一、为什么要制定

　　党的二十大以来，以习近平同志为核心的党中央对社会救助工作做出了一系列重大部署，党的二十大报告指出，要健全分层分类的社会救助体系；党的二十届三中全会进一步指出，要坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断推动民政事业高质量发展。2021年，省民政厅印发《湖南省最低生活保障审核确认办法》（湘民发〔2021〕34号），要求各地民政部门结合本地实际制定实施细则。近年来，低保工作不断发生新变化，审核审批工作不断提出新要求，原有的审批办法已经不能适应这些新变化和新要求，特制定此《细则》。

　　二、制定文件的依据

　　该文件依据《湖南省最低生活保障审核确认办法》（湘民发〔2021〕34号），《株洲市最低生活保障审核确认办法》（株民发〔2021〕34号）文件要求，结合我县实际进行制定。

　　三、制定文件的过程

　　县民政局社会救助股依据省、市级文件精神，结合我县工作实际，采取调查研究、征求意见、集中研讨等方式开展工作，征求了各乡镇意见建议，经多次集中研讨后，形成目前的《细则》。

　　四、制定文件的主要内容

　　《细则》共分6章45条，主要包括总则、申请和受理、家庭经济状态调查、审核确认、管理和监督和附则。一是关于总则。

　　《细则》在总则中明确了县民政部门、乡镇人民政府和村（居）民委员会在低保办理过程中的相应职责。二是关于申请和受理。

　　《细则》重申了户籍状况、家庭收入和家庭财产是低保对象审核确认的三个基本要件。同时，就低保共同生活家庭成员范围、申请人义务、单独施保情形、受理程序提出了具体的要求，并对低保经办人和近亲属关系进行了明确。三是关于家庭经济状况调查。

　　包括经济状况调查、家庭收入、家庭财产、信息核对、信息核对异议处理、调查方式等。四是关于审核确认。《细则》简化了审核确认环节，进一步明确审核确认流程，取消了家庭经济状况调查后的民主评议环节，规范了公开公示和资金发放流程，对获得低保中的特殊困难人员低保标准比率进行上浮。五是关于管理和监督。《细则》规范了动态管理、信息查询及监督管理的具体要求。对短期内经济状况变化不大的低保家庭每年核查一次；收入来源不固定、家庭成员有劳动能力的低保家庭，每半年核查一次，减少了基层复核工作量，提高了可操作性。七是关于附则。附则主要明确《细则》的实行时间。

炎陵县民政局

2024年12月10日

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