炎陵县市场监督管理局

2019年度部门决算

目录

第一部分炎陵县市场监督管理局单位概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

第三部分2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、预算绩效情况说明

十、其他重要事项情况说明

第四部分名词解释

第五部分其他

第一部分 

炎陵县市场监督管理局  

          单位概况

一、部门职责

1、贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理、质量技术监督、食品（含食品添加剂、酒类食品、保健食品，下同）、药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规、规章政策和标准规范，加强宣传、教育、培训工作。推进信息化建设和诚信体系建设。

2、拟定并组织实施市场监督管理事业发展规划和检验检测技术机构建设规划；参与制定商品交易市场发展规划。

3、负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的各类审批。

4、依法规范和维护各类市场经营秩序，组织查处违反工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理等法律、法规、规章的行为。

5、负责食品生产、流通环节的安全监督管理。

6、负责餐饮服务食品安全的监督管理。

7、负责药品、医疗器械的行政、技术监督。

8、负责药品、医疗器械、保健食品、酒类食品、化妆品、餐饮服务从业人员培训管理和健康管理的监督；组织实施药品、医疗器械、保健食品、酒类食品、化妆品、餐饮服务从业人员职业资格准入制度。

9、承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责网络商品信息服务和交易行为的监督管理。

10、负责商标和广告活动的监督管理。

二、机构设置及决算单位构成

 （一）内设机构设置。炎陵县市场监督管理局内设机构包括：1、办公室；2、财务人事股；3、政策法规股；4、信用监管股；5、网络交易股；6、知识产权股；7、12315投诉举报股；8、食品安全协调股；9、食品安全监管股；10、药品综合监管股；11、特种设备安全监察股；12、产品质量安全监管股；13、标准计量监管股；14、炎陵县市场监督管理局霞阳一所；15、炎陵县市场监督管理局霞阳二所；16、炎陵县市场监督管理局水口所；炎陵县市场监督管理局鹿原所；17炎陵县市场监督管理局沔渡所；18、炎陵县价格监督检查所。

（二）决算单位构成。炎陵县市场监督管理局2019年部门决算汇总公开单位构成包括：炎陵县市场监督管理局本级。本单位无二级机构。

第二部分

部门决算表

      一、收入支出决算总表

      二、收入决算表

      三、支出决算表

      四、财政拨款收入支出决算总表

      五、一般公共预算财政拨款支出决算表

      六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

      七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

      八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

      表格详见附件

第三部分

2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2019 年度收、支总计1483.27万元。与2018年相比，减少52.59万元，减少3.42%，主要是因为年初为厉行节约，根据要求压减了2019年的公用经费、其他城乡社区支出和扶贫其他扶贫支出减少所至。

二、收入决算情况说明

本年收入合计1480.66万元，其中：财政拨款收入1480.66万元，占100%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

三、支出决算情况说明

本年支出合计1480.49万元，其中：基本支出1480.49万元，占100%；项目支出0万元，占0%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

    2019年度财政拨款收、支总计1483.27万元，与2018年相比，减少52.59万元,减少3.42%，主要是因为厉行节约，根据要求压减了2019年的公用经费，造成机关运行经费减少，其他城乡社区支出和扶贫其他扶贫支出减少所至。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2019年度财政拨款支出1480.49万元，占本年支出合计的100%，与2018年相比，财政拨款支出减少91.9万元，减少5.84%，主要是因为厉行节约，根据要求压减了2019年的公用经费，造成机关运行经费减少,其他城乡社区支出和扶贫其他扶贫支出等减少所至。

 （二）财政拨款支出决算结构情况

2019年度财政拨款支出1480.49万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出1164.04万元，占78.63%；社会保障和就业支出145.28万元，占9.81%;卫生健康支出67.55，占4.56%;农林水支出3万元，占0.2%；住房保障支出100.62万元，占6.80%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2019年度财政拨款支出年初预算数为1167.08万元，支出决算数为1480.49万元，完成年初预算的126.85%，其中：

1.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）。

年初预算为796.05万元，支出决算为1000.83万元，完成年初预算的125.72%，决算数大于年初预算数的主要原因是：1、是在职人员调标工资；2、事业编制车辆改革，发放车补；3、置换3台行政执法车辆。

