2013年炎陵县政务服务中心决算编制说明

 

一、部门基本情况

2009年2月18日县政务服务中心正式挂牌成立，隶属县政府办管理。办公地址设在县城井冈东路2号。同年9月，在县政府网站加挂红网炎陵分站（县新闻网站）牌子，增加全额拨款事业编制2名。以后两年，又陆续增加一些单位合署办公，到2012年县政务服务中心成为了由县政务中心、县优化办、县政务公开办、县长热线办、县政府网站、县新闻网站、县电子政务中心、县社会求助服务中心等八个单位串并的一个大复合式单位，实行“一个班子、一套人马”运行。县编办给上述八个单位共核定财政全额拨款事业编制15名（比其它县少了30名左右）。因人手缺少，上述单位还自筹资金聘请了编外人员10名。

二、部门职能

1、县政务中心

①负责组织、指导、监督、管理全县政务服务工作，研究新形势下改进政务服务工作的办法和措施，为县委、县政府深化行政体制改革、转变政府职能、提高行政效率提供建设性的决策依据；

②协同有关部门组织清理、整顿、规范、指导行政审批、行政办证、行政收费和服务等工作，精减审批事项，简化办事程序，推行公开办事，规范行政审批行为；

③负责组织具有行政审批、行政办证、行政收费职能的县级行政部门和事业单位在县政务中心设立服务窗口，纳入统一管理，并推行重大项目并联审批、建设项目联合审批等形式的“一站式”政务服务和统一开票收费；

