炎统计党组﹝2024﹞2号

中共炎陵县统计局党组

关于巡察整改进展情况的通报

　　根据县委统一部署，2023年12月6日至2024年2月6日，县委第一巡察组对中共炎陵县统计局党组及其下辖二级机构进行了巡察。2024年5月15日，县委巡察组向县统计局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　（一）提高政治站位。炎陵县统计局党组坚持把巡察整改作为当前的首要政治任务来抓。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记关于巡视整改工作和统计工作的重要指示批示精神，深刻认识巡察整改的重要性和紧迫性，把整改作为推动统计事业高质量发展的关键任务，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不折不扣抓好整改落实，扎实做好巡察“后半篇文章”。

　　（二）强化组织领导。党组书记认真履行“第一责任人”责任，对巡察整改工作亲自抓、负总责，坚持“严”的基调和问题导向，带头履责，以上率下压实巡察整改责任。组织召开专题会议研究部署巡察整改工作，明确问题整改的责任领导、责任人、完成时限。督促班子成员认真履行“一岗双责”，切实担起分管领域整改责任，监督各专业人员各尽其责，强化责任担当，落实整改任务。

　　（三）健全工作机制。为确保整改工作取得实效，建立县统计局领导带头抓巡察整改，统分结合、上下联动的工作机制，成立了以党组书记为组长，其他班子成员为副组长，各工作组负责人为成员的整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。深化委领导班子成员统筹督办工作机制，利用工作例会及时掌握巡察整改进展情况，研究解决工作中遇到的问题。对照反馈意见的11个方面23个问题，逐一对照梳理，主动认领，结合实际，研究制定落实县委巡察反馈意见的总体整改方案。

　　（四）狠抓整改成效。县统计局党组坚持持之以恒抓好整改，反馈问题解决一个销号一个，整改一个巩固一个，做到保质保量完成整改任务。截至2024年11月13日，巡察反馈的问题共11个，细化为23项整改任务，制定整改措施55条，建立1项制度，目前，已全部完成整改。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）反馈问题：关于“学习政治理论不深入”的问题

　　（1）“第一议题”制度落实不到位。比如局党组2023年2月28日、3月14日、4月13日、7月14日等召开的党组会议均未落实“第一议题”制度学习。

　　整改进度：完成，并长期坚持

　　整改情况：1.5月15日，召开统计局党组会研究审议并通过《炎陵县统计局“第一议题”学习制度》炎统计党组〔2024〕2号，明确第一议题制度。  2.制定全年“第一议题”学习计划，自2024年1月以来共召开党组（扩大）会议18次，分别将习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是党的二十大精神，党中央、国务院重大决策部署、习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神、学习中央关于统计工作的《意见》《办法》《规定》《监督意见》主要精神文件列为“第一议题”并做好会议记录。

　　（2）立足职能学用结合不到位。理论学习和工作实践在一定程度上存在脱节，与统计实际结合不够紧密，以学促干作用发挥不明显。如对习近平总书记关于防治统计造假重要讲话和重要指示批示精神未做到系统掌握、融会贯通，在统计工作中结合新的统计制度、方法，创造性地开展工作有所欠缺。

　　整改进度：完成，并长期坚持

　　整改情况：1.3月29日，印发了统计局党组理论学习中心组计划，将习近平总书记关于统计工作重要论述、《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》纳入学习计划。2.3月5日制定了调研方案，在全县开展2024年“四上”企业“大走访、大调研、大讨论”活动，分成四个调研小组，对全县42家“四上”企业进行调研，全面掌握新上“四上”企业经营情况，及时了解各骨干企业及行业发展趋势，已完成各专业调研分析报告12篇。3.5月21日，按照理论学习中心组学习计划要求，局党组深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于防治统计造假的重要讲话及重要指示批示精神，并讨论发言，在今后的工作中，将及时对习近平总书记关于防治统计造假重要讲话和重要指示批示精神列入中心组学习计划，第一时间学习并贯彻执行到位。

　　（3）推动落实统计有关要求不到位。在全县范围内推动党中央、国务院关于统计工作重大决策部署的贯彻落实力度不够，有的乡镇、经济部门主要领导及分管领导对应承担的职责认识不清，对统计法律法规及相关业务知识了解不深，对防范和惩治统计造假、弄虚作假重要性紧迫性认识不够。

