根据县委统一部署，2024年9月6日至11月15日，炎陵县医疗卫生领域专项巡察组对县卫生健康局党委及下辖二级机构进行了巡察。2025年1月13日，县专项巡察组向县卫生健康局党委反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　炎陵县卫生健康局党委坚持把巡察整改作为当前的首要政治任务来抓。深刻认识巡察整改的重要性和紧迫性，成立贯彻落实县医疗卫生领域专项巡察反馈意见整改工作专班，召开专题会议研究部署巡察整改工作，对照反馈问题，逐一对照梳理，主动认领，结合实际，制定整改方案，明确问题整改的责任领导、责任人、完成时限。

　　炎陵县卫生健康局党委主要负责人坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改工作亲自抓、负总责，坚持“严”的基调和问题导向，带头履责，以上率下压实巡察整改责任。组织召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察发现问题，深入查摆问题、剖析根源，进一步明确整改方向与措施。审定整改方案，建立整改台账，强化整改措施力度，建立健全各项规章制度，切实做好日常监督工作，确保整改工作落到实处。

　　截至2025年5月30日，巡察反馈的问题共15个，已完成整改12个，阶段性完成3个；巡察移交的信访件2件，已完成2件；巡察交办立行立改问题2件，已完成2件。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）反馈问题：聚焦落实巡视巡察、审计、主题教育等发现问题整改落实和成果运用情况

　　1.2020年全市党政机构改革专项巡察整改情况。“三定”落实不到位未整改到位。

　　整改进度：完成。

　　整改情况：2024年10月9日已完成与“三定”规定机构不符的机构撤牌清理工作；2024年9月29日，炎陵县卫健局党委印发炎卫委字〔2024〕22号《关于调整2024年度领导班子、工作人员分工及岗位职责的通知》文件，严格按照三定方案内设机构，明确局机关和所属事业单位各股室职责；严格按照“三定”方案核定的职责进行分工上墙，2024年11月已完成阳光形象岗更新。

　　2.县委巡察妇幼保健计划生育服务中心党支部的反馈意见整改落实情况。一是“财务管理不规范”未整改到位；二是“服务群众还不够到位的‘医疗设备利用率不高’”未整改到位。

　　整改进度：阶段性完成。

　　整改情况：指导并督促县妇幼保健计划生育服务中心规范财务管理，规划好整体业务发展方向，探索与县人民医院、县中医医院医疗资源共享共建方案。

　　（二）反馈问题：聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署、省委、市委、县委工作要求在基层贯彻落实情况

　　3.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。贯彻落实“第一议题”制度存在偏差。

　　整改进度：完成。

　　整改情况：深入学习第一议题制度的重要意义、内涵和要求，加强基层指导，定期对下辖党支部的第一议题制度落实情况进行指导，及时发现并纠正存在的问题。当前，卫健局党委及卫健系统所辖党支部均严格贯彻落实“第一议题”制度。严格按照“第一议题”学习要求，精准筛选学习内容，确保学习的针对性、指导性和时效性。

　　4.推动中医药和西医药相互补充、协调发展存在短板。一是医疗机构中医医疗器械闲置。二是部分医疗机构中医康复治疗设备超年限使用。

　　整改进度：完成。

　　整改情况：加强中医人才队伍建设，通过中医药人才定向培养、“西学中”等方式为各卫生院定向培养中医药人员，目前已培养了12名中医定向生、7名“西学中”人才；加大中医药服务培训力度，2024年11月组织乡、村两级中医药人员开展中医药知识培训，提升中医药服务能力；开展超过使用期限器械的摸排工作，对发现超过使用期限的中医器械及其他医疗器械禁止使用。

　　5.县妇幼保健计划服务中心违反中央八项规定精神。一是违规发放纪念品。二是违规发放津补贴及奖金。

　　整改进度：完成。

　　整改情况：加强对中央八项规定精神学习及反面典型案例的剖析警醒，精准领会文件精神，严格落实中央八项规定精神；持续开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。

　　（三）反馈问题：聚焦落实全面从严治党战略部署情况

　　6.履行全面从严治党主体责任有差距。一是党员干部管理教育宽松软。二是对相关责任人员追责问责不到位。

　　整改进度：完成，并长期坚持。

　　整改情况：组织开展党的二十届三中全会“医路有理”宣讲活动和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，进一步巩固主题教育及党纪学习教育成果；先后印发了《炎陵县医疗机构第二类精神药品管理规范》《炎陵县卫健系统开展重复医疗检查检验及违规收费问题整治工作方案》等文件；对相关责任人员进行处理，自2024年起，不定期以“四不两直”方式开展系统内行风作风建设暗访督导20余次。

　　7.深化医药卫生体制改革有欠缺。一是部分村卫生室医疗服务能力不足。二是推进乡镇、村级医疗机构分级诊疗服务不到位。

　　整改进度：完成。

　　整改情况：加强乡村医生培训，2024年组织28名乡村医生参加基层卫生人才能力提升项目培训，2024年9月份组织134名乡村医生参加湖南省精准化能力提升培训并均取得培训合格证书，2024年11月份对全县乡村医生开展基本公共卫生服务项目、中医适宜技术、乡村两级医疗质量能力提升等大型培训；为全县村卫生室购买医疗责任保险、为符合条件的乡村医生购买人身意外险、养老保险，每年均有专项经费改善村卫生室运行条件；霞阳镇卫生院已于2024年11月11日开设门诊晚班服务。