2.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场监督管理专项（项）。

年初预算为36万元，支出决算为44.4万元，完成年初预算的123.33%，决算数大于年初预算数的主要原因是：本年度增加了支持贫困村食用农产品建设支出。

3.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场监管执法（项）。

年初预算为0万元，支出决算为51.28万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：1、食品安全抽检支出；2、县创文、创卫复审支出；3、购买快速检测车1台。

4.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）标准化管理（项）。

年初预算为0万元，支出决算为12万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：1、湖南诺忒光电科技发展有限公司标准化管理支出；2、炎陵太和红提标准化管理支出。

5.一般公共服务（类）其他一般公共服务支出（款）其他一般公共服务支出（项）。

年初预算为0万元，支出决算为55.53万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：1、检测所实验室改造及设备购置；2、县创文、创卫复审支出；3、党建宣传支出。

6.社保保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。

年初预算为120.96万元，支出决算为110.69万元，完成年初预算的91.5%，决算数小于年初预算数的主要原因是：2019年有5人退休，退休后养老保险就不用缴费了，所以养老保险缴费决算数小于年初预算数。

7.社保保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）其他行政事业单位离退休支出（项）。

年初预算为2.8万元，支出决算为2.8万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

8.社保保障和就业支出（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）。

年初预算为0万元，支出决算为24.28万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：在职干部黎振宇因病病故。

9.社保保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对失业保险基金的补助（项）。

年初预算为0万元，支出决算为0.71万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：对单位事业编制人员缴纳失业保险。

10.社保保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对工伤保险基金的补助（项）。

年初预算为3.9万元，支出决算为3.32万元，完成年初预算的85.13%，决算数小于年初预算数的主要原因是：2019年有5人退休，退休后失业保险就不用缴费了，所以工伤保险缴费决算数小于年初预算数。

11.社保保障和就业支出（类）财政对其他社会保险基金的补助（款）财政对生育保险基金的补助（项）。

年初预算为3.9万元，支出决算为3.47万元，完成年初预算的88.97%，决算数小于年初预算数的主要原因是：2019年有5人退休，退休后生育保险就不用缴费了，所以生育保险缴费决算数小于年初预算数。

12.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）。

年初预算为44.76万元，支出决算为48.28万元，完成年初预算的107.86%，决算数大于年初预算数的主要原因是：6月发改6人转隶到单位，所以本年度医保费决算数大于初预算数。

13.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）。

年初预算为16.78万元，支出决算为17.73万元，完成年初预算的105.66%，决算数大于年初预算数的主要原因是：6月发改6人转隶到单位，所以本年度公务员医补助决算数大于初预算数。

14.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）其他行政事业单位医疗支出（项）。

年初预算为46.32万元，支出决算为1.55万元，完成年初预算的%，决算数小于年初预算数的主要原因是：本年度预算的一个月医疗铺底2020年1月才到位，所以决算数小于年初预算数。

15.农林水支出（类）农业（款）病虫害控制（项）。

年初预算为0万元，支出决算为3万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：4月份财政拨入非洲猪瘟防控经费。

16.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）。

年初预算为95.58万元，支出决算为100.62万元，完成年初预算的105.27%，决算数大于年初预算数的主要原因是：人员增加，实缴基数增加。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年度财政拨款基本支出1480.49万元，其中：人员经费1132.65万元，占基本支出的76.5%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保险缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、对个人和家庭补助支出；公用经费347.84万元，占基本支出的20.35%，主要包括办公费、印刷费、水费、电费、差旅费、维护费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务费等，资本性支出46.50万元，主要包括：公务车辆购置支出。

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为74万元，支出决算为69.58万元，完成预算的94.03%，其中：

因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，决算数等于年初预算数，与上年相比持平。

公务接待费支出预算为10万元，支出决算为7.15万元，完成预算的71.5%，决算数小于年初预算数的主要原因是历行节约，减少开支，与上年相比减少2.24万元，减少23.85%,减少的主要原因是我局认真贯彻执行《党政机关历行节约反对浪费条例》和《中共湖南省委关于进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法的有关规定》，历行节约，减少开支。