　　整改进度：完成，并长期坚持

　　整改情况：1.7月18日，县委常委会2024年第17次会议深入学习了习近平总书记关于统计工作重要讲话及重要指示批示精神。2.9月5日，县十八届人民政府第46次常务会议组织学习了习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神和《意见》《办法》《规定》《监督意见》《中国共产党纪律处分条例》第一百三十九条等。3.1月18日，县统计局党组（扩大）会议学习习近平总书记关于统计作重要指示批示精神等内容。1月19日局班子会议学习习近平总书记重要指示精神。3月1日，局党组（扩大）会议学习传达《中国共产党纪律处分条例》等。4.水口、中村等乡镇学习习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神及《意见》《办法》《规定》《监督意见》《中国共产党纪律处分条例》等。5.已对接县委组织部、县委党校在新任科级干部培训班上邀请市局领导主讲《提高统计素养，坚持依法统计，依法治统》，具体时间待定。

　　（二）反馈问题：关于“开展主题教育不扎实”的问题

　　（4）开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育流于形式，部分要求未落实。如支部未开展检视分析，未组织开展党员承诺践诺活动和开展党性分析；除“一把手”外，其他党员领导干部均未讲党课；未见支部检视问题整改清单和“建言献策”、开展“树立正确政绩观”大讨论等资料。

　　整改进度：完成

　　整改情况：1.由于党建专干的工作调动，主题教育资料未及时交接，导致巡察整改过程中资料不齐全，现已对主题教育资料进行了整理；如支部未开展检视分析，未组织开展党员承诺践诺活动和开展党性分析；除“一把手”外，其他党员领导干部均未讲党课；未见支部检视问题整改清单和“建言献策”、开展“树立正确政绩观”大讨论等资料，现均已整理归档。

　　2.加强对党建资料的管理，及时整理归档。

　　（三）反馈问题：关于“意识形态工作不够到位”的问题

　　（5）责任落实还有差距。对如何抓好意识形态工作思考不深，对弘扬传统美德、精神文明创建、主流文化思想内容宣传较少。比如在“创文”中深入贯彻两个《纲要》，全面推进“四德”建设上还有差距。

　　整改进度：完成

　　整改情况：1.2月22日，根据《中共炎陵县委宣传部 中共炎陵县委组织部 关于印发〈2024年全县乡科级以上党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排〉的通知》文件精神，制定了炎陵县统计局意识形态工作计划全年共安排4个专题，分四个阶段进行学习。学习的主要内容是习近平新时代中国特色社会主义思想基本精神、习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神、习近平关于新时代意识形态重要论述等。局党组学习坚持集中学习与个人自学、讨论交流与调查研究相结合的方式进行学习，目前，已学习11次。2.为深入贯彻两个《纲要》，全面推进“四德”建设工作，在本单位制作了精神文明建设宣传栏、健康教育宣传栏，召开了创建文明城市工作会议，开展文明志愿活动，全体干部职工深入炎陵一中教师村开展创文宣传实地入户。

　　（6）方式方法还需创新。进行网络意识形态领域的分析研判还局限于传统开会讨论，未形成专题报告。

　　整改进度：完成

　　整改情况：1.按照意识形态标准化建设要求，3月14日、8月16日局党组分别召开了意识形态工作专题会议2次，党组书记安排部署意识形态工作，提出工作要求，形成意识形态工作专题报告1篇。2.在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会上，领导班子及班子成员针对意识形态责任落实进行了自查剖析，对存在的问题分析了产生根源，并明确了整改方向和措施。2024年在红网、炎陵新闻等平台刊发正向宣传稿件16篇；高效办理县长政务服务热线2件，办结率、满意率100%，牢牢掌握意识形态主动权。

　　（四）反馈问题：关于“服务高质量发展有差距”的问题

　　（7）改革创新精神不强。推进统计改革创新能力不强，未能切实有效地把“统计数据质量第一”理念转化为谋划工作的新思路、新举措，面对经济下行压力和经济发展困难，存有畏难情绪，责任担当不够。

　　整改进度：完成，并长期坚持

　　整改情况：1.3月5日制定了并印发《炎陵县统计局开展“大走访、大调研、大讨论”活动实施方案》，结合“五经普”实地走访企业，撰写统计分析十二篇。2.充分利用市局开发的《企业经济运行监测平台》，分专业每月上传企业预测数据，掌握企业联网直报情况，针对异常数据、下滑企业有针对性的分析并向部门、分管领导反馈，采用短信发送监测情况。

　　（8）精准监测分析能力不足。对短板指标的预警预测分析不够，对重点行业、重点企业、重点指标以及新经济发展情况的统计监测，未能较好发挥统计信息、咨询、监督等职能，分析建议的精准度、统计服务经济社会发展的能力和水平都还需尽快提升。

