炎红会〔2024〕2号

炎陵县红十字会

关于巡察整改进展情况的通报

　　根据县委统一部署，2023年12月6日至2024年2月6日，县委第四巡察组对炎陵县红十字会进行了巡察。2024年5月16日，县委巡察组向县红十字会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　（一）高度重视，迅速安排部署。

　　县红十字会坚持把巡察整改工作当做单位当前的中心及重点工作，主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，收到巡察组的反馈意见后，立即召开全体干部职工会议及专题会议，就整改工作进行全面部署及分析梳理，主要领导和干部职工都认领了责任，提出了整改方向，研究制定下发了《关于落实县委第四巡察组反馈意见的整改工作方案》，将巡察组反馈的10个方面18个问题按照谁主管、谁负责的原则，成立了以常务副会长李建英为组长，段凌智任副组长，办公室负责人任成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，由刘江华同志兼任办公室主任，负责落实领导小组的工作部署、日常调度、组织推进、督促检查等工作。

　　（二）强化责任，推动整改落实。

　　按照"常规性问题加大力度解决、遗留问题集中攻坚解决、新发现问题及时跟进解决"的整改要求，炎陵县红十字会针对反馈意见制定了10类具体整改措施，实行分类施策、明确专人、限时改进、定期督查，对限期内因自身原因完不成整改任务的直接追究承办人责任。对复杂问题，常务副会长李建英亲自挂帅组织整改；对短期难以解决的问题，分期分批解决；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保整改效果。

　　（三）完善台账，坚持问题导向。

　　以严肃认真的态度，深刻反思市委第四巡察组反馈的问题，剖析根源，找准症结，分别列出问题清单，对照清单逐项逐块明确整改措施牵头责任人和办理时限，建立整改落实工作台账，实行挂单整改、对账销号，不折不扣地抓好整改落实。

　　截至11月16日，巡察反馈的10个具体问题，已完成整改8个，阶段性完成整改2个，未完成0个；巡察交办立行立改问题1件，已完成1件，建章立制1个。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神流于形式。

　　对党的二十大等精神仅限于会议传达、表面学习，如：个别谈话关于党的二十大知识问答中对“两个维护”“两个确立”等应知应会知识内容，大部分人回答不出。

　　整改进度：完成

　　整改情况：由办公室对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进行梳理，以组织集中学习、个人自学等方式加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习。加强日常督促检查，明确每次全体干部职工会都学习相关精神，根据每次集中学习内容做好研讨发言，每次发言指定一名领导对发言成果进行点评，确保所有干部职工对应知应会知识内容了解、知道、理解并掌握。

　　（二）“第一议题”制度执行不到位。

　　2022年“第一议题”制度未落实，谈话中党员不清楚“第一议题”制度具体内涵。

　　整改进度：完成

　　整改情况：对标县委中心组学习指导方案，完善学习计划，由皮肤病防治所党支部（挂靠支部）牵头，参照学习制度，严格落实支部学习“第一议题”制度，加强日常学习，在党员大会上，就“第一议题”制度具体内涵进行再学习，每季度支委委员就上季度所学内容进行抽查，确保学出成效。

　　（三）落实上级决策部署有差距。

　　1.对乡村振兴支持力度不够。如：2021年结对霞阳镇马道村、2022年结对沔渡镇狮头村，帮扶资金均无法到位，2023年则通过众筹1.5万元用于帮扶资金。

　　2.捐赠专用账户落实不到位。未能按《中国红十字会捐赠工作管理办法》和红十字会工作职能要求，开设捐赠专户，无法确保所捐赠（募捐）的善款纳入财政专户管理。

　　3.无偿献血任务未达标。2022年无偿献血任务人数是1020人，血量是0.33吨，完成人数是856人，相差164人，血量相差0.03吨。

　　4.存在形式主义问题。《炎陵县“干部能力提升年”活动实施方案》和《炎陵县“业务讲堂”活动实施方案》（炎宣通〔2022〕1号）文件要求，开展“红十字讲堂”活动，该活动只有学习计划，无活动照片、讲课课件、签到册等佐证资料。

　　整改进度：阶段性完成

　　整改情况：

　　1.针对对乡村振兴支持力度不够问题。近年来，红十字会一直在积极努力通过发放救灾救护物资、帮助村民申请大病救助金的方式做好乡村振兴后盾单位的物资和资金帮扶工作，2022年给狮头村脱贫户发放帮扶物资共44件，折合人民币约0.88万元；2021年、2022年帮助狮头村大病患者申请救助，发放3人大病救助款每人5000元，共计1.5万元。下一步，红十字会将通过积极向上级争取资金、众筹、募捐等方式尽力完成乡村振兴帮扶资金任务。

　　2.针对捐赠专用账户落实不到位问题。按照《中国红十字会捐赠工作管理办法》和红十字会工作职能要求，已向县财政局申请并开立捐赠账户，用于县红十字会人道救助、赈灾救济、扶危济困等工作，确保了所捐赠（募捐）的善款纳入财政专户管理。

