炎陵教育局2016年度教育校舍安全维修资金

预算支出绩效自评报告

一、项目概况

（一）项目单位基本情况。

我县现有幼儿园56所（公办幼儿园16所、民办幼儿园40所），民办初、高中各1所，公办中小学29所（普高1所，职校1所，初中7所，小学11所，九年一贯制学校9所），村级小学教学点9个。全县在校中小学生20278人，在园幼儿5491人，在编在岗教职工1413人。

（二）项目基本情况简介。

校安工程是中小学校舍安全工程。实施校舍安全工程，全面改善中小学校舍安全状况，直接关系到广大师生的生命安全，关系到社会和谐稳定，关系到党和政府的形象。实施这项工程，是体现党和政府以人为本、执政为民理念的重大举措，是坚持教育优先发展、办人民满意教育的战略部署。

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金落实情况

2016年县本级预算安排校安工程资金290万元；

（二）项目资金实际使用情况

2016年度校安工程项目为：东风学校学生宿舍新建，投入130万元；石洲学校教学楼新建，投入160万元。

（三）项目资金管理情况

校安工程资金实行专户管理，在县财政设立专户，教育局根据工程建设进度提出工程付款申请，县财政审核后，项目工程款由国库支付中心直接支付到项目经理，实行专款专用。

三、项目组织实施情况

（一）项目组织情况

1、坚持原则，确定目标。认真贯彻执行上级关于校舍安全改造有关要求，结合全县农村中小学实际情况，将校舍安全改造建设与学校布局调整、合格学校建设、薄弱学校改造建设、校际间均衡发展等建设进行有机结合。一是规划上充分论证、科学布局、合理规划、讲求效益的原则，规模上根据学校实际满足发展需要的原则，实施安排上按轻重缓急、消危保安的原则；二是工程设计上提高建筑等级，保证新改扩建校舍安全质量的原则；三是资金管理做到统筹安排、集中投入，改造一所安全达标一所的原则。并要求做到“四个必须”，即实施校舍安全改造的学校必须达到“合格学校建设”标准，建设规模和内容必须符合学校发展实际需要，建设质量和安全必须达到设计验评标准并确保零事故。要求日常工作要经常保持犹患意识，加强校安管理，定时开展各种防灾应急演练，做到校校都是平安校园，积极完善办学条件，不断提升办学水平。。

2、理严格按照建设程序规范操作，阳光运行。建设项目严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制等工程建设管理各项制度，始终把确保建筑工程质量和施工安全摆在首位。确立项目前，教育局会同发改局、财政局等部门组织专门人员对学校的建设项目进行实地论证调研后，办理计划立项手续，图纸设计，工程造价预算，财政评审中心评审，向政府采购办提交采购申请，根据招标核准范围进行公开招投标或邀请招投标。招投标公示期后，与承建单位签订《施工合同》施工过程中，实行全程质安跟踪。

（二）项目管理情况

1、严格程序，规范操作。严格按照规划要求和建设程序，精心组织，规范操作，确保实施过程高效有序。一是强化责任。实行项目法人责任制，工程进度采取倒排工期和周报制度；二是加强考核。将校舍安全改造建设列入年度为民办实事重点工程，实行月销号月考核制度；三是加强指导。领导小组成员定期或不定期到项目现场进行指导，了解工程实施情况，及时处理和解决施工过程中存在的困难和问题。四是强化职能部门对实施过程的监督责任。教育建设项目要求发改、质安、财政、审计、监察等职能部门全过程跟踪督查。

2、加强监管，确保质量。在校舍安全改造等教育建设过程中，要求县建筑工程质安、设计等监管部门进行全过程监管，并委托监理公司进行现场监理，每个项目学校还安排了现场监管负责人，确保工程进度和工程质量。同时建立公示制度和设立举报电话，接受社会监督。

四、项目绩效情况

通过实施校舍安全改造建设，我县中小学校办学条件得到了翻天覆地的变化，是质的飞跃，成效显著，具体表现在以下几个方面：一是全面消除了危房校舍，学校校舍安全得到保障；二是增加了建筑设计安全等级，校舍抗灾防灾能力得到提高；三是校舍得到全面改善，更促进了学校办学条件的整体提升；四是实现了合格学校创建目标和促进了义务教育均衡发展步伐，实施校舍安全改造建设为创建合格学校奠定了良好基础；五是促进了学校内部管理，推动了特色学校创建。

五、问题与建议

学校建设具有特殊和动态性，建设量额和时间难以百分之百的按规划实施。一是由于是五年规划，跨越时间较长，中途会涉及到县域城镇建设发展和区域经济发展而影响布局调整及办学规模的变化；二是学校发展建设标准在提高，建设项目规模及关联的附属设施也有变化；三是规划时按当时排查危房情况和学校顺序进行计划安排的，而实施过程为配合创建学校发展项目和学校实际情况需要必须进行建设项目或年度计划调整；四是规划时建筑标准和建设造价是按当时普通标准计划的，而实施时建筑标准和市场价格在提高，整体资金投入增幅很大。我县通过实施校舍安全改造建设，极大地改善了学生的学习和生活环境，学校办学水平不断提升，教育教学质量不断提高。但由于我县是国家罗霄山脉连片特困地区扶贫开发县、省级扶贫开发重点县，县域经济总量小，可用财力十分有限，校舍安全改造建设还存在较大的资金缺口。

                             二O一七年八月二十日