　　整改进度：完成，并长期坚持

　　整改情况：1.从2月至11月份，共召开10次月度/季度经济运行监测会议，并充分利用市局开发的《企业经济运行监测平台》，分专业每月上传企业预测数据。在企业联网直报期间，针对异常数据、下滑企业有针对性的分析并向部门、分管领导反馈，采用短信发送监测情况。从3月起每月向各经济部门印发《统计月报》。2.制定了并印发《炎陵县统计局开展“大走访、大调研、大讨论”活动实施方案》，结合“五经普”实地走访企业，撰写有深度、有高度的统计分析十二篇。

　　（9）依法有效科学统计不够。在落实科学统计、应统尽统要求，协同部门联动措施不多，统计数据未能全面体现全县经济发展成果。化解数据质量风险不够，上报资料审核把关不严，如上报“民生100”工作月进度报表中，存在部分单位负责人未签字、未加盖公章等问题。

　　整改进度：完成，并长期坚持

　　整改情况：1.从2月至11月份，共召开10次月度/季度经济运行监测会议；2.充分利用市局开发的《企业经济运行监测平台》，分专业每月上传企业预测数据，掌握企业联网直报情况，针对异常数据、下滑企业有针对性的分析并向部门、分管领导反馈，采用短信发送监测情况；各专业在内网实时监测联网直报情况，针对问题采用微信、QQ与企业统计员一对一指导，对同样的问题发文档统一回复。3.“民生100”工作2023年起由人社局负责，统计局不参与审核认定，但涉及统计相关指标做好信息共享和监测工作。

　　（五）反馈问题：关于“为企纾困解难有欠缺”的问题

　　（10）联系服务不够。与相关行业部门、企业联系不多，下基层调研偏少，对企业状况了解不全，对企业的统计员管理、服务培训不到位，导致统计开展不畅，数据质量不高。解决困难不多，对企业存在的困难，尤其是企业在依法统计工作中存在的问题缺少通盘研究。

　　整改进度：完成，并长期坚持

　　整改情况：1.3月5日制定了并印发《炎陵县统计局开展“大走访、大调研、大讨论”活动实施方案》，结合“五经普”实地走访企业，撰写统计分析十二篇。2.2023年—2024年度共开展业务培训25次，统计员的业务能力得到不断提升。

　　（六）反馈问题：关于“统计综合执法有差距”的问题

　　（11）宣传氛围不够浓厚。统计法规传导不足，在深刻认识统计造假危害性上还存在一定差距。如深入企业督促落实统计法律法规力度还不够，统计数据质量还有待提高。

　　整改进度：完成，并长期坚持

　　整改情况：1.2023年7月17日印发《炎陵县第五次全国经济普查宣传工作方案》。2.2023年12月12日印发《炎陵县第五次全国经济普查集中宣传工作的通知》。3.2023年12月29日，县统计局在县文体中心开展第五次全国经济普查集中宣传活动。4.2024年1月2日开展第五次全国经济普查启动仪式。5.4月26日召开“五经普”工作推进培训会议。6.5月28日召开“五经普”数据审核及迎检工作部署会。7.6月5日印发《关于炎陵县迎国家事后质量检查宣传方案》。8.6月28日至7月2日，国务院第五次全国经济普查事后质量抽查组来炎检查。

　　（12）统计执法不够有力。斗争精神和斗争本领不足，柔性执法多，执法人员现场检查时重数据取证、轻线索挖掘，对于虚假资料鉴别能力不足，2020—2023年统计执法零立案。统计专项督查仅下发《统计执法监督意见书》和《统计执法检查通知书》，没有持续跟踪其是否整改到位，也从未对检查单位进行过实质性处罚。

　　整改进度：完成

　　整改情况：1.6月7日印发《2024年全县统计法治宣传教育工作计划》《2024年炎陵县统计局执法检查工作计划》。2.6月17日印发《关于2024年联合开展“双随机、一公开”执法检查工作方案》。3.6月17日印发《2024年全县统计执法检查工作方案》。4.6月17日到湖南省“双随机、一公开”平台上传执法检查计划并随机抽取执法检查10家，现已全部完成现场检查。5.2024年9月对炎陵万家福超市、株洲欧科亿等6家公司开展市县联合执法。6.对往年执法问题企业进行跟踪督促检查，并整改到位，企晶灵已退库，苏尔玛已更名并设置免报，湖南博友固定资产投资已退库，其他企业正常报数。