公务用车购置费及运行维护费支出预算为64万元，支出决算为62.43万元，完成预算的97.55%，决算数小于年初预算数的主要原因是历行节约，减少开支，与上年相比增加33.48万元，增长216%,增长的主要原因是本年度基层市场监管所置换3台行政执法车辆和新购一台食品快速检测车。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2019年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算7.15万元，占10.27%,因公出国（境）费支出决算0万元，占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算62.43万元，占89.73%。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为0万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2、公务接待费支出决算为7.15万元，全年共接待来访团组43个、来宾520人次，主要是业务指导、交流学习及公务出差等发生的接待支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为62.43万元，其中：公务用车购置费46.5万元，鹿原、沔渡、霞阳市场监管所置换行政执法公务用车3辆，局机关购置食品快速检测车1台。公务用车运行维护费15.93万元，主要是车辆用油、修理，保险等支出，截止2019年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为7辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

2019年度政府性基金预算财政拨款收入0万元；年初结转和结余0万元；支出0万元，其中基本支出0万元，项目支出0万元；年末结转和结余0万元。（本单位无政府性基金收支）。

九、关于2019年度预算绩效情况说明

（一）预算绩效管理工作开展情况

根据预算绩效管理要求，本单位组织对 2019 年度食品（食用农产品）抽样检验和市场监督管理专项项目支出开展了绩效自评，共涉及资金127万元，占项目支出预算总额的100%。从评价情况来看，有关项目立项程序完整、规范，预算执行及时、有效，绩效目标得到较好实现，绩效管理水平不断提高，绩效指标体系建设逐渐丰富和完善。

（二）部门决算中项目绩效自评结果

1.整体绩效评价报告

详见第五部分 其他

2.项目绩效评价报告

详见第五部分 其他

十、其他重要事项情况说明

（一）机关运行经费支出情况

本部门2019 年度机关运行经费支出347.84万元，比年初预算数增加131.35万元，增长37.76%。主要原因是：1、置换公务用车；2、太和红提标准化建设管理；3、党建宣传；4、检测所实验室维修等。

（二）一般性支出情况

2019年本部门开支办公费45.71万元，用于机关和基层市场监管所购买日常办公用品、书报杂志等支出；印刷费42.29万元，用于办公资料印刷、党建、食品安全宣传资料印刷等支出；水费1.34万元，用于行政办公用水费；电费6.34万元，用于行政办公用电费；差旅费7.45万元，维修维护费5.45万元，用于原工商办公楼维修支出；培训费6.3万元，用于日常各项业务培训支出；公务接等费7.15万元、用于日常公务接待费支出；专用材料费21.83万元，用于食品（食用农产品）抽检和快检支出；劳务费24.92万元，用于临聘人员工资支出；工会经费9.53万元，按规定预算列支的工会经费；公务用车运行和维护费15.93万元，行政执法用车燃料费车、修理费、保险费等费用；其他交通费56.85万元，用于用务交通补贴；其他商品和服务支出50.26万元、主要用于扶贫支出、行政诉讼支出、律师费支出、公正费等支出；公务用车购置费46.5万元，用于置换3台公务行政执法用车和购买1台食品快速检测车。

  （三）政府采购支出情况

本部门2019年度政府采购支出总额48.75万元，其中：政府采购货物支出48.75万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

（四）国有资产占用情况

截至2019年12月31日，本单位共有车辆7辆，其中，领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车6辆、特种专业技术用车1辆（食品快速检测车）、其他用车0辆，单位价值50万元以上通用设备0台（套）；单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

（五）其他

本单位没有门户网站，因此只在炎陵县政府门户网站炎陵县财政预决算公开专栏集中公开。

第四部分

名词解释

一、 财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

三、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

四、其他收入：指单位取得的除上述收入以外的各项收入。

五、用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的财政拨款收入、事业收入、其他收入不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

六、年初结转和结余：指单位以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

七、“三公经费”支出：指通过财政拨款资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

第五部分

其他

                                                                   炎陵县市场监督管理局

2019年度部门整体支出绩效评价报告

一、部门、单位基本情况

我单位是于2015年11月由原工商行政管理局、原质量技术监督局、原县食品药品监督管理局、原食品安全委员会四个单位合并成立的单位，是县财政全额拨款行政单位，是县人民政府工作部门，担负全县食品药品监管、行政项目审批、规范各类市场经营秩序等职能，根据炎办发【2019】36号文件规定，核定我局编制数109人，设13个内设机构，按片区设5个派出行政机构，1个下设机构，2019年我单位实有人数107人（含临聘人员8人）。

