株洲市生态环境局

行政处罚决定书

株环罚〔2025〕炎-11号

　　当事人名称：杨*（X071县道康乐村混凝土搅拌站实施人）

　　负责人：杨*

　　居民身份证：43010419*******0013

　　地址：炎陵县中村瑶族乡**村

　　一、环境违法事实、证据和陈述申辩（听证）情况

　　我局于2025年9月16日对杨帆（X071县道康乐村混凝土搅拌站实施人）进行了调查，发现你实施了以下生态环境违法行为：

　　杨*（X071县道康乐村混凝土搅拌站实施人）在炎陵县中村瑶族乡康乐村X071县道旁建设一混凝土搅拌站，于2025年3月1日开工建设，现已安装混凝土搅拌机1台、混凝土配料机1台、控制室1个、料仓2个、原料棚1座等设备，目前还未生产。该建设项目未编制建设项目环境影响报告表，未办理环评审批手续，擅自开工建设。

　　以上事实，有以下主要证据证明：

　　1.杨*（X071县道康乐村混凝土搅拌站实施人）于2025年9月25日提供的当事人身份证复印件，证明当事人具备承担行政法律责任的能力；

　　2.我局于2025年9月16日制作的现场检查记录和拍摄的现场照片、2025年9月25日制作的现场检查（勘察）笔录、调查询问笔录等证据，证明当事人未编制建设项目环境影响报告表、未办理环评审批手续、擅自开工建设的违法事实；

　　3.其他相关证据。

　　你的上述行为，违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条第二款第二项“建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表：（二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；”、第二十二条第一款“建设项目的环境影响报告书、报告表，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的生态环境主管部门审批。”以及第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后不予批准的，建设单位不得开工建设。”之规定。

　　我局于2025年9月30日以《行政处罚事先（听证）告知书》（株环罚告〔2025〕炎-11号）告知你陈述申辩和听证权，你在期限内未进行陈述申辩和听证，视为放弃陈述申辩和听证的权利。

　　二、行政处罚的依据、种类及其履行方式和期限

　　基于上述事实，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”和《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”的规定，并参照《湖南省生态环境保护行政处罚自由裁量权基准规定》（2021版）中表1未批先建的裁量标准处罚裁量因素裁量起点（20%），另外加权情况：项目应报批的环评文件类别（报告表0%）、建设项目地点（在生态保护红线区域外0%）、项目建设进程（设备安装阶段5%）、违法行为持续时间（6个月以上不足12个月8%）、环境违法次数（1次0%）、对周边居民、单位等造成的不良影响（无0%），共计裁量结果（20%+5%+8%）×393750×5%=6496元。我局决定对你作出如下行政处罚：

　　罚款人民币陆仟肆佰玖拾陆元整（￥6496.00）。

　　限你在接到本处罚决定书之日起十五日内将罚款缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，我局将每日按罚款数额的3％加处罚款。

　　收款银行：中国工商银行股份有限公司炎陵支行

　　户    名：炎陵县财政局非税收入专户  

　　账    号：1903030029100007472     

　　三、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

　　你如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向株洲市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向芦淞区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

　　逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

　　株洲市生态环境局

　　2025年10月24日