为了优化资源配置，提高财政涉农资金使用效益，全面巩固提升脱贫攻坚成果，推进乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接，特制订本实施方案。

　　一、总体目标

　　遵循近自然森林经营理念，通过实施森林质量精准提升、国家战略储备林、天然林管护、森林定向培育、生态廊道建设等林业重点项目建设，培育珍贵乡土资源，优化林业产业结构，大力发展林下经济，推进炎陵生态文明建设，进一步改善城乡人居环境。

　　二、实施内容和步骤

　　炎陵县2021年财政涉农资金统筹整合林业产业发展项目涵盖苗木中药材种植基地建设项目、鹿原镇炎陵村病虫害林木清理及改造提质项目、炎陵县2021年植树造林绿化项目、炎陵县林地保护利用规划（2021～2035）项目。

　　（一）实施苗木中药材种植基地建设项目

　　1.实施内容

　　（1）在青石冈国有林场青石分场铁瓦仙工区建设七叶一枝花（重楼）种植示范基地和黄精种植示范基地，其中七叶一枝花带状整地集中种植面积30亩，林下点状散种10亩；黄精带状整地集中种植50亩，林下点状散种215亩。江口分场场部建设黄精种植示范基地，面积3亩。建设内容主要是平整土地、种植种苗及配套设施，示范基地建成后面积逐年扩展，共计80万元。

　　（2）在106国道附近的青石冈国有林场水口山分场场部周边建设成一个15亩的苗木基地，培育乡土特色树种种苗，项目建成后，每年可向社会提供优质珍贵树种苗木15万株。建设内容主要是道路建设、完善水电等基础设施、平整土地，建设永久性苗木培育基地，共计30万元。

　　2.实施步骤

　　（1）项目由青石冈国有林场制定科学的实施计划，并负责组织和实施。项目资金拨付至青石冈林场，由其建立专账按照规定支出。

　　（2）实行法人责任制，将项目的具体工作分工到人,落实责任，严格按照项目设计要求进行施工，保质保量完成平整土地，种植种苗及相关配套工作，确保工程顺利实施。

　　(二）实施鹿原镇炎陵村病虫害林木清理及改造提质项目

　　1.实施内容

　　（1）对鹿原镇炎陵村"炎陵山"山场的1000亩山林进行卫生抚育，全面砍除林内冬茅、继木、蕨类等杂柴、杂草，提高林内通风透气性，改善林内卫生，共计20万元。

　　（2）对鹿原镇炎陵村"炎陵山"炎帝陵景区范围的600亩松林进行间伐，清除林内生长不良的马尾松，提高林内透光度，利于林木健康生长，共计60万元。

　　（3）三年内对林内空地补种补造阔叶树大苗，调整林分结构，优化树种组成，共计120万元。

　　2.实施步骤

　　实施内容（1）、（2）子项目由县林业局组织实施，2021年8月-2021年12月完成抚育工作，2021年8月-2022年12月完成间伐工作，项目资金由规划财务股根据工程进度按照规定支出。实施内容（3）子项目由炎帝盛世旅游发展有限公司全权负责并组织实施，2021年8月-2024年4月，对采伐迹地空余面积较大的地点，采用非松类树种造林，补植补造阔叶树大苗，调整林分结构，优化树种组成。项目资金一次性拨付至炎帝盛世旅游发展有限公司，由其建立专账按照相关规定支出。

　　(三）实施炎陵县2021年植树造林绿化项目

　　1.实施内容

　　对炎陵县境内高速公路、国、省道沿线以及县城区周边可视范围内裸露的1023座坟墓进行植树造林屏蔽和霞阳镇星潮村石湖组坳头山山场、炎陵县芙蓉学校进行植树造林。建设主要内容有清山整地、挖穴、调运苗木、养护苗木、搬运、种植、管护及购买劳动用具、定制指示宣传牌等，共计213万元。

　　2.实施步骤

　　（1）对炎陵县境内高速公路、国、省道沿线以及县城区周边的可视范围内的裸露坟墓进行植树造林屏蔽项目，通过招标方式确定施工单位，县林业局对施工进度和种植质量进行监督检查。2021年3月4日前，完成项目建设摸底，确定需绿化屏蔽坟墓的数量，并完成植树造林规划设计，2021年3月20日前完成招投标程序，2021年5月20日前完成植树造林工作。绿化树种以常绿树种、乡土树种为主，推荐使用柏树、闽楠、刨花楠、红豆杉、深山含笑、木荷、杨梅、罗汉松、石楠、桂花等树种。2022年3月底完成项目检查验收工作。

　　（2）炎陵县2021年全民义务植树活动(即霞阳镇星潮村石湖组坳头山山场、炎陵县芙蓉学校植树造林项目)，由县委办公室、政府办公室、绿化委员会、林业局及各乡镇人民政府组织实施。主要栽种香樟、罗汉松、楠木、红叶石楠、紫荆花、油茶等树种，共10246余株，规划面积约120亩。义务植树活动从2021年3月11日开始，原则上要求在2021年3月底前完成。

　　（3）各有关部门组成联合项目验收小组对这两个项目进行验收，确保施工质量。项目完成后实行全面封山育林管理方式，加大管护力度，巩固造林绿化成果。

　　（四）实施炎陵县林地保护利用规划（2021～2035）项目

　　1.实施内容

　　炎陵县行政辖区范围内所有林地和依法可用于林业发展的其他土地都纳入新一轮的林地保护利用规划。以第三次国土调查、森林资源管理"一张图"（含公益林数据）等成果为基础，健全林地保护利用规划监测评价制度，完善林地用途管制制度，提升林地定额管理水平，优化县域林地空间治理体系，基本形成与经济社会高质量发展要求相适应的林地保护利用空间格局。主要实施内容有：资料收集与整理、规划基础调研分析、建立林地保护利用规划数据库、确定林地保护利用规划指标、编制规划框架、编制林地保护利用规划文本、规划图件制作、林地落界等，共计100万元。

　　2.实施步骤

　　林业局负责牵头组织规划编制具体工作，并对规划编制工作分阶段、有步骤地组织实施。2021年5月21日至30日认真做好前期准备工作和林地落界;6月7日前完善林地现状及需求分析;6月20日前建立林地保护利用规划数据库，确定县级规划基数;7月15日前确定炎陵县林地保护利用规划框架;8月10日前做好炎陵县规划框架征求意见;9月30日前编制好炎陵县林地保护利用规划成果;10月31日前做好规划论证协调;11月30日前做好炎陵县规划成果报批;12月31日前进一步修改完善林地保护利用规划数据库。

　　三、相关要求

　　（一）认真组织实施。各有关单位要做好项目宣传工作，要严格按照项目实施要点、步骤和时间要求认真组织实施，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴任务、改善生态环境、建设生态炎陵等中心工作，对实施中发现的问题，要及时报告和妥善处理。

　　（二）加强监督管理。建立监督管理体系，县乡村振兴局、县林业局负责监督；主动接受上级机关、纪检监察、财政、审计部门的监督和审查;坚持项目公开、政策公开、办事程序公开，完善公告、公示等制度。

　　本实施方案由县林业局会同有关部门负责解释和完善。

炎陵县林业局

2021年6月28日

　　公示期10天，2021年7月9日-2021年7月18日，公示期间欢迎广大群众监督，如有需要反映的事项，请向县财政局、县扶贫办来电来函反映。

　　全国扶贫监督举报电话：12317，

　　县财政局监督举报电话：0731-26233393，

　　县乡村振兴局监督举报电话：0731-26229085

　　举报受理通讯地址：炎陵县财政局、炎陵县乡村振兴局