二、一般公共预算支出情况

(一）基本支出情况

2019年基本支出1480.49万元，其中工资福利支出1100.61万元，占基本支出总额的74.34%，商品和服务支出301.34万元，占基本支出总额的20.36%，对个人和家庭补助支出32.04万元，占基本支出总额的2.16%，资本性支出46.5万元，占基本支出总额的3.14%。

（二）项目支出情况

2019年县财政安排食品安全检测专项资金91万元；市场监督管理专项资金36万元，确保了全县10乡镇，120个行政村市场秩序和食品安全。

三、政府性基金预算支出情况

2019年度无政府性基金预算支出。

四、社会保险基金预算支出情况

2019年度无社保险基金预算支出。

  五、部门整体支出绩效情况

今年来，在县委、县政府正确领导下，我局对照“四个最严”标准，聚焦食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量、营商环境等工作，深入推进改革，创新工作机制，强化市场监管，在“营造大环境、维护大安全、提升大质量、助推大产业、服务大市场”上精准发力，全县市场监管工作成效良好，开创了市场监管新局面。

1、全面推行餐饮单位量化分级管理制度和“明厨亮灶”工程，让餐饮行业更公开透明。我县有食品经营主体1988家，其中：食品生产企业16家，食品经营单位1052家，餐饮服务单位780家，食品小作坊12家，信息公示和量化分级应评定单位评定率达100%，并全部公示，各项指标全市第一。

2、2019年全县完成食品安全监督抽检22590批次，其中省级定量检测食品878批次、保健食品10批次，定性快速检测食品、食用农产品21700批次，圆满完成考核抽检、快检任务，实现了监督检测全覆盖、无盲区。并通过电视台、政府网站实时发布食品抽检公示信息，促使食品生产经营者落实主体责任，提高食品质量。

3、开展校园及周边食品安全“护苗”行动，认真实施《学校食品安全与营养健康管理规定》，落实校园食品安全校长（园长）负责制和校长（园长）、家长陪餐制，市场监管局对学校食堂、校园周边餐饮店及食品销售单位实行全覆盖检查。推进“明厨亮灶”工作，目前全县68家学校食堂（含幼儿园）完成 “明厨亮灶”改造的39家，达标率57％；预计年底完成改造的55家，达标率80％以上。

4、是保障重大活动食品安全，圆满完成学校“三考”、“云锦杜鹃节”、“桃花节”、“祭祖”活动、重大会议等30多次重大活动的餐饮服务食品安全保障任务。

5、我县10月文明县城复审和11月卫生城市灭鼠灭蟑C级达标验收工作中，我局面对时间紧、任务重、工作难的局面，正视困难，迎难而上，集中全局50多名人员，由六名班子成员带队，共集中15天时间，连续三轮对县城4100多户经营户逐一进行检查，发放宣传资料21000多份，督促2650多户整改落实到位，力促文明县城复审和灭鼠灭蟑C级达标验收两项全县中心工作顺利过关。

6、是推进民生领域食品安全行动，联合行动以来，共检查食品生产经营单位（含企业、个体户、学校食堂）1988家，整改610余家；查处过期食品经营许可证90余家；督促从业人员办理健康证1730个，从业人员持健康证率达93%以上，食品经营许可证持证率、食品安全信息公示率均达到96%以上，“三率”指标全市领先。销毁夸大宣传标签1000余套；停业整顿保健食品门店2家，关闭1家；学校食堂改造“明厨亮灶”39家；对蔬菜、禽蛋、猪肉、水产品等重点食用农产品品类开展监督抽检，共定性抽检18380批次，合格率99.8%，省级定量抽检630批次，合格率达99.5%，农兽药残留检测370批次，检疫生猪9367头，瘦肉精尿样检测5388份；查处食品药品案件62起，行政处罚50余万元，全县未发生一起食品安全事故，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。

7、坚持日常监督检查和专项检查相结合，扎实开展“两节两会、性保健品、药品流通环节、护老行动等专项整治行动。为药品零售企业行政许可进行技术指导，积极规范相关药械经营使用单位药械经营使用行为。检查药品、医疗器械、保健食品、化妆品经营使用单位200余家次。开展打击以“体验”、“讲座”形式销售医疗器械、保健食品行业整顿，今年来关停4家经营单位。通过3.15等宣传活动，对药品、医疗器械保健食品和化妆品安全典型经验和知识进行广泛宣传，发放药品、医疗器械保健食品和化妆品宣传资料5000余份，提高了药品、医疗器械保健食品和化妆品安全知识受众率、知晓率。