　　（七）反馈问题：关于“廉政作风建设不够实”的问题

　　（13）存在“老好人”思想的问题。如班子成员在面对干部职工迟到、早退以及一些消极思想等不敢当面纠正，怕得罪人。

　　整改进度：完成，并长期坚持

　　整改情况：1.重新修订了《炎陵县统计局内部管理制度》制度，进一步严格落实干部考勤制度，并在干部职工会上进行传达学习；2.制作了炎陵县统计局工作人员去向牌，3.不定期开展作风督查，对督查中发现的问题进行通报批评，情节严重的进行约谈。

　　（14）存在形式主义的问题。有些统计制度管理和监督检查流于形式，存在用文件落实文件、靠会议落实会议的现象。如全县180多家规模企业，检查方式单一，仅对统计制度是否到位、统计人员是否配备、分管领导是否明确、统计台账是否健全等进行检查，没有真正做到个个核查，家家落实。

　　整改进度：完成

　　整改情况：1.2024年6月28日对湖南东虹天星能源科技有限公司开展联合执法检查。2024年9月份对炎陵山农有限公司等9家企业开展统计执法检查。2.4月23日印发《炎陵县第五次全国经济普查数据质量检查实施办法》。3.5月8日召开第五次全国经济普查数据质量工作部署会议。4.5月13日—15日开展”五经普“事后质量抽查督导工作。5.6月5日印发《炎陵县五经普事后质量抽查迎检方案》后，各专业分管领导协调县直行业主管部门，深入各“四上企业”开展业务指导，顺利通过国务院第五次全国经济普查事后质量抽查。

　　（八）反馈问题：关于“干部队伍建设要加强”的问题

　　（15）专业力量不足。局机关专业人员偏少（仅4人），部分干部业务不精。如经济普查工作中，有的干部业务不够精准，实战经验比较匮乏。

　　整改进度：完成

　　整改情况：1.积极与组织部和编办对接，做好人员招录工作，2024年上半年已招录经济类专业公务员1名。2.加强对干部职工业务能力培训，全年共培训11次，不断提升了全局干部职工的业务能力。

　　（16）行业部门统计合力不足。部分行业部门没有专门从事统计业务的人员，对统计业务和所负责行业领域企业的运行状况不够了解，数据监测和测算不精准，造成工作被动。

　　整改进度：完成

　　整改情况：1.督促相关行业部门加强专门统计业务人员配备，各乡镇（场）的行业部门均安排了分管领导和统计业务人员负责统计工作。2.对行业部门的统计人员开展业务培训，提高行业统计人员的业务能力，截至目前，工业、固投、商贸、综核、法规、房地产、建筑业、名录、农业、住户和劳动力统计（含年报会）总计培训11次。

　　（17）乡镇统计建设力度不足。乡镇统计站示范创建未实现全覆盖，部分乡镇在阵地建设、人员配备、经费保障等方面存在较大差距，致使基层统计工作有时运转不畅。

　　整改进度：完成

　　整改情况：1.4月7日印发《2024年乡镇统计规范化建设实施方案》。2.10月21日—22日，下村乡、垄溪乡已通过市统计局现场验收。

　　（九）反馈问题：关于“党内政治生活不严肃”的问题

　　（18）坚持党建引领不到位。存在重业务轻党建现象，“三会一课”不到位，2019年组织生活会未见《民主评议党员登记表》《支部班子、支部书记民主测评及党员测评表》《群众满意度测评表》《谈心谈话表》等资料。2020年，罗某某、段某某不是支委成员，却频繁参加支委会议，并多次主持支委会议或主题党日活动。2023年上半年支部书记未讲党课，4-12月未安排党员讲微党课；2023年12月未开支委会、未开展主题党日。

　　整改进度：完成，并长期坚持

　　整改情况：1.由于当时党建资料整理归档不及时，导致巡察整改过程中资料不齐全，现已对党建资料进行了整理；如2019年组织生活会未见《民主评议党员登记表》《支部班子、支部书记民主测评及党员测评表》《群众满意度测评表》《谈心谈话表》；2023年上半年支部书记未讲党课，4-12月未安排党员讲微党课；2023年12月未开支委会、未开展主题党日等资料，现均已整理归档。

　　2.2020年，罗某某、段某某不是支委成员，却频繁参加支委会议，并多次主持支委会议或主题党日活动，是因为罗亚敏作为党组书记、段玲艳作为分管党建领导参加了支委会和多次主持支委会议或主题党日活动，之后对支委会的会议进行了规范，支委成员以外的党员不得参加支委会或主持会议。

　　（19）党建基础工作不扎实。2020、2023年支部纪实本基本台账、计划总结、工作纪实均未及时填写。支部党员阳光栏支委成员职务、党务公开栏内党费交纳等未及时更新。“株洲党建”系统相关资料上传不完善或更新不及时。

