东风乡2014年部门预算编报说明

　　东风乡位于炎陵县西南边陲，东与鹿原镇交界，南与船形乡毗邻，西北与郴州地区的安仁县接壤，地域总面积为53.88平方公里，有耕地面积9147亩，距炎陵县城37公里，土壤为沙黄土，属山地盆谷的中等地质灾害区，是炎陵县水、旱灾情最严重的乡镇之一，辖13个行政村，80个村民小组，总人口0.88万人。由于受地域条件的限制，目前乡境内没有一家工业企业，财政税收税源较差，是全县财政贫困乡镇之一。2013年在县财政局及各级主管部门的关心和支持下，全年财政运行平稳，实现了"保工资、保运转、保稳定"的年初目标，财务管理工作逐步走上规范化、科学化、制度化的轨道。
　　一、2014年财政总概况
　　1、收入情况。2014年，我乡一般预算收入277.42万元（其中：一般预算补助收入226.70万元，定额补助收入50.72万元） 。结合年初部门预算，全年收入总体上达到了保工资、保运转、保民生的目标要求。按时序、分轻重缓急拨付资金，财政运行总体平稳。
　　2、支出情况。2014年，我乡实现总支出277.42万元。按支出经济分类，工资福利支出127.89万元，占全年一般预算支出的46.10%，一般商品和服务支出40.76万元，占一般预算支出的14.69%，对个人和家庭补助支出14.27万元，占一般预算支出的5.14%。专项支出（含村级运转）94.5万元，占一般预算支出的34.06%。
　　3、运行情况。2014年决算收支基本持平，从支出项目上看，商品和服务支出、工资福利支出占据比重过大、对个人和家庭补助支出占据比重过小，说明我乡是财政盘子太小，可用财力不足，从而制约了乡域经济的发展。
　　二、2014年财政运行的分析
　　过去的一年，在各级领导的关心下，我乡认真实践"三个代表"重要思想，树立科学的财政观，自觉服务于社会，财政工作取得了一定的成绩，超额完成了年初县政府下达的财政收入任务，财政支出上保障了各项重点工程支出（东风新城工程开工建设），保证了乡政府公共需要的支出，为我乡2014年财税收入完成打下了一定的基础，同时支持了各项社会事业的发展。但是，财政发展和财政管理方面还存在一些不可忽略的矛盾和问题。
　　1、财政实力不强，收支矛盾突出，是典型的吃饭财政。旅游资源没有更好地开发，乡域现有规模企业太少，财政收入近期很难上台阶，一些刚性支出难以压缩，收支矛盾一时难以解决。
　　2、财政支出结构不合理，财政资金使用效益有待进一步提高。
　　三、几点打算
　　1、加大财源建设和税收征管力度，增强财政收入，做大财政"蛋糕"。
　　首先要培植税源，加大招商引资力度，重点引进一些有竞争力，有核心技术，能创造递增税源的项目，带动乡域第三产业的发展。其次要结合近期开展的综合治税信息平台工作，摸清全乡税源，并整理归档，加大税收征管力度，做到应收尽收。
　　2、抓住机遇，切实减轻乡村两级债务负担。
　　及时把握现行国家经济发展政策，在充分理解国家财政政策的基础上，结合近期对乡村债务调研工作，核实我乡乡村两级债务基数，特别是基础建设负债，"村村通"工程，积极争取上级支持，消化债务，切实减轻乡村负担，为乡域经济发展扫清路障。
　　3、严格控制一般性支出，进一步降低行政成本。
　　尤其要控制人、车、会、话支出和公务接待支出。严格执行审批两支笔，严格控制公用支出规模。财政支出坚持"量入为出，确保重点"的原则，同时加大对村级财务监管，确保财政支出良性平稳运行。
　　4、持续深入开展作风建设。
　　一是要加强学习，特别是学习新时期国家财政政策。二是要查找问题，改变作风。针对业务工作运行中存在的问题和管理漏洞，制定一些有针对性、操作性的管理制度，建立起靠制度管人，照制度办事的工作机制。三是强化财政监督。对财政资金管理中的薄弱环节，从财政资金分配的申报、审批、下达、拨付等方面进行全面规范，做到运作有序，实施有力，管理到位，依法理财，科学理财的财政管理机制。

　　东风乡财政所   
　　2013年10月20日