部门（单位）名称：炎陵县城市管理和行政执法局

单位负责人张国平：

年末职工人数： 49   人（人员编制：  55人）

年末资产总额： 490     万元；负债总额：138.7    万元

年度预算收支情况（万元）

年初预算资金：300.17万元

年度收入总额：1047.64万元

年度支出总额：1041.48万元

其中 ：公共财政：1047.09万元

其中： 基本支出：587.65万元

            政府性基金拨款：

       项目支出：453.83万元

纳入专户管理的非税收入拨款：

                  其他资金：0.55万元

部门职能职责概述

为城市建设管理提供保障，负责对城市环境卫生管理处的指导、监督和管理，以及对城市违法建筑的管理。行使市容、市貌、户外广告等方面的行政处罚。

整体绩效目标

目标1：充分发挥学雷锋志愿服务岗功效，践行城市文明行动，为市民提供帮助和服务。

目标2：与门店、企事业单位、学校签订《门前五包责任状》。

目标3：：以“减量、提质、美化、有序”为目标，加强户外广告设置的监管和审批力度，逐步建设了霞阳大道、神农大道等门店招牌示范街。

……

部门整体支出

年度绩效指标

产出指标

指标1：环境卫生扩面、提质、高效。一是新接管了清扫保洁面积25万平方米，保洁总面积扩至135万平方米。二是加强生活垃圾无害化处理场硬件设施建设，完成了场区土工布的更换，安装垃圾场污染源自动监控系统，打造园林式垃圾场，垃圾无害化处理率100%。三是新接管了火车站公厕并投入使用；启动了山水星城中转站和公厕建设。

指标2：疏导区便民、规范、活商。一是设置锦绣黄桃专业市场，共有270余家果农、6家经销商、4家物流进驻，黄桃销售共计1290吨，占全县黄桃销售总额的30%。二是安置早夜市摊点52家、年货摊点65家、苗木经营户37家。三是在城区人行通道上新施划了3623个停车位。

指标3：脱贫攻坚出钱、出力、出谋。帮助石玉村建立了30千瓦光伏发电站，村集体经济收入每年将可获利4万元以上，实现村集体脱贫。二是开展水果产业帮扶，出资3.4万元为贫困户购买黄桃和猕猴桃幼苗，并提供技术指导。三是提供就业岗位，优先聘请建档立卡贫困户11人到清扫保洁岗位就业，解决就业问题。目前，2016年度预脱贫户按期脱贫。

效益指标

指标1：完善联合巡查和信息共享机制。加强了与国土、规划、各乡镇的联络协调，对县城规划范围内的所有辖区进行定期巡查，从而不断推进巡查制度化，规范化；建立微信互动平台，将国土、规划、霞阳、拆违等部门工作人员加入微信群，进行信息共享。

指标2：灯饰管理增量、节能、建档。一是在创业园新增太阳能路灯136盏。二是开展了4次城区路灯专项排查行动，三是对全城路灯杆进行了统一编号，四是修复更换光源300余套。

指标3：行政审批规范、优质、高效。成立行政审批股，规范审批标准，落实“十项禁止”，提高办事效率，方便群众办事。在城管局网站《办事指南》栏目中开设了行政审批和便民服务2个窗口，将行政审批等便民事项及时予以发布。共审批户外广告设置241起，渣土（余土）运输45起、占用（挖掘）城市道路48起、建房119起。

单位自评情况分析及结论

支出情况分析：1、2016年度一般公共预算财政拨款支出情况。①基本支出5876539.07元，主要是用于城管局机关及执法大队和拆违大队正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、水电费、市政设施维护费等日常公用经费；②项目支出4538340.00元，是城管局为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出，主要是垃圾场运营费。l本年度基本支出结余61526.71元。

2、2016年年度“三公”经费合计支出84695.00元，其中公务用车运行维护费 44000.00元（公务用车4辆，含执法车3辆），主要用于公务用车与加油），公务接待费 40695.00元（接待批次85 次，人数 600 人），因公出国（境）0元。三公经费与2015年相比，下降37563.00元，降幅达31%。主要原因是严格遵守中央八项规定，规范公务接待活动，强化内部控制制度。