　　整改进度：完成，并长期坚持

　　整改情况：1.由于党史党建资料整理归档不及时，导致巡察整改过程中资料不齐全，现已对党建资料进行了整理；如2020、2023年支部纪实本基本台账、计划总结、工作纪实均未及时填写等，现均已整理归档。

　　2.立即对支部阳光栏进行更新，及时对党费交纳等内容进行公示。

　　3.根据2024年4月25日县委组织部下发的《关于进一步规范基层党建工作的有关提示》，为了优化株洲智慧党建平台使用，不强制要求基层党组织将党建资料等上传至株洲智慧党建平台。

　　（20）党员日常管理不到位。流动党员管理缺失，2名支部党员长期不参加组织生活，支部未指定联系人联系并了解其相关情况。退休党员管理松散，2023年支部7名退休党员长期请假，不参加支部组织的活动。

　　整改进度：完成，并长期坚持

　　整改情况：加强对党员的日常管理，对年龄大行动不便的退休党员明确联系人，开展“送教上门”工作；

　　（十）反馈问题：关于“机构编制工作与主管部门沟通不充分”的问题

　　（21）有干预机构设置之嫌。未经县委编办授权，通过检查考核、达标验收等方式，出台《炎陵县乡镇和园区统计规范化建设“全覆盖”实施方案》（炎统发〔2023〕4号），明确“2022年前完成创建的霞阳、鹿原、策源、沔渡和高新区统计站进行回头看”，要求各乡镇和园区设立“统计站”，有干预机构设置之嫌。

　　整改进度：完成

　　整改情况：1.已重新印发2023年《炎陵县乡镇和园区统计规范化建设“全覆盖”实施方案》。2.各乡镇全面清理“统计站”牌子，明确承担统计职责的内设机构为经济发展办公室。

　　（十一）反馈问题：关于“巡视巡察整改落实不彻底”的问题

　　（22）县委巡察整改落实方面。2020年县委巡察反馈关于“抓党务工作还存在抓而不实”“理论学习不系统、不深入”“推进改革创新能力不够强”等问题仍然不同程度存在。

　　整改进度：完成，并长期坚持

　　整改情况：1.已经制定全年理论学习计划，确保理论学习全面深入系统。2.每月开展了一次理论学习，落实第一议题学习。2024.7.9开展了“改革创新能力”大讨论活动。

　　（23）省委巡视整改落实方面。2022年省委巡视统计专项监督检查反馈关于“企业统计数据质量存在风险”“统计执法监督需要加强”“统计基层基础薄弱”“乡镇统计员兼职过多”“企业统计员不稳定”等问题仍然不同程度存在。

　　整改进度：完成，并长期坚持

　　整改情况：1.对省委巡视组检查企业进行“回头看”，企晶灵已退库，苏尔玛已更名并设置免报，湖南博友固定资产投资已退库，其他企业正常报数。2.2024年“双随机、一公开”执法任务已全面完成。3.2024年统计规范化创建已完成。4.2024年11月已重新收录各乡镇、园区、四上企业、固投项目统计员信息。

　　三、未整改完成的事项和取得的阶段性成效

　　无

　　四、下一步整改工作安排

　　炎陵县统计局将以巡察整改为契机，坚持举一反三，进一步查漏补缺，巩固深化整改成果，建立健全长效机制，以更高标准、更严要求、更大力度，确保巡察整改实效。

　　（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位。县统计局坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识，认真落实党支部抓整改的主体责任、党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，切实做好巡察整改后半篇文章。紧紧抓住巡察组反馈主要问题和巡察意见建议，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的任务，适时组织“回头看”，举一反三不断深化和巩固整改效果；对需长期坚持的，明确责任股室、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

　　（二）建立健全长效机制，继续巩固整改成果。在抓好整改工作的同时，更加注重治本，在建立长效机制上下功夫，建立健全各项工作机制，紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系，及时堵塞体制机制漏洞，从源头上防止问题反弹回潮。力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制。

　　（三）切实强化督促检查，建立守纪律讲规矩新常态。县统计局要求全体干部职工，特别是领导干部经过这轮巡察整改工作，一是在思想认识上要有新提升，争做“学习型”领导干部。二是在发展本领上要有新提升，争做“能力型”领导干部。三是在履职能力上要有新提升，争做“创新型”领导干部。持之以恒抓好中央八项规定，坚持党要管党、全面从严治党，牢固树立“四个意识”，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风，以巡察整改为抓手不断推动各项工作上新水平、出新成果，推动统计事业发展再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0731-22539312。

中共炎陵县统计局党组

2025年2月10日