8、加强特种设备和重点工业产品质量安全监管，今年来，检查特种设备使用单位58家，检查各类特种设备227台次，下达特种设备安全监察指令书13份，查封特种设备2台，立案查处1件，做到了特种设备安全事故零发生。

9、依托炎陵黄桃、炎陵白鹅、艾叶米果、炎陵红茶、炎陵米粉等国家地理证明商标、地理标志产品及特色农产品，发改、农业、扶贫、商务等部门加大产业扶持力度，有力推动我县产品向规模化、规范化、高质量发展。指导从小作坊转型为生产企业；为创品牌、护品牌，市场监管局专门制定了《“炎陵黄桃”打假护牌专项行动方案》。严厉打击侵犯“炎陵黄桃”地理标志证明商标专用权等商标侵权违法行为，防止假冒炎陵黄桃销售，为黄桃销售营造良好市场环境“保驾护航”。市、县市场监管局部门赴杭州阿里巴巴公司总部协调维权“炎陵黄桃”商标侵权事宜，先后处理了500多家侵权链接，有力遏制了网上侵权行为，维护炎陵黄桃产业的健康发展。

六、存在的问题及原因分析

1、专项资金不足；

2、市场监管装备有待添加。

七、下一步改进措施

1、规范内部管理，提升队伍整体素质，

2、根据工作实际需要足额保障专项资金。

八、其他需要说明的情况

1、开展创建省级食品安全示范县活动。实施食品安全示范工程、建立健全食药安全监管体系、进一步创新辖区食药安全监管模式推进食药安全监管工作深入开展。

2、深入开展质量强县工作，抓好计量民生、产品认证、标准化建设等服务工作，加强质量监管，提升县域产品质量，助推经济发展。抓好市对县政府质量工作考核工作。

3、进一步推进商事制度改革，抓好“五证合一”“多证合一”电子营业执照、全国企业信用公示等改革工作落实，以优质服务完成全年工商注册登记变更业务。

我单位由于改革推进较快，配套跟不上，食品安全监管装备严重不足，无法有效保证正常工作开展。乡镇监管所无快检设备、办公楼漏水需维修、办公电脑有三分之一的人没有、打印机不够、改革后执法服装没有等，严重影响正常监管工作的开展，建议财政在下年度预算时加大对食品安全方面的投入。

炎陵县市场监督管理局

2019年度专项资金绩效评价报告

一、基本情况

（一）单位基本情况

我单位是于2015年11月由原工商行政管理局、原质量技术监督局、原县食品药品监督管理局、原食品安全委员会四个单位合并成立的单位，是县财政全额拨款行政单位，是县人民政府工作部门，担负全县食品药品监管、行政项目审批、规范各类市场经营秩序等职能，根据炎办发【2019】36号文件规定，核定我局编制数109人，设13个内设机构，按片区设5个派出行政机构，1个下设机构，2019年我单位实有人数107人（含临聘人员8人）。

（二）项目基本情况

2019年县财政安排食品安全检测专项资金91万元，确保了全县10乡镇，120个行政村的食品安全。

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金安排落实情况

2019年县财政预算安排食品安全检验检测经费91万元，本年度已拨付到位91万元，到位资金按预算要求全部用于食品（食用农产品）检验检测和快速检测支出。

（二）项目资金实际使用情况

2019年县财政预算安排食品安全检验检测经费91万元，其中81万元用于食品（食用农产品）省级监督抽检和保健品抽检，全年抽检食品（食用农产品）878批次，保健品10批次；另10万元用于检验检测所对食品（食用农产品）安全快速检验检测支出，全年检验检测21700批次，快检实验室建设（含设备购置）5个。

（三）项目资金管理情况

1、建立建全财务管理制度；2、专项资金专款专用；3、会计信息真实。

三、项目组织实施情况

（一）项目组织情况分析

1、2019年全县完成食品安全监督抽检22590批次，其中省级定量检测食品878批次、保健食品10批次，定性快速检测食品、食用农产品21700批次，圆满完成考核抽检、快检任务，实现了监督检测全覆盖、无盲区。并通过电视台、政府网站实时发布食品抽检公示信息，促使食品生产经营者落实主体责任，提高食品质量。