　　3.针对无偿献血任务未达标问题。2020年以来，县红十字会在线下举办宣传推广无偿献血活动共40余次，发放无偿献血宣传手册共计2000余本，张贴海报和悬挂横幅200余张，在线上共宣传推介40余次，令更多人知晓无偿献血的意义从而自愿加入无偿献血的队伍。近年来，县红十字会积极动员和组织企事业单位职工、部队官兵、大中专学生、社会人士等组建相对稳定的无偿献血者队伍和无偿献血志愿者队伍，2021年度红十字志愿服务队共服务无偿献血工作371次，服务总时长为1320个小时，2022年度红十字志愿服务队共服务无偿献血工作402次，服务总时长为1506个小时。今后，县红十字会继续按照上级的要求，协助卫健部门做好无偿献血宣传和推广工作，进一步加大宣传力度，与宣传部门和各大媒体平台积极沟通协调，争取依托媒体平台免费播放和刊登献血知识的公益广告，力求每年无偿献血任务尽量达标。

　　4.针对存在形式主义问题。一是提高思想认识并加强学习。单位领导及时提醒负责该块工作的干部在今后的工作中应强化对“红十字讲堂”等活动的重视，负责该业务的干部已提高自身思想认识，并表态今后将不折不扣地贯彻落实好上级的文件精神及决策部署。对标对表上级文件精神和要求，进行再次学习，并深刻领会，做到心中有数，并不断增强责任感和担当精神，坚决执行好文件方案规定的动作，开展好每一次“红十字讲堂”活动”；在平时工作和学习中，红会领导要求全员通过学习“学习强国APP”内的文件政策、理论知识、业务知识等，不断提升红会干部的政策理论水平和业务能力。二是加强内部管理并举一反三。明确和细化责任分工，规范活动的计划、签到、课件、工作记录、资料归档等流程，在活动过程中由单位领导进行严格监督。在每次活动结束后，由领导对活动资料进行检查，确保资料真实可靠、完整有效。同时要求红会全体干部做到举一反三，在今后的工作中，不仅要将每一次的“红十字讲堂”活动开展好，也要将文件要求的其它类似活动开展好并按要求落实到位。

　　（四）阵地建设有待加强。

　　县红十字会已成立四支志愿者服务队，均无固定办公地点以及设施设备，激励保障措施不够，不利于志愿者队伍管理与工作开展。

　　整改进度：完成

　　整改情况：牢固树立“过紧日子”的意识，优化资源的处置利用，充分挖掘资源潜力，倡导“一房多用”，进一步盘活“沉睡”资产，将红会道德讲堂设置为志愿者服务队的办公地点，并积极向上级争取资金置办志愿服务活动设施设备；按规定程序对为红十字事业作出突出贡献的个人、法人或其他组织予以褒扬，对有突出贡献的生活困难个人和家庭提供救助和帮扶。

　　（五）贯彻落实意识形态工作不够有力。

　　1.意识形态阵地引导力不强。对于意识形态领域新事物和新媒体的接受能力、运用能力不强，工作宣推主要依赖于县融媒体中心，导致红十字会职能、活动、作用、影响和典型事迹等缺乏有效的宣传推介。

　　2.意识形态工作队伍建设不足。部分干部对意识形态工作认识模糊，对意识形态工作投入的时间和精力较少，不善于研究解决意识形态领域出现的新态势、新问题。

　　整改进度：完成

　　整改情况：

　　1.针对意识形态阵地引导力不强问题，积极探索红会线下、线上阵地宣传新模式。线下，通过开展“红十字救在身边”、“3.5”学雷锋日、“5.8”世界红十字日、“9.8”世界急救日、“10.13”国际减灾日等主题活动、志愿服务活动、宣传活动。线上，通过株洲市红十字会官微、新炎陵APP等阵地，以及各大媒体平台，传播炎陵县红十字好声音。

　　2.针对意识形态工作队伍建设不足问题，一是将学习习近平总书记关于意识形态等重要讲话、指示精神纳入挂靠党支部会议固定议题，每季度研判意识形态工作1次，严格落实每半年向县委汇报意识形态工作落实情况的要求；二是将意识形态工作纳入2024年工作计划，把意识形态工作与业务同部署、同研究，进一步提高政治站位，统一思想认识，提高干部对意识形态工作重要性的认识切实增强贯彻意识形态工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　（六）党风廉政建设重视不够。

　　仅有1名班子成员，党风廉政建设安排部署不多，未见专门研究党风廉政建设工作的会议记录。廉政教育宣传不到位，廉政教育宣传缺乏具体措施，只有观看警示教育片这一常规形式，且未实现常态化。

　　整改进度：完成

　　整改情况：一是明确每季度专题研究部署一次党风廉政建设工作，强化会议记录管理，明确专人保管会议记录。二是创新形式载体，通过常态化组织专题廉政党课、观看警示教育片、参观廉政教育基地等多样化形式，增强廉政教育的传播力、吸引力、感染力。

