船形乡2015年部门预算编报说明

　　船形乡位于炎陵县西面，辖10个行政村，74个村民小组，有耕地面积5490亩,总人口0.85万人。由于受地域条件的限制，目前乡境内仅有二家化工工业企业，财政税收税源基础较差，是典型的老少边穷贫困乡镇之一。2014年在县财政局及各级主管部门的关心支持下，全年财政运行平稳，实现了"保工资、保运转、保稳定"的年初目标，财政财务管理工作逐步走上了规范化、科学化、制度化轨道。
　　一、2015年财政总概况
　　1、收入情况。2015年，我乡一般预算收入302.45万元（其中：一般预算补助收入247.89万元，定额补助收入53.95万元） 。非税收入安排支出0.6万元，构成我乡总收入302.45万元。综观2015年部门预算，有限的财力仅仅只能用于保工资、保运转、保民生的基本要求。
　　2、支出情况。2015年，我乡实现总支出3023.45万元。按支出经济分类，工资福利支出118.6万元，一般商品和服务支出152.69万元（含村级运转经费80万元），对个人和家庭补助支出31.14万元，非税收入安排的支出0.6万元。
　　3、运行情况。2015年部门预算收支基本持平，从支出项目上看，商品和服务支出、工资福利支出占据比重较大、对个人和家庭补助支出占据比重较小，说明我乡是财政盘子小，可用财力不足，属边远的山区贫困乡镇。
　　二、2015年财政运行的分析
　　过去的一年，在各级领导的关心支持下，我乡认真实践"三个代表"重要思想，树立科学的财政发展观，自觉服务于基层，服务于民生,财政工作取得了一定的成绩，较好地完成了年初各项财政收入目标任务，财政支出上保障了各项重点工程支出和民生需求，同时也有力地支持了全乡各项社会事业的快速发展。但是，财政需求和财政管理方面还存在一些不可忽略的矛盾和问题。
　　1、财政实力不强，收支矛盾突出，是典型的吃饭财政。旅游资源没有更好地开发，乡域现有规模企业太少，财政收入近期很难上新的台阶，一些刚性支出难以压缩，收支矛盾一时难以解决。
　　2、财政支出结构不合理，财政资金使用效益有待进一步提高。
　　三、2015年部部门预算的几点思考
　　1、加大财源建设和税收征管力度，增强财政收入，做大财政"蛋糕"。
　　首先要培植税源，加大招商引资力度，重点引进一些有竞争力，有核心技术，能创造递增税源的项目，利用交通优势带动乡域第三产业发展。其次要加大税收征管力度，做到应收尽收。
　　2、抓住机遇，切实减轻乡村两级债务负担。
　　及时把握现行国家经济发展政策，在充分理解国家财政政策的基础上，结合近期对乡村债务调研工作，核实我乡乡村两级债务基数，特别是基础建设负债，"村村通"工程负债，积极向上争项目争资金。
　　3、严格控制一般性支出，进一步降低行政成本。
　　尤其要控制一些不必要的公务支出和公务接待支出。严格执行审批两支笔制度，严格控制公用支出规模。财政支出坚持"量入为出，确保重点、收支平衡"原则，同时加大对村级财务监管，确保财政支出良性平稳运行。
　　4、持续深入开展作风建设。
　　一是要加强学习，特别是学习新时期国家财政政策。二是要查找问题，改变作风。针对业务工作运行中存在的问题和管理漏洞，制定一些有针对性、可操作性的管理制度，建立起靠制度管人，照规章办事的工作机制。三是强化财政监管。针对财政管理中存在的薄弱环节，我们要加强对财政资金的全方位监管,真正做到管理规范.运作有序，措施得力.

　　船形乡财政所   
　　2014年11月3日