作分工的通知》，明确各领导干部的具体职责和任务，切实履行责任，加强协作与配合，形成工作合力，确保工作的有效落实。增进班子成员间的相互了解。通过组织团队建设活动、工会活动、体育活动等，加强班子成员间的交流，提高班子成员之间的团结和信任感。

　　（九）基层党组织建设有欠缺。

　　1.党支部换届选举程序不规范。

　　整改结果：已完成，并将长期坚持

　　整改情况：加强对党建工作人员业务培训，熟悉相关程序和工作纪律，提升业务水平，专人负责，加强对党建资料的归档整理工作。严格遵守支部换届选举相关制度，规范支部换届选举程序。

　　2.发展党员程序不规范。2023年3月转正会议记录简单。

　　整改结果：已完成，并将长期坚持

　　整改情况：加强对党建工作人员业务培训，熟悉相关程序和工作纪律，提升业务水平，会议记录严格按照程序，明确专人负责会议记录，实事求是做好记录，完善签到制度，写明参会党员人数及得票情况，按照党员发展规范要求填写会议签到册，做好资料整理及归档工作。

　　（十）党内政治生活不严肃。

　　1.班子民主生活会，支部组织生活会民主评议党员程序不规范。部分会议记录过于简单，无党员自评与互评内容。

　　整改结果：已完成，并将长期坚持

　　整改情况：组织班子成员和支部党员深入学习相关文件精神和要求，规范程序，认真筹备。会前积极开展谈心谈话，严格落实批评与自我批评。加强对党建工作人员业务培训，会议记录严格按照程序，明确专人负责会议记录，实事求是做好记录，规范谈心谈话记录表及清单的收集整理。

　　2.存在非党从事党务工作情况。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：坚持立行立改、自查自纠、做好举一反三，认真排查局属各支部是否存在非党人员从事党务工作的情况。召开党员群众推荐入党积极分子会议，加大发展党员力度，补充“新鲜血液”，增强党务人才队伍建设。截至目前，局机关支部及局属各支部都为党员从事党务工作。

　　（十一）问题整改未落实。

　　1.2022年收到县检察院的检察建议书，未按照要求及时整改、答复。

　　整改结果：已完成

　　整改情况：加强了收文办文工作管理，做好来文的登记和传阅。针对检察建议书提出的问题，我局采取强宣传、重巡查等措施进一步加强了对网吧的监管，确保了网吧市场的正常经营秩序，2022年收到县检察院的检察建议书在当年已完成回复。

　　2.2021年县审计发现2019年违规扩大开支范围。单位为5名临聘人员支付了应由个人缴纳的养老保险、医疗保险、住房公积金。

　　整改结果：阶段性完成

　　整改情况：坚持立行立改、按要求追缴原临聘人员养老保险、医疗保险、住房公积金个人部分的费用，做好自查自纠、举一反三，严格按规定发放干部职工及临聘人员各项待遇。在工作和生活上加强对干部职工及临聘人员的关心，了解并帮助家庭生活上的实际困难。

　　三、下一步整改工作打算

　　（一）进一步提高思想认识。以此次整改为突破口，举一反三，不断加强全体党员干部的自身建设，坚持把党的政治建设摆在首位，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以点带面，把整改工作和日常工作有机结合，以整改促进步，以整改促创新，以整改促提升，以整改促长效，让全体党员干部深刻认识本次巡察整改工作的重大意义。

　　（二）进一步完善长效机制。总结经验教训，深挖问题根源，研究治本之策，持续完善相关制度规定，进一步提高制度执行力，防止类似性、重复性问题发生。增强主体责任意识，强化责任力度，推进全面从严治党主体责任压实压紧。严格落实《炎陵县文化旅游广电体育局内务管理制度》，促进全局干部职工在信念上更加坚定，在认识上更加清醒，在作风上更加过硬，在工作上更加务实。

　　（三）进一步深化整改成效。坚持标本兼治、效果导向，坚持举一反三、抓常抓长，将整改成果转化为促进文旅广体事业持续健康发展的新动能。把整改与落实全面从严治党主体责任结合起来，建立健全相关制度规范和确保制度执行落到实处，保持劲头不松、力度不减、标准不降的工作态度，做好跟踪问效，防止问题反弹，以实干实绩推动文旅广体事业高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-26222568。

中共炎陵县文化旅游广电体育局党组

2024年12月13日