2025年，在县委、县政府的坚强领导和县委全面依法治县委员会的有力指导下，炎陵县优化营商环境协调事务中心（以下简称“我中心”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大及二十届三中、四中全会精神，紧紧围绕“三高四新”美好蓝图，以打造“三化一流”营商环境为目标，将法治思维和法治方式贯穿于优化营商环境工作全过程，为全县经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我中心2025年度法治政府建设情况报告如下。

　　一、 主要举措与工作成效

　　（一）强化法治思维根基，持续提升依法行政能力。一是始终坚持将学习习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入中心组学习和干部教育培训的必修内容，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设工作，全面系统准确把握习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神。二是把领导干部职工法律法规学习和培训作为依法行政的一项重要基础性工作来抓，通过专题学习、案例研讨等多种形式，深入学习《中华人民共和国宪法》、《优化营商环境条例》、《湖南省优化营商环境条例》等法律法规及中央、省、市关于法治政府建设的最新决策部署，并在履职过程中依法开展工作，强调要将法律与实践相结合。组织全体干部职工完成年度学法考法，参学率、报考率、通过率均达到100%，干部职工运用法治思维深化改革、推动发展、服务企业、化解矛盾、维护稳定的能力得到显著增强。

　　（二）聚焦依法履职核心，全力营造公平透明营商环境。“法治是最好的营商环境”，将依法履职作为优化营商环境的生命线。一是深化政务服务改革，提升行政效能。搭建全县惠企政策信息互通平台，全年梳理并精准推送惠企政策360条，公示政策兑现案例674例，变“企业找政策”为“政策找企业”。二是创新企业服务模式，破解发展难题。常态化开展“万名干部联万企”、“暖企纾困”大走访等活动，受理并解决企业反映问题89个，满意率达100%。强化要素保障，牵头组织政银企对接活动，助力企业融资超4亿元；牵头举办各类招聘会19场，为企业解决用工2100余人。三是严格规范涉企执法，保护企业权益。全面推行行政执法“三项制度”，深化“扫码入企”监管模式，利用“湖南营商码”实现涉企执法检查全程留痕、过程可溯，有效遏制了随意检查、多头执法等问题。牵头开展执法领域突出问题专项整治，重点整治“乱检查、乱罚款”等行为，让执法既有力度又有温度。

　　（三）创新法治服务机制，构建多元纠纷化解格局。积极发挥协调职能，推动建立多元化、高效率的商事纠纷解决机制。一是推广“商事调解+司法确认”模式。在金融、合同等领域创新推行该模式，推动调解协议快速获得司法强制执行力，实现企业纠纷低成本、高效率化解。2025年，通过该模式成功调解涉企纠纷，为企业节约了大量诉讼成本和时间。二是健全“破产府院联动”机制。强化与县法院的协调联动，统一企业破产处置标准与程序，依法稳妥解决企业破产过程中的资产处置、职工安置、信用修复等难题，为困境企业重生和资源盘活“清除路障”。三是开展“法治体检”与“法企面对面”。联合司法、法院、检察院等单位，常态化组织律师、法律顾问为重点企业提供“法治体检”，排查法律风险。全年举办“法企面对面”座谈会4场，精准回应企业在劳动用工、合同管理、知识产权等方面的法律困惑。

　　（四）拓展法治宣传维度，培育全民守法营商文化。致力于将法治宣传融入服务企业的日常，营造“办事依法、遇事找法”的浓厚氛围。一是打造“沉浸式”普法品牌。5月，我中心联合县人民法院创新开展“营商环境体验官”走进政法机关活动，组织企业家代表旁听庭审、参加座谈。活动通过“零距离”观摩和“面对面”交流，不仅让企业感受到了司法的公正与温度，更成为一堂生动的法治公开课，获得了参与企业家的一致好评。二是推动“宪法法律进企业”。积极响应参加司法部门组织的民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等法治宣传活动，组织工作人员深入园区、企业，发放宣传资料，解读与企业经营密切相关的法律法规，引导企业诚信经营、依法维权。

　　（五）自觉接受各方监督，确保权力在阳光下运行。通过设立投诉举报平台、开展“营商环境体验官”“四走四看”活动等方式，主动接受市场主体和社会公众的监督。对于收集到的意见建议和问题线索，建立台账，限时办结，及时反馈，形成了监督、整改、提升的良性循环。

　　二、 存在的问题与不足

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的短板：一是法治学习的深度与实践转化有待加强。对照高质量发展的要求，干部职工对涉企法律法规政策的理解有时还不够系统深入，将法治原则精准转化为创新性服务举措的能力仍需提升。二是智慧法治服务应用水平有待提高。虽然已推行“扫码入企”等数字化监管，但在利用大数据、人工智能等技术进行政策精准匹配、风险智能预警、纠纷在线调解等方面的探索还不够深入，智慧法治化营商环境建设尚有空间。三是法治宣传的渗透力与影响力有待拓展。宣传方式仍以传统渠道为主，运用短视频、互动H5等新媒体进行普法宣传的力度和创意不足，对年轻创业者群体的吸引力有待增强。

　　三、2026年工作思路

　　2026年，我中心将继续以习近平法治思想为根本遵循，认真贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设的新要求，重点做好以下工作：

　　（一）在深化依法治理上求突破。启动“优化营商环境法治保障提质工程”，围绕新材料、新能源等特色产业，开展专项法治需求调研，推动出台更具针对性的合规指引和支持政策。进一步细化涉企执法检查的正面清单与负面清单，让企业安心经营、放心投资。

　　（二）在优化服务机制上促创新。深化“破产府院联动”和“商事调解+司法确认”机制，探索建立全县统一的线上线下商事纠纷调解平台。推动惠企政策“免申即享”、“直达快享”改革扩面，让法治红利更快更公平地惠及所有市场主体。

　　（三）在提升数字法治上见实效。积极融入全县“数字政府”建设，探索开发“法治化营商环境”数字平台，集成政策推送、风险预警、信用查询、投诉办理等功能，为企业提供全生命周期、一站式的线上法治服务。

　　（四）在营造法治氛围上树品牌。持续创新“营商环境体验官”活动形式，将其延伸至行政执法监督、政策制定听证等更多领域。讲好炎陵法治营商故事，推动法治精神深入人心。

炎陵县优化营商环境协调事务中心

2026年2月25日