2、全面推行餐饮单位量化分级管理制度和“明厨亮灶”工程，让餐饮行业更公开透明。我县有食品经营主体1988家，其中：食品生产企业16家，食品经营单位1052家，餐饮服务单位780家，食品小作坊12家，信息公示和量化分级应评定单位评定率达100%，并全部公示，各项指标全市第一。

3、我县10月文明县城复审和11月卫生城市灭鼠灭蟑C级达标验收工作中，我局面对时间紧、任务重、工作难的局面，正视困难，迎难而上，集中人员，发放宣传资料21000多份，督促2650多户整改落实到位，力促文明县城复审和灭鼠灭蟑C级达标验收两项全县中心工作顺利过关。

4、坚持日常监督检查和专项检查相结合，扎实开展“两节两会、性保健品、药品流通环节、护老行动等专项整治行动。为药品零售企业行政许可进行技术指导，积极规范相关药械经营使用单位药械经营使用行为。检查药品、医疗器械、保健食品、化妆品经营使用单位200余家次。开展打击以“体验”、“讲座”形式销售医疗器械、保健食品行业整顿，今年来关停4家经营单位。通过3.15等宣传活动，对药品、医疗器械保健食品和化妆品安全典型经验和知识进行广泛宣传，发放药品、医疗器械保健食品和化妆品宣传资料5000余份，提高了药品、医疗器械保健食品和化妆品安全知识受众率、知晓率。

（二）项目管理情况

1、领导重视，职责明确；2、所有资金做到专款专用；3、所有支出都符合财务和国库集中支付管理的相关要求。

四、项目绩效情况

全年抽检食品（食用农产品）878批次，保健品10批次；另检验检测所全县对食品（食用农产品）安全快速检验检测21700批次；快速检验检测实验室建设（含设备购置）5个。

五、其他需要说明的问题

（一）后续工作计划，存在的问题和建议。

开展创建省级食品安全示范县活动。实施食品安全示范工程、建立健全食药安全监管体系、进一步创新辖区食药安全监管模式推进食药安全监管工作深入开展。

我单位由于改革推进较快，配套跟不上，食品安全监管装备严重不足，无法有效保证正常工作开展。乡镇监管所办公楼漏水需维修、办公电脑有三分之一的人没有、打印机不够、改革后执法服装没有等，严重影响正常监管工作的开展，建议财政在下年度预算时加大对食品安全方面的投入。

炎陵县市场监督管理局

2019年度专项资金绩效评价报告

一、基本情况

（一）单位基本情况

我单位是于2015年11月由原工商行政管理局、原质量技术监督局、原县食品药品监督管理局、原食品安全委员会四个单位合并成立的单位，是县财政全额拨款行政单位，是县人民政府工作部门，担负全县食品药品监管、行政项目审批、规范各类市场经营秩序等职能，根据炎办发【2019】36号文件规定，核定我局编制数109人，设13个内设机构，按片区设5个派出行政机构，1个下设机构，2019年我单位实有人数107人（含临聘人员8人）。

（二）项目基本情况

2019年县财政安排市场监督管理专项资金36万元，确保我局对全县食品、药品、特种设备、产品质量等市场的有效监管。

二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金安排落实情况

2019年县财政预算安排市场监督管理专项经费36万元，本年度已拨付到位36万元，到位资金按预算要求全部用于市场主体登记注册，食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量等市场的监管支出。

（二）项目资金实际使用情况

2019年县财政预算安排市场监督管理专项经费36万元，这36万元主要用于市场主体登记注册，食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量等市场的监管支出。

（三）项目资金管理情况

2、建立建全财务管理制度；2、专项资金专款专用；3、会计信息真实。

三、项目组织实施情况

（一）项目组织情况分析

1、全面贯彻落实国务院《企业信息公示暂行条例》，进一步推动年报公示进度，提高年报知晓率、准确率。2019年年报企业达到1365户，占年报总任务数 1428户的95.59%。今年受理的10126多笔工商业务，100%限时办结，没有一例投诉，注册登记窗口保持红旗窗口单位。