　　8.工作作风不实。一是监督执法不严。二是信访投诉件办理不规范。三是行业监管不到位。    

　　整改进度：完成，并长期坚持。

　　整改情况：加强执法队伍建设，提升专业素养，制定了详细的监督执法业务培训计划，定期组织执法人员开展业务培训；严格落实各项信访投诉办理制度，2024年9月24日完成对巡察组反馈问题的调查取证工作，并根据调查情况下达卫生监督意见书；加强医疗行业监管，采用日常巡查、专项检查、随机抽查相结合的方式，加大对各类医疗机构的监督力度，扩大监督检查覆盖范围。自2024年11月以来，开展打击“非法”行医卫生监督执法检查6次，联合市场监管、公安等部门开展精麻药品督查1次。

　　9.推动医疗机构医德医风建设不到位。一是存在过度检查。二是给住院患者使用自费药品或耗材时事前告知不全面。三是医疗机构存在超标准收费。

　　整改进度：完成，并长期坚持。

　　整改情况：2024年2月—11月定期组织专家开展医疗质量安全督导检查，2024年11月29日组织基层医疗卫生技术人员开展医疗质量能力提升培训班；加强对临床一线医务人员的政策宣传，严格按照诊疗要求针对病人在就医期间产生的自费项目履行告知义务，取得患者同意后做好文字记录并签字；要求各医疗卫生机构组织医务人员加强《株洲市医疗服务价格项目目录（2024年版）》的学习，严格按照规定及时调整各项收费标准，规范开展医院定价收费工作；加强医疗卫生机构医德医风建设，全年采取“四不两直”方式加强对下辖基层党组织、医疗卫生机构党风行风工作督导，发现整改相关问题22个。

　　10.托育机构托位使用率不高

　　整改进度：阶段性完成。

　　整改情况：在炎陵县人民政府门户网公开普惠性托育机构及收费标准等内容，2025年5月20日，联合计生协、妇幼保健院开展“普惠托育 科学育儿”的宣传活动；根据政策要求给予托育机构提供相应的补贴和租金、税收、水电减免政策，加强普惠托育机构认定工作，落实一次性托位建设补贴和普惠性托育机构入托补贴；2024年12月组织托育机构参加湖南省托育行业管理人员能力提升培训班、省托育行业从业人员培训班，完善托育机构从业人员职称评定办法与奖励机制，提高社会对托育服务重要性的认识。

　　11.项目建设监管不到位

　　整改进度：完成。

　　整改情况：持续加大项目监管力度，2025年2月27日印发《炎陵县卫健系统重大事项请示报告制度》，2025年5月9日组织各医疗卫生机构负责人开展炎陵县卫健系统项目工作培训。

　　12.财务管理不规范。一是项目资金支付不合规。二是财务会计科目使用不规范。三是村级卫生室运行经费使用情况监管有漏洞。

　　整改进度：完成。

　　整改情况：2025年3月28日组织乡镇卫生院会计核算中心工作人员、乡镇卫生院财务人员开展业务培训，提高会计核算能力，规范使用财务会计科目；规范村卫生室运行经费上报、审批和使用的流程，加强村级卫生室运行经费使用情况监管力度，对不合理、不合规、存疑票据予以拒付、退回。

　　（四）反馈问题：聚焦贯彻落实新时代党的组织路线情况

　　13.党的政治生活不严谨

　　整改进度：完成。

　　整改情况：组织各党支部书记和党建专干开展了《中国共产党基层组织选举工作条例》等相关党内制度学习，尤其对于补选支委会委员等内容重点学，并要求各党支部严格落实遵守各项党内制度。同时，加强对基层党组织党建工作指导，定期开展督导，确保党的政治生活规范开展。

　　14.人才队伍建设比较薄弱。一是定向委培医疗技术人员安置不到位。二是基层医疗机构专业技术人员流失较为严重。三是村医“老龄化”问题凸显。四是安排基层卫生院相关人员到机关长时间跟班学习。五是违规安排临聘人员在重要岗位。六是部分医疗机构临聘人员占比较大。

　　整改进度：阶段性完成。

　　整改情况：目前12名中医特岗生已安置到乡镇卫生院上班，2025拟招聘医疗专业技术人才6名；目前已经有3名大学生村医纳入编制管理，通过自主申请充实10名年轻村医；2024年10月28日，8名基层卫生院的跟班人员已全部清退至卫生院上班；目前所有乡镇卫生院已经将收费岗位人员调整为正式职工；制定卫生健康系统编外人员管理制度，目前已清退编外人员36名。

　　15.案审委员会执行民主集中制不到位

　　整改进度：完成。

　　整改情况：2025年3月24日印发《关于调整行政处罚案件审理委员会成员的通知》文件，2025年3月26日印发《行政执法案件审理委员会工作规则（试行）》，通过定期检查、评估报告等方式，对案审委员会的工作进行监督检查。自整改以来，已对1起案件进行案审委员会集体讨论，形成科学合理的处罚决定。

　　三、下一步整改工作安排

　　（一）加强全面从严治党。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党组织主体责任，严格落实中央八项规定精神，推动医疗机构医德医风建设，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，促使党员干部廉洁从政、廉洁从医，营造风清气正的医疗新常态。

　　（二）持续抓好整改落实。县卫生健康局党委坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强政治意识，切实做好巡察整改“后半篇文章”。对已完成的任务，适时组织“回头看”，举一反三不断深化和巩固整改效果；对需长期坚持的，明确责任股室、责任人，紧盯不放，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。

　　（三）建立健全长效机制。在抓好整改工作的同时，更加注重治本，在建立长效机制上下功夫，建立健全各项工作机制，紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，以巡察整改为抓手推动卫生健康事业发展再上新台阶。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：26222534。

中共炎陵县卫生健康局委员会

2025年7月17日