④负责对进驻项目实行办事公开和办结件网上公示；

⑤负责对窗口、窗口工作人员和中心管理人员进行日常管理、年度考核和评先评优；

⑥指导乡镇政务中心的建设和管理工作。

2、县政务公开办

①组织、指导全县各乡镇、县直各部门开展政务公开、政府信息公开和办事公开工作；

②协调组织各级各部门和公共企事业单位政府信息公开资料的网上发布，建立发布信息审核、登记、管理制度；

③负责市政府网炎陵县政府信息主动公开工作和名乡古镇栏目的内容保障工作；

④组织对各乡镇、各部门、各公共服务单位政务公开、政府信息公开、办事公开工作的经常性督查和年度综合考核检查、评先评优；

⑤负责受理现场依申请公开和网上依申请公开工作；

⑥负责受理公民、法人对政府信息公开方面的投诉和举报。

3、县优化办

①拟定全县优化经济发展环境工作措施（草案）向县委、县政府提出建议；

②组织、指导全县各乡镇、县直各单位开展优化经济发展环境工作；

③监督检查各乡镇、县直各单位执行县委、县政府关于优化经济发展环境各项具体措施的到位情况；

④监督检查各职能部门及其工作人员依法履行各项行政职责，规范部门行政执法及收费行为；

⑤受理涉及损害经济发展环境的投诉，查处涉及损害经济发展环境的行为；

⑥组织对各乡镇、县直各单位优化经济发展环境工作进行年度综合考核、评先评优。

4、县政府网站

①负责县政府网站的开发、建设、维护和安全监管；

②负责全县政府系统网站群的开发、建设与管理；

③负责全县各级各部门和公共企事业单位政府信息公开资料的网上发布；

④负责全县各类政务动态（新闻）的采写、编辑、制作、上网发布；

⑤负责县委、县政府重点工作、重要活动网上专题专栏的宣传。

5、红网炎陵分站（县新闻网站）

①负责炎陵新闻网站的开发、建设、维护和安全监管；

②负责县内各类新闻的采访、编辑、发布，全方位宣传炎陵；

③负责炎陵新闻网各栏目内容的收集、编辑和发布；

④负责网站新闻视频制作与及时播放；

⑤负责向红网总站和各大知名网站报送宣传炎陵的新闻稿件，努力对外宣传推介炎陵。

6、书记县长热线办

①负责书记县长热线来电的全天候24小时受理、答复、交办、督办、反馈、统计和归档；

②负责全县各单位书记县长热线办理工作的检查督查和年度考核、评先评优；

③负责对群众投诉的重点、热点问题进行跟踪督查落实；

④编发《热线快报》，呈县委、县政府主要领导参阅；

⑤通报书记县长热线交办督办过程中出现的久拖不办、工作怠慢的行为，并向县委、县政府提出处理建议和意见进行行政问责。

7、县社会求助服务中心

①负责受理社会求助服务事项，指定相关工作部门和单位处置社会求助服务事宜；

②协调部门开展紧急社会求助和涉及多部门的社会求助服务；

③监督检查相关工作部门和单位社会求助服务事项办理情况。

8、县电子政务中心

①负责组织和指导全县电子政务外网建设；

②负责组织和指导全县网上政务服务和电子监察工作；

③负责对全县各单位各部门政务外网建设和网上政务服务与电子监察工作进行考核与监督。

三、部门预算执行情况分析

（一）年终财务分析——年初预算分析

本年度财政预算为1322256.00元，比上年减少11.60%，其中，基本支出1322256.00元，比上年减少11.60%。 

（二）年终财务分析——本年预算执行情况分析

1、财政补助收入情况

财政补助收入全年共拨入1322256.00元，其中：基本支出全年拨入1322256.00元。

2、经费支出情况

经费支出全年共支出1322256.00元，其中基本支出全年共支出1322256.00元（工资福利支出814437.80元，商品和服务支出453596.45元，对个人和家庭的补助支出43273.75元，其他资本性支出10948.00元）。

3、年终决算情况

本年度单位共收入1322256.00元，共支出1322256.00元，年末无结余。

（三）年终财务分析——存在的问题和建议

1、加强对固定资产的管理

固定资产是台站开展业务及其它活动的重要物质条件，其种类繁多，规格不一。在这一管理上，很多人长期不重视，存在着重钱轻物，重采购轻管理的思想。今后要加强这方面管理，财务处在平时的报销工作中，对那些该记入固定资产而没有办理固定资产入库手续的，督促经办人急事进行固定资产登记，并定期与使用部门进行核对，确保账实相符。通过清查盘点能够及时发现和堵塞管理中的漏洞，妥善处理和解决管理中出现的各种问题，制定出相应的改进措施，确保了固定资产的安全和完整。

2、重视日常财务收支管理

收支管理是一个单位财务管理工作的重中之重，加强收支管理，既是缓解资金供需矛盾，发展事业的需要，也是贯彻执行勤俭办一切事业方针的体现。为了加强这一管理，台站今后要建立健全了各项财务制度，这样财务日常工作就可以做到有法可依，有章可循，实现管理的规范化、制度化。对一切开支严格按财务制度办理，极大地提高了资金的实用效益，达到了节约支出的目的。

3、认真做好年终决算工作

年终决算是一项比较复杂和繁重的工作任务，主要是进行结清旧账，年终转账和记入新账，编制会计报表等。财务报表是反映单位财务状况和收支情况的书面文件，是财政部门和单位领导了解情况，掌握政策，指导台站预算执行工作的重要资料，也是编制下年度台站财务收支预算的基础。所以我们要非常重视这项工作，放弃周末和假期的休息时间，加班加点，认真细致的搞好年终决算和编制各种会计报表。同时针对报表又撰写出了详尽的财务分析报告，对一年来的收支活动进行分析和研究，做出正确的评价，通过年终财务分析，总结出管理中的经验，揭示出存在的问题，以便改进财务管理工作，提高管理水平，也为领导的抉策提供了依据。

四、2013年主要成绩

2013年，县政务中心等八个单位在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县工作大局，同舟共济，开拓创新，各项工作均取得了较好成绩。