2、加强对小作坊食品安全的可追溯性管理，开展了农村食品安全市场整治行动，推行农村集体聚餐备案制。

3，是保障重大活动食品安全。圆满完成学校“三考”、“云锦杜鹃节”、“桃花节”、“祭祖”活动、重大会议等30多次重大活动的餐饮服务食品安全保障任务。

4、是力保创文创卫复审过关。我县10月文明县城复审和11月卫生城市灭鼠灭蟑C级达标验收工作中，我局面对时间紧、任务重、工作难的局面，正视困难，迎难而上，集中人员，连续三轮对县城4100多户经营户逐一进行检查，发放宣传资料21000多份，督促2650多户整改落实到位，力促文明县城复审和灭鼠灭蟑C级达标验收两项全县中心工作顺利过关。

5、严守特种设备安全，加强特种设备和重点工业产品质量安全监管，按照“一单四制”要求对重大安全隐患进行动态管理，年初与全县40余家特种设备使用单位责任签订了《特种设备使用单位责任状》，明确使用单位相关责任及义务。召开全县电梯维保专题工作会议、要求物业小区、医院、商场、宾馆等人员密集场所使用的电梯进行安全责任保险投保，并开展了开展电梯安全宣传、电梯维保质量抽查、高中考期间电梯安全检查等活动，每季度对全县特种设备安全进行全覆盖、不留死角大检查大整治，并对元旦、春节、五一、端午和“安全生产月”等重点时段和节点进行专项整治工作。今年来，检查特种设备使用单位58家，检查各类特种设备227台次，下达特种设备安全监察指令书13份，查封特种设备2台，立案查处1件，做到了特种设备安全事故零发生。

6、严格稽查执法，市场监管局切实发挥稽查执法“利剑”作用，围绕全年食品安全工作重点持续开展专项整治行动，先后开展了“护苗”、“护老”、“护农”、“护工”、“护网”、“雷霆行动”、“清网行动” “联合行动”“综合治理行动”等30多专项整治行动，深挖严打食品药品违法犯罪行为，实现稽查执法与日常监管的无缝对接，实现稽查执法业务信息化，提高执法效率。

7、是知识产权护牌打假，依托炎陵黄桃、炎陵白鹅、艾叶米果、炎陵红茶、炎陵米粉等国家地理证明商标、地理标志产品及特色农产品，发改、农业、扶贫、商务等部门加大产业扶持力度，有力推动我县产品向规模化、规范化、高质量发展。指导从小作坊转型为生产企业；为创品牌、护品牌，市场监管局专门制定了《“炎陵黄桃”打假护牌专项行动方案》。严厉打击侵犯“炎陵黄桃”地理标志证明商标专用权等商标侵权违法行为，防止假冒炎陵黄桃销售，为黄桃销售营造良好市场环境“保驾护航”。市、县市场监管局部门赴杭州阿里巴巴公司总部协调维权“炎陵黄桃”商标侵权事宜，先后处理了500多家侵权链接，有力遏制了网上侵权行为，维护炎陵黄桃产业的健康发展。

（二）项目管理情况

1、领导重视，职责明确；2、所有资金做到专款专用；3、所有支出都符合财务和国库集中支付管理的相关要求。

四、项目绩效情况

1、2019年年报企业达到1365户，占年报总任务数 1428户的95.59%；2、检查特种设备使用单位58家，检查各类特种设备227台次，下达特种设备安全监察指令书13份，查封特种设备2台，做到了特种设备安全事故零发生。3、是知识产权护牌打假，先后处理了500多家侵权链接，有力遏制了网上侵权行为，维护炎陵黄桃产业的健康发展。

五、其他需要说明的问题

（一）后续工作计划，存在的问题和建议。

1、开展创建省级食品安全示范县活动。实施食品安全示范工程、建立健全食药安全监管体系、进一步创新辖区食药安全监管模式推进食药安全监管工作深入开展。

2、深入开展质量强县工作，抓好计量民生、产品认证、标准化建设等服务工作，加强质量监管，提升县域产品质量，助推经济发展。抓好市对县政府质量工作考核工作。

3、进一步推进商事制度改革，抓好“五证合一”“多证合一”电子营业执照、全国企业信用公示等改革工作落实，以优质服务完成全年工商注册登记变更业务。

我单位由于改革推进较快，配套跟不上，食品安全监管装备严重不足，无法有效保证正常工作开展。乡镇监管所无快检设备、办公楼漏水需维修、办公电脑有三分之一的人没有、打印机不够、改革后执法服装没有等，严重影响正常监管工作的开展，建议财政在下年度预算时加大对食品安全方面的投入。

炎陵县市场监督管理局2019年部门决算公开表格