炎陵县农业农村局行政处罚决定书炎农（渔）罚〔2022〕03号
炎陵县农业农村局
行政处罚决定书
炎农（渔）罚〔2022〕03号
当事人：陈光勇、唐郭亮、余忠环、余忠莹
陈光勇、唐郭亮、余忠环、余忠莹等4人非法捕捞水产品一案，经本机关依法调查，现查明：炎陵县沔渡派出所于2022年3月30日以炎公（神）诉字〔2022〕0041号起诉意见书已送炎陵县人民检察院审查起诉，炎陵县人民检察院于2022年5月31日对该案作出不起诉决定，2022年6月17日炎陵县公安局根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第三款的规定,将该案移送到炎陵县农业农村局，依据《中华人民共和国渔业法》第三十八条第一款：使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，依法追究刑事或行政处罚。
上述事实主要有以下证据证明：询问笔录、现场指认笔录、非法捕鱼所涉渔具的认定意见、非法捕捞水产品渔业资源损失评估咨询报告等为证。
本机关于 2022年 6 月 24 日向当事人送达了行政处 罚事先告知书。
本机关认为：你们的行为违反了《中华人民共和国渔业法》第三十八条第一款：使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，参照《湖南省农业行政处罚自由裁量基准（渔业）》序号：1。违法情节：使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞，配合执法部门查处违法行为，主动上交作业的工具，捕捞渔获物不足五十公斤或者价值不足三千元的。裁量标准：没收渔获物和违法所得；捕捞渔获物十公斤以下或者价值五百元以下的，处二千元以上三千元以下罚款；《湖南省农业行政处罚自由裁量基准（渔业）》序号：2。违法情节：在禁渔区、禁渔期使用非禁用渔具进行捕捞的，初次违法，捕捞渔获物不足五十公斤或者价值不足三千元的。裁量标准：没收渔获物和违法所得；捕捞渔获物二十公斤以下或者价值五百元以下的，处一千元以上三千元以下罚款。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条：对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。同一个违法行为违反多个法律规范应当给予罚款处罚的，按照罚款数额高的规定处罚。
鉴于当事人电鱼作业时间短，区域范围小，渔获物不多，在整个调查取证过程中，能如实供述违法过程,坦诚交待违法事实,积极配合我局调查工作，并于2022年5月31日主动认购5200元鱼苗放流，自愿进行渔业资源生态环境补偿，符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第二款：主动消除或者减轻违法行为危害后果的；又是初次实施渔业违法行为，属于应当从轻或者减轻行政处罚情节。
依据《渔业行政处罚规定 》第五条第四款：炸鱼、毒鱼、非法电力捕鱼和使用鱼鹰捕鱼的，用船作业的以单艘船计罚，不用船作业的以人计罚。根据《湖南省农业行政处罚自由裁量权适用规定》第十条第三款：同时具有从重和从轻情形的，应当根据违法行为的性质和主要情形确定对应的处罚幅度，综合考虑后实施处罚。
在本次共同违法行为中，陈光勇、唐郭亮、余忠环三人提议去电鱼，又提供非法捕鱼工具，同时三人都下河实施非法电鱼的行为起主要作用，余忠莹虽然没有操作电鱼设备实施电鱼，但是全程参与，负责开车接送的行为起次要作用。根据处罚公平的原则，依法对行为人在共同违法行为中所起的作用、具体的分工、参与的程度进行认定，并依据行为人在共同违法行为中的作用、情节、导致的后果作出综合分析，兼顾惩戒与教育的目的，和过罚相当的原则，经我局案审会集体讨论,最终作出如下处罚决定：
一、没收非法捕鱼工具。
二、没收渔获物。
三、对陈光勇处以罚款人民币叁仟元（3000），
对唐郭亮处以罚款人民币叁仟元（3000），
对余忠环处以罚款人民币叁仟元（3000），
对余忠莹处以罚款人民币壹仟元（1000）。
当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到炎陵县农业银行缴纳罚（没）款。逾期不按规定缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。
当事人对本处罚决定不服的，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向炎陵县人民政府申请行政复议；或者六个月内向醴陵市人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。
当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，也不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。
炎陵县农业农村局
2022年7月4日
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