（一）县政务中心

县政务中心创新举措，不断规范进驻项目的审批服务，促进了行政审批提速提质。截至12月15日，各窗口共办理业务5899笔，收费929万元，67%当天办结，其余均缩短三分之一以上时间办结。一是创新办事制度。在窗口推行限时办结制、首问责任制、一次性告知制、客户回访制、报建项目联合审批并统一收费和联合验收制等，实行窗外服务、延时服务、预约服务，提高了行政效能。二是严格执行房地产开发联合审批和统一收费。房地产开发项目涉及到的16个部门的行政审批事项，在政务中心实行“联合审批，统一收费”，其行政审批的规费、服务性收费和基金，实行打捆收费。至目前共实行房地产建设项目联合审批8笔，收费606万元。三是规范了报建费用减免程序。对符合减免费用条件的建设项目，实行并联审批，杜绝了人情减免和非税收入流失，使减免费用规范化、阳光化。四是实行建筑工程项目竣工联合验收制度。整合优化了验收流程，实行集中验收，方便了建设单位办事，提高了办事效率。五是推进了乡镇政务中心和部分县直单位政务中心分中心建设。全县15个乡镇有11个乡镇组建了政务中心，其中龙溪乡政务中心实现规范化。还因地制宜在县直单位设立了十个分中心。

（二）县政务公开办

县政务公开办按照省、市工作要求开展工作，取得了较好成绩，为建设服务型政府、促进和谐炎陵建设提供了有力保障。一是抓考核促机制。对上年度政务公开工作进行了考核测评，表彰了一批先进单位和先进个人，命名了一批示范点。制定了2013年全县政务公开工作考核方案，进一步完善了工作责任机制；二是抓常态促规范。抓好了政府信息网上公开工作，按照《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》要求，对行政审批、征地拆迁、财政资金、价格收费、食品安全、环境保护、安全生产、住房保障、建筑招投标、土地招拍挂、政府采购、产权交易等方面内容重点进行公开。牵头督促全县93家县直单位和15个乡镇人民政府更新政府信息6000余条，更新面达到了98%以上。三是抓示范促带动。巩固示范点建设成果，每年确定5-10个政务公开示范点，以点带面辐射全县，有力地促进了全县政务公开工作纵深推进。龙溪乡政务公开工作以及政务中心载体建设为乡镇政务公开工作树立了标杆。

（三）县优化办

县优化办以开展“一严三打”大行动和“项目攻坚年”活动以及“优环境、提效能、促升级”专项活动为契机，狠抓环境优化工作，取得了明显成效。一是以创新制度为根本筑牢防线。年初，全县各乡镇、县直机关各单位和省市驻炎机构与县人民政府首次签订了《2013年度优化经济发展环境责任书》。此举从制度上筑起经济发展环境“高压线”，让各行政执法单位和部门不敢碰触、不敢逾越。二是以监管为重点规范涉企检查。3月份，下发了《炎陵县人民政府办公室关于认真做好2013年规范涉企检查工作的通知》和《关于切实做好涉企检查报批备案工作的通知》，禁止未经办理涉企检查备案手续对企业进行各类检查。5月中旬，对34家未及时上报涉企检查计划的单位进行了通报。责成34家单位及时补报了年度涉企检查计划。3月份查处了一起县直某单位未经报批备案进入某瓷厂进行检查并下达罚款通知的案例，并向该单位下发了《责令改正违规涉企检查通知书》，及时纠正了该单位违规行为，在全县起到了警示效果。至11月底，县优化办批准备案县工商局等单位涉企检查89起，涉企检查行为逐步走向规范化，受到了广大企业主的好评。三是以服务为主旨促进企业发展。设立了30个涉企检查秘密监测点，对全县落实“四不”保护政策情况、损害企业发展环境的人和事进行动态跟踪。对招商引资入园企业厂房、办公设施和生活住房报建落实减免收费，今年共为5家新入园企业减免报建费用近50万元。8月下旬，联合县机关效能监察室对全县各单位贯彻落实“十条禁令”执行情况进行专项督查，广泛听取合理化建议和意见。并将督查情况形成通报下发至全县各单位，责成优化环境工作存在问题的单位整改。为使园区投资企业的各项诉求得以快速处理，10月份在九龙经开区设立了优化经济发展环境工作站。针对企业主反响强烈的城区道路拥挤、主要道路临时停车位少造成企业办事车辆无处停放等问题开展专项治理，11月初，联合县公安局交警大队、县城管局为全县65家规模以上企业制作发放118份《企业专用车辆绿卡》，并在县城主要办事单位附近设立“企业办事车辆临时停车场”。四是以查案为手段优化项目建设环境。1-11月份，县优化办除本级调处九龙经开区银太纺织等企业投诉15起外，还联合县纪委负责牵头调查了全县四十多家发电企业投诉县电力公司违规收取“过网线损费”问题；牵头协调处理了曾某诬告公安局办案民警刑讯逼供、省重点电力施工项目——220千伏输电线路架设漫天要价和阻工行为、衡茶吉电铁炎陵牵引站输变电工程阻工等重大问题。