3、2016年度机关运行经费决算情况。城管局2016年使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中，履行一般行政管理职能、维持机关日常运转而开支的机关运行经费合计5932587.00元，比2015年增加少2181017.00元，主要原因是新增路灯安装和人员。

4、2016年度政府采购支出决算情况。2016年本部门政府采购2 批次，支出总额 31641.00万元，其中：政府采购货物支出31641.00万元、政府采购工程支出 0元、政府采购服务支出0元。

绩效目标完成情况分析：充分发挥学雷锋志愿服务岗功效，践行城市文明行动，为市民提供帮助和服务。办理县长热线交办件45起，办结率100%；下发督查派遣单60份，办结率100%；下发督查通报12份；回复人大、政协提案12份。与门店、企事业单位、学校签订《门前五包责任状》共计2122份，其中门店2068家，单位35家，学校5家，小区14家。要求辖区执法队员每月至少上门服务一次，促进了与辖区管理对象的沟通和联系优化县域经济发展环境。以“减量、提质、美化、有序”为目标，加强户外广告设置的监管和审批力度，逐步建设了霞阳大道、神农大道等门店招牌示范街。2016年审批户外广告377余起，其中门店招牌审批占60%；清除违规、破损、“牛皮癣”广告5000余处，城区乱贴乱挂问题得到有效治理。

自我评价结论：2016年度各项指标完成良好，自评为优秀。

存在的问题

年初预算和决算数相差比较大。

改进措施与建议

一是合理安排收支预算，严格预算管理。按照“以收定支，量入为出，保证重点，兼顾一般”的原则，科学合理编制部门预算，使预算更加切合实际。进一步细化预算，严格执行，增强预算约束意识，提高科学化、精细化预算管理水平。二是规范财务行为，提高会计基础工作质量。严格执行财经纪律和各项财经政策，自觉接受财政、审计、纪检监察等职能部门的监督，做到有法可依，有章可循，实现管理的规范化、制度化。进一步健全机关各项财务制度，严格财经手续，完善经费使用内部控制制度。三是建设阳光财务，提高资金效益。进一步完善财政预决算、“三公经费”及重大专项公开工作。使重大项目管理制度更加科学合理，程序更加规范透明，分配更加公平公正，资金更加安全高效。

财政部门审核意见

（盖章）                                                                             年    月    日

一级指标

二级指标

值

三级指标

分值

评价标准

备注

评价得分

（要求列出计算过程和评分依据）

投    入

目标设定

8

绩效目标合理性

3

①符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划，计1分；

②符合部门“三定”方案确定的职责，计1分；

③符合部门制定的中长期实施规划，计1分。

3

绩效指标明确性

5

①将部门整体的绩效目标细化分解为具体的工作任务，计1分；

②通过清晰、可衡量的指标值予以体现，计1分；

③绩效指标与部门年度的任务数和计划数相对应，计1分；

④绩效目标和指标与本年度部门预算资金相匹配，计2分。

5

预算配置

12

财政供养人员控制率

4

以100%为标准。在职人员控制率≦100%，计4分；每超过一个百分点扣0.4分，扣完为止。

在职人员控制率=（在职人员数/编制数）×100%，在职人员数：部门（单位）实际在职人数，以财政部门确定的部门决算编制口径为准。编制数：机构编制部门核定批复的部门（单位）的人员编制数。

　（49人/55人）*100%=89%

       4

“三公经费”变动率

4

“三公经费”变动率≦0,计4分；“三公经费”变动率＞0，每超过一个百分点扣0.4分，扣完为止。

“三公经费”变动率=[（本年度“三公经费”总额-上年度“三公经费”总额）/上年度“三公经费”总额]×100%。“三公经费”：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

（84695-122258）/122258*100%=-0.31

4　

重点支出安排率

4

重点支出安排率≥90%，计4分；80%（含）-90%，计3分；70%（含）-80%，计2分；60%（含）-70%，计1分；低于60%不得分

重点支出安排率=（重点项目支出/项目总支出）×100%重点项目支出：市委、市政府确定的为民办实事和部门重点工程与重点工作支出。项目总支出：部门（单位）年度预算安排的项目支出总额。

