林业行政处罚决定书

　　炎林罚决字[2024]第003号

　　案件性质：非法开垦毁坏林地

　　被处罚人姓名：张*   性别：男   出生日期：19**年**月**日 

　　身份证号码：43022519******6052     

　　现住址：炎陵县霞阳镇**村谭家15号

　　经查明，当事人于2020年10月份，在办理了征占用林地面积审批手续的情况下，在鹿原镇玉江村“寨上”山场超审批林地面积范围修建临建区。2024年1月3日，经林业调查规划设计队技术人员和林业执法大队工作人员现场调查、勘验确定：被占用林地属于商品林；临时占用林地的面积为2402平方米。

　　上述事实，主要由下列证据予以证明（证据采信理由）：

　　证据一：询问笔录，勘验、检查笔录

　　证明：当事人在炎陵县鹿原镇玉江村“寨上”山场修建临建区非法开垦毁坏林地。

　　证据二：鉴定意见书、现场测绘图

　　证明：当事人修建临建区非法开垦毁坏林地的面积及山场地点。

　　证据三：现场照片

　　证明：当事人修建临建区非法开垦毁坏林地后的现场情况。

　　本案适用的法律及理由（依据选择理由）：其一，关于当事人违法行为的定性法律依据及选择理由为：《中华人民共和国森林法》第三十九条第一款的规定。当事人张景在办理占用林地审批手续的情况下，超林地审批面积范围在炎陵县鹿原镇玉江村“寨上”山场修建临建区，存在非法开垦毁坏林地的违法行为。

　　关于本案处罚的法律依据及选择理由为：本案处罚的法律依据及选择理由为：其二，依照《中华人民共和国森林法》第七十四条第一款；违反本法规定，进行非法、采石、采砂、采土或者其他活动造成林地毁坏的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。  

　　本案违法人的非法开垦毁坏林地行为符合上述规定。

　　本案决定裁量理由为（决定裁量理由）：参照《湖南省林业局关于印发[湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准]的通知》（湘林法【2023】6号）中关于“恢复植被”所需要的费用的执行标准的规定：“郁闭度0.2以上的杉木林地（含采伐迹地、火烧迹地）、竹林地、苗圃地，每平方米10元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米6元”。处罚幅度按照《湖南省林业行政处罚裁量权基准》（湘林法【2020】5号）分则第四部分第七条第二项第一目的规定。 

　　本案违法人非法开垦毁坏林地2402㎡x10元/㎡x1倍=24020元，行政处罚裁量权基准为并处恢复植被和林业生产条件所需费用1倍以下的罚款。

　　本案法定情节：无。

　　本案酌情情节：无。

　　本案适用裁量权基准、规则情况：《湖南省林业行政处罚裁量权基准》（湘林法【2020】5号）分则第四部分第七条第二项第一目的规定：责令限期恢复植被和林业生产条件，可按下列标准处罚：擅自开垦、采石、采砂、采土或者其他活动毁坏其他林地5亩以下的，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用1倍以下的罚款。 

　　综上，本机关认为违法人张景非法开垦林地的行为，违反了《中华人民共和国森林法》第三十九条第一款的规定，依照《中华人民共和国森林法》第七十四条第一款和参照湖南省林业局关于印发《湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准》的通知（湘林法【2023】6号）第二条规定、参照《湖南省林业行政处罚裁量权基准》（湘林法【2020】5号）分则第四部分第七条第二项第一目的规定，由于违法人初次违法并且积极配合调查取证，并对违法人张景作出如下行政处罚决定：1、限期一年内恢复植被；2、罚款人民币：贰万肆仟零贰拾元整（¥24020.00元）。

　　本决定书中的罚款，限你（你单位）于收到本决定书之日起，十五日内到 炎陵县农村商业 银行（账号：820131900000001623）缴纳。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

　　如对本林业行政处罚决定不服，可于接到本决定书之日起六十日内，向 炎陵县人民政府 申请行政复议，也可以于六个月内直接向 醴陵市 人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，本机关将依法强制执行或者依法申请人民法院强制执行。

　　行政机关（印章）

　　2024年01月18日

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