（四）县政府网站

县政府网站按照省、市人民政府有关政务公开暨政府网站绩效考核评估的新要求，不断完善自身功能，成为了政府信息公开的第一平台。一是新闻中心栏目办出了特色，今年来网站记者采编上传工作动态3600余条，均做到即时准确发布；二是做好了网站内容保障工作，加载各类信息9000余条，刊发公告公示765条，上传电视新闻256期；三是突出了政民互动和网上办事服务，及时办理网民咨询、建议、投诉284件，县政府网站提供详尽的办事查询和办件即时滚动播报，与省电子政务外网虚拟办事大厅链接，网上办理事项实现分类汇总、滚动播报，极大地增进了网上办事服务的功效。四是服务政府全局工作，开辟了“项目攻坚年”、“‘一严三打’促发展”、“美丽炎陵、道德先行”、“文明创建”等重点活动专栏，很好地服务了政府全局工作。

（五）县新闻网站

县新闻网站完善制度，强化管理，狠抓宣传，发挥了网络新闻媒体的积极作用，被红网总站授予“网络人气奖”。一是制度更完善。出台了《网站新闻宣传工作管理制度》，做到责任到人、赏罚分明，有效调动了网站采编人员的积极性，提高了责任心，新闻宣传质量和影响力也不断提升。二是宣传有力度。推出了《2013年杜鹃花节》等12个专题，刊发炎陵新闻1241篇，在红网总站上稿478篇，在其他知名网站上稿227篇，在报刊上稿152篇。三是管理有创新。每个月对各单位上稿情况、“两网”采编人员上稿情况及向上发稿情况进行统计，做到数据真实准确，各项上稿情况一目了然；对采编人员“加压”，除完成指定的采访、编辑任务外，每人每个月至少要完成一定数量的自采任务。每个月还进行优稿评选，并将评选结果予以公示，调动了“两网”新闻从业人员的积极性。 

（六）书记、县长热线办

书记、县长热线办 24小时接听群众来电，大批群众诉求得到解决，成为了化解和处理矛盾的有力抓手，减轻了全县信访工作压力，受到了群众信赖。截至12月15日，县长热线接听有效来电1612个，办结1599个，办结率为99.19%，回访满意率达99%以上。高质量承办市长热线（信箱）投诉件142件，办结142件，办结率达到100%，受到了市政府办和市长热线（信箱）办的好评。

（七）县电子政务中心

我县启用网上政务服务系统以来，系统运行基本稳定。县直37家单位政务服务事项梳理共计270大项、351小项全部录入政务服务系统。所发生的各项业务都如实进入系统，到12月20日止，今年共办结5924件，均在规定时间内办结。

（八）县社会求助服务中心

县社会求助服务中心一心为民解忧，解决了一大批民生问题。今年以来共受理群众社会求助68起，做到了件件都有落实。