(4538340/5087820)*100%=89%

3

过    程

预算执行

16

预算调整率

4

预算调整率=0，计4分；0-10%（含），计3分；10-20%（含），计2分；20-30%（含），计1分；大于30%不得分。

预算调整率=（预算调整数/预算数）×100%。预算调整数：部门（单位）在本年度内涉及预算的追加、追减或结构调整的资金总和（因落实国家政策，发生不可抗力、上级部门或本级党委政府临时交办而产生的调整除外）。

　    4

支出进度

4

单位基本支出和业务性专项应按季度使用，项目资金的支出应与实施进度一致。每发现一项资金未按进度支出使用扣0.5分，扣完为止。

　4

资金结余

4

当年无结余，4分；当年有结余，但不超过上年结转，3分；当年结余超过上年结转，不得分。

3

“三公经费”控制率

4

以100%为标准。三公经费控制率≦100%，计4分；每超过一个百分点扣1分，扣完为止。

“三公经费”控制率=（“三公经费”实际支出数/“三公经费”预算安排数）×100%。

4

过      程

预算管理

16

管理制度健全性

6

①已制定或具有预算资金管理办法，内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度，2分；②相关管理制度合法、合规、完整，2分；③相关管理制度得到有效执行，2分。

　   6

资金使用合规性

5

①支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定；②资金拨付有完整的审批程序和手续；③项目支出符合政府采购及基建预决算评审相关要求；④支出符合部门预算批复的用途；⑤资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。以上情况每出现一例不符合要求的扣1分，扣完为止。

部门（单位）使用预算资金是否符合相关的预算财务管理制度的规定，用以反映和考核部门（单位）预算资金的规范运行情况。

5　

预决算信息公开性和完善性

5

①按规定内容公开预决算信息，1分；②按规定时限公开预决算信息，1分；③基础数据信息和会计信息资料真实，1分；④基础数据信息和会计信息资料完整，1分；⑤基础数据信息和汇集信息资料准确，1分。                                            

预决算信息是指与部门预算、执行、决算、监督、绩效等管理相关的信息。                                            

　    5

资产管理

12

管理制度健全性

4

①已制定或具有资产管理制度，1分；②相关资产管理制度合法、合规、完整，1分；③相关资产管理制度得到有效执行，2分。                                           

部门（单位）为加强资产管理，规范资产管理行为而制定的管理制度是否健全完整、用以反映和考核部门（单位）资产管理制度对完成主要职责或促进社会发展的保障情况

4　

资产管理安全性

5

①资产保存完整；②资产配置合理；③资产处置规范； ④资产账务管理合规，帐实相符；⑤资产有偿使用及处置收入及时足额上缴；以上情况每出现一例不符合有关要求的扣1分，扣完为止。

部门（单位）的资产是否保存完整、使用合规、配置合理、处置规范、收入及时足额上缴，用以反映和考核部门（单位）资产安全运行情况

　5

固定资产利用率

3

每低于100%一个百分点扣0.2分，扣完为止。

固定资产利用率=（实际在用固定资产总额/所有固定资产总额）×100%

（4034128/4034128　）*100%=100%　

3

产   出

职责 履行

16

重点工作实际完成率

10

①（重点工作完成件数/重点工作计划件数）*6

②根据绩效办2013年对各部门为民办实事和部门重点工程与重点工作考核分数折算。该项得分=（绩效办考核得分/总分）*4

①+②为此项指标考评得分

10　

重点工作质量达标率

6

质量达标率达到100%，计6分；每低于100%一个百分点扣0.5分，扣完为止。

质量达标率=（质量达标实际工作数/计划工作数）×100%质量达标实际工作数：2013年部门（单位）实际完成为民办实事和部门重点工程与重点工作数中，质量达到绩效标准值的工作任务数量。

　    6

效  果

履职 效益

20

经济效益

4

此三项指标为设置部门整体支出绩效评价指标时必须考虑的共性要素，可根据部门实际并结合部门整体支出绩效目标设立情况有选择的进行设置，并将其细化为相应的个性化指标。建议部门（单位）根据2013年专项资金绩效目标，汇总提炼部门整体支出绩效评价指标。

　12

社会效益

4

生态效益

4

社会公众或服务对象满意度

8

抽取服务对象和社会公众各10名进行问卷调查，调查问卷共计得分/1000分*8。

社会公众或服务对象是指部门（单位）履行职责而影响到的部门，群体或个人，一般采取社会调查的方式。

　8

合   计

100

95