　　（七）财务管理不规范。

　　一是原始凭证不合规。2020年12月付贫困户慰问用品费用656元购买电火锅8个，未附慰问物资发放签名表；2020年12月付保洁员劳务费只有收据未附劳务发票或保洁协议。二是报销依据不充分。2020年3月付租车费未附租车协议，7月付租车费用未附租车协议和驻村帮扶工作队工作考勤表；2022年9月付爱心企业来炎参加活动住宿费280元未附活动文件，付省红会来炎调研场地租用费用、早餐费用3080元未附调研文件。三是发票报销审核不严。报销发票有经手人无证明人，或者两者都无，如2021年2月付心理健康志愿者宣传费用报销发票无证明人签字。四是执行政府采购程序不到位。2022年4月付广告、印刷费用4960元，9月购买茶叶2370元及灭“四害”卖用1000元未执行政府采购程序。

　　整改进度：阶段性完成

　　整改情况：

　　1.针对原始凭证不合规、报销依据不充分、发票报销审核不严问题。红会将进一步清理核实报账资料的合规性和完整性，对于能补签协议和签名的尽快找当事人及公司补签，并完善接待活动报销的文件依据。加强干部职工的教育培训和对财务人员的提醒，树立严格按要求报账的意识。进一步完善财务管理制度、规范报账程序，财务人员和分管领导严格审核报账资料，对于报账资料不齐、支出无附件的不予报销。

　　2.针对执行政府采购程序不到位问题。红会立即对采购项目程序进行补录及完善，全面做好自查。今后采购物品将依法依规严格执行政府采购法，并加强办公室采购人员的培训学习，扎实工作，从程序上杜绝类似现象的发生。

　　（八）党组织和干部队伍建设急需加强。

　　1.干部队伍建设薄弱。单位核定编制4人，10多年来长期缺编1人。目前，单位仅有1名班子成员和1名改非干部（驻村）和1名年近50岁的普通干部，单位财务工作以临聘人员或外请其他单位财务人员帮助完成。

　　2.党建阵地建设不足。无党员活动室，无党务公开栏各项党建制度未上墙。

　　整改进度：完成

　　整改情况：

　　1.针对干部队伍建设薄弱问题。向县委组织部、县委编办申请向社会公开招聘35岁以内年轻干部1名。通过2024年湖南省公务员考试，已新招录工作人员1名，目前红会已满编。

　　2.针对党建阵地建设不足问题。已将皮防所三楼的一间办公室设为党员活动室，实现了皮防所与红十字会单位之间党建资源的整合与共享，且三楼皮防所与四楼红十字会已共同完成“党务公开栏”“党支部主要工作制度”“党的宗旨”“党员风采”“三会一课”制度、党务宣传等的上墙。

　　（九）党内政治生活不严肃。

　　“三会一课”制度执行不到位。对照党员活动纪实本核查发现，2023年8-11月支部无主题党日活动记录，2020年、2022年无党员大会记录，2023年无党课记录，2020年、2021年组织生活会、民主评议党员无记录，2020年-2022 年未落实谈心谈话制度。

　　整改进度：完成

　　整改情况：一是严格落实“三会一课”制度，全面做好自查，杜绝再出现记录不清、不全面、不规范的情况；二是组织党务工作人员虚心向其他单位学习，规范流程和记录；三是红会将严肃认真对待党内政治生活，落实好谈心谈话制度，定期开展谈心谈话活动，做到谈心谈话全覆盖，并在今后按照党建要求严格执行各项工作。

　　（十）应急救灾物资无固定专用仓库存放。

　　目前因无固定的标准化规范化应急救援仓库，大量救灾救援物资堆放在借用的临时场所（车库），不仅物资容易发霉变质而且存在安全隐患。

　　整改进度：完成

　　整改情况：已向上级争取到了原档案馆二楼的一间仓库，作为红十字会的应急救援仓库使用，目前仓库已经搬迁完毕，已将应急救援物资全部摆放好。

　　三、下一步整改工作安排

　　（一）加强思想认识。

　　红十字会领导在巡察整改动员会、干部职工大会和其他工作推进部署会上多次强调，对待巡察整改，不能敷衍了事，流于形式，更不能一阵风、走过场，全单位必须加强思想认识，要把巡察整改工作与日常工作融为一体，从实际工作出发，以优异的工作成绩来验证巡察结果，以巡察成效来推动日常工作的开展。今年将继续将巡察整改工作列入单位重点工作内容，同其他工作同部署、同落实、同检查，确保此次巡察整改工作的成效影响久远。

　　（二）总结经验，注重长效。

　　整改过程中以及整改结束后，将定期开展回头看。立足“当下改”的措施和“长久立”的机制，在抓好整改的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，抓常抓长，提高整改成效，真正使整改成为持续压实管党治党责任的过程，不断强化“四个意识”的过程，有效促进干部职工作风转变的过程，有力推进经济社会全面发展的过程，切实把巡察成果转化为推动县红十字事业发展的强大动力。

　　（三）常抓不懈，深化成果。

　　虽然巡察反馈问题已基本整改到位，但红十字会依然存在一些短板和不足。下阶段，红会将进一步提高政治站位，强化责任担当，按照巡察整改工作要求、坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一，坚持自查自纠、举一反三、补齐短板，全面深化巡察整改工作成果。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-22021918。

　　炎陵县红十字会

　　2024年12月24日