中村乡2014年部门预算编报说明

中村乡位于炎陵县南部，毗邻龙渣乡、水口镇、船形乡，全乡7738人，农业人口7362人，耕地面积9045亩，所辖10个行政村，是已故社会活动家何梦雄先生的故乡，也是全县旅游重乡。2013年在县财政局及各级主管部门的关心和支持下，全年财政运行平稳，实现了“保工资、保运转、保稳定”的年初目标，财务管理工作逐步走上规范化、科学化、制度化的轨道。

一、2014年财政总概况

1、收入情况。2014年，我乡一般预算收入253.55万元（其中：一般预算补助收入206.74万元，定额补助收入46.81万元） 。结合年初部门预算，全年收入总体上达到了保工资、保运转、保民生的目标要求。按时序、分轻重缓急拨付资金，财政运行总体平稳。

2、支出情况。2014年，我乡实现总支出253.55万元。按支出经济分类，工资福利支出132.99万元，占全年一般预算支出的52.45%，商品和服务支出99.82万元，占一般预算支出的39.37%，对个人和家庭补助支出20.75万元，占一般预算支出的8.18%。

3、运行情况。2014年决算收支基本持平，略有结余。从支出项目上看，商品和服务支出、工资福利支出占据比重过大、对个人和家庭补助支出占据比重过小，说明我乡是财政盘子太小，可用财力不足，从而制约了乡域经济的发展。

二、2014年财政运行的分析

过去的一年，在各级领导的关心下，我乡认真实践“三个代表”重要思想，树立科学的财政观，自觉服务于社会，财政工作取得了一定的成绩，超额完成了年初县政府下达的财政收入任务，财政支出上保障了各项重点工程支出（中村墟场和106国道沿路亮化工程、陈家洲危桥改造建设工程、斜涞水两岸防洪工程等开工建设），保证了乡政府公共需要的支出，支持了各项社会事业的发展。但是，财政发展和财政管理方面还存在一些不可忽略的矛盾和问题。

1、财政实力不强，收支矛盾突出，是典型的吃饭财政。旅游资源没有更好地开发，乡域现有规模企业太少，财政收入近期很难上台阶，一些刚性支出难以压缩，收支矛盾一时难以解决。

2、理财观念还比较落后，财政支出结构不合理，财政资金使用效益有待进一步提高。部分领导对资金性质不能完全清楚，随意挤占、挪用。

3、债务负担较重，还本付息压力较大，财政风险不容忽视。特别是有些领导盲目追求政绩工程、形象工程，有条件上，没有条件也要上的思想，举债办事，形成许多历史债务；村级负担同样很大，大大制约着经济的发展。

4、违反财经纪律的行为时有发生，挤占挪用等问题时常存在，财政监督有待进一步加强。

三、几点打算

1、加大财源建设和税收征管力度，增强财政收入，做大财政“蛋糕”。

首先要培植税源，加大招商引资力度，重点引进一些有竞争力，有核心技术，能创造递增税源的项目，带动乡域第三产业的发展。其次要结合近期开展的综合治税信息平台工作，摸清全乡税源，并整理归档，加大税收征管力度，做到应收尽收。

2、抓住机遇，切实减轻乡村两级债务负担。

及时把握现行国家经济发展政策，在充分理解国家财政政策的基础上，结合近期对乡村债务调研工作，核实我乡乡村两级债务基数，特别是基础建设负债，“村村通”工程，积极争取上级支持，消化债务，切实减轻乡村负担，为乡域经济发展扫清路障。

3、严格控制一般性支出，进一步降低行政成本。

尤其要控制人、车、会、话支出和公务接待支出。严格执行审批两支笔，严格控制公用支出规模。财政支出坚持“量入为出，确保重点”的原则，同时加大对村级财务监管，确保财政支出良性平稳运行。

4、持续深入开展作风建设。

一是要加强学习，特别是学习新时期国家财政政策。二是要查找问题，改变作风。针对业务工作运行中存在的问题和管理漏洞，制定一些有针对性、操作性的管理制度，建立起靠制度管人，照制度办事的工作机制。三是强化财政监督。对财政资金管理中的薄弱环节，从财政资金分配的申报、审批、下达、拨付等方面进行全面规范，做到运作有序，实施有力，管理到位，依法理财，科学理财的财政管理机制。