各乡镇人民政府，县直各单位，省市驻炎机构：

　　《炎陵县盘活粮库（站、点）实施方案》已经炎陵县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

炎陵县人民政府办公室

2019年8月30日

　　（此件公开发布

炎陵县盘活粮库（站、点）实施方案

　　为全面贯彻落实党的十九大精神，切实保障我县粮食安全，推动粮食行业高质量发展，推进农村人居环境"四类房"整治，防止国有资产流失，并消除当前可能存在的众多安全隐患。根据国家粮食安全战略规定以及中央、省、市有关文件要求，结合我县实际，特制定本方案：

　　一、组织机构

　　为进一步加强盘活粮库（站、点）工作的组织领导,特成立炎陵县盘活粮库（站、点）工作领导小组。

　　组  长：夏胜利

　　副组长：唐  迅

　　成  员：县财政局、审计局、商务和粮食局、住房和城乡建设局、自然资源局、应急管理局、税务局、霞阳镇、鹿原镇、十都镇、沔渡镇、中村瑶族乡、船形乡、垄溪乡、水口镇、策源乡、下村乡

　　领导小组下设办公室，办公室设在县商务和粮食局，由商务和粮食局局长兼任办公室主任，办公室主要负责盘活粮库（站、点）工作的统筹协调与资料整理等日常性工作。

　　二、粮库(站、点)整体现状

　　全县共有18个粮库（站、点）（马安山省粮食储备库、鹿原粮站、塘田粮站、东风粮站、垄溪粮站、水口粮站、中村粮站、

　　沔渡粮站、店下粮库（原城关粮站）、三河粮站、三河粮站西台点、东风粮站三口点、船形粮站、龙渣粮站、水口粮站大塘点、垄溪粮站坂溪点、沔渡粮站下关点、十都粮站），共52栋仓库及其配套设施，设计仓容50360吨，占地面积共131340.3㎡，建筑面积共45482.63㎡。

　　用于储粮的粮库(站、点)1个（马安山粮库），承担着省、县级储备粮和最低保护价粮的收储任务，是我县落实粮食安全县长责任制的主要载体。其占地面积26257.5㎡，建筑面积10390.1㎡，仓库7栋（18廒），仓容21015吨，仓库及配套设施已十分陈旧。

　　剩余17个粮库(站、点)均未用于储粮，其中，有4个粮库的5栋仓库和配套设施，建筑面积2913㎡已损毁严重（三河粮站原编号（019、020）仓库、东风粮站三口点（1P5、1P6）仓库、船形粮站（1P13）仓库和沔渡粮站原编号(029) 石木结构仓库），存在较大安全隐患，应立即处置或拆除；其余13个粮库，有40栋仓库和配套设施，设计仓容29105吨，建筑面积37053.46㎡，损毁程度达40-60％，均需进行修缮或盘活，以确保国有资产安全、保值。

　　三、盘活修缮原则

　　（一）粮库科学布点的原则。按照省、市、县粮库布点要求，遵循"合理布点,提升效能"的原则，对粮库进行盘活或修缮。

　　（二）国有资产不流失的原则。严格坚持国有资产管理有关规定，防止国有资产流失,确保国有资产保值、增值。

　　（三）消除安全隐患的原则。本着"安全第一、防范为先"的宗旨，对粮库存在的安全隐患进行全方位消除，确保安全。

　　（四）规范节约的原则。坚持适度适用，安全节约，规范合理的原则对全县所有粮库（站、点）以修缮、处置等方式进行盘活。

　　四、工作安排及部门职责

　　（一）工作安排

　　1.修缮一批

　　第一阶段:对马安山省级粮食储备库、水口粮站等4个粮库（站、点）的21栋仓库及配套设施进行修缮加固，保留其收储粮食功能。4个点占地面积共计53937.6㎡，建筑面积共计22208.1㎡，设计仓容共计31390吨，修缮加固资金估算约60万元。

　　第二阶段:根据资金状况，对店下粮库（原城关粮站）的3栋仓库及配套设施逐步进行修缮加固，作为全县应急物资储备库。占地面积6533㎡，建筑面积1500㎡，设计仓容1760吨。

　　2.盘活一批

　　三河粮站、三河粮站西台点、东风粮站、东风粮站三口点、船形粮站、塘田粮站、龙渣粮站、中村粮站、水口粮站大塘点、垄溪粮站、垄溪粮站坂溪点、沔渡粮站下关点、十都粮站等13个粮库(站、点)，破损严重、库容较小、地处偏远，保留意义不大，建议进行国有资产处置。13个粮库(站、点)28栋仓库及配套设施，占地面积共70869.7㎡，建筑面积共21774.53㎡，设计仓容17210吨。盘活所得收入上缴县财政，设立专户作为全县粮库(站、点) 的管理、维护和待续发展专项资金。

　　其中，由于三河粮站原编号（019、020）仓库、东风粮站三口点（1P5、1P6）仓库、船形粮站（1P13）仓库和沔渡粮站原编号(029) 石木结构仓库等4个粮库(站、点)已报废或已接近报废，存在较大安全隐患。为避免发生安全事故，如未在短期内得到有效处置或拆除，为避免发生安全事故，建议立即启动盘活处置程序，予以拆除。

　　（二）部门职责

　　财政局牵头负责粮库（站、点）的国有资产处置工作；负责盘活处置和修缮加固资金的管理、拨付工作。

　　审计局负责国有资产处置及修缮加固资金收支审计等工作。

　　商务和粮食局牵头负责粮库（站、点）修缮加固等工作；负责粮食企业改制人员的稳定工作；配合财政部门做好国有资产处置工作。

　　应急管理局指导及监督国有资产盘活和修缮过程的安全生产工作。

　　自然资源局负责拟定处置前期土地规划、地籍、区界红线测绘及相关工作。

　　住房和城乡建设局负责拟拆除粮库（站、点）的危房等级认定和拆除工作。

　　税务局负责国有资产处置过程中产生的税收的征缴工作。

　　各乡镇负责协调周边住户工作，配合各部门做好相关工作。

　　五、工作要求

　　（一）严格落实部门职责。各成员单位要进一步提高思想认识，按照职责分工，履行部门职责，强化部门协作配合，确保高标准高质量做好此次粮库（站、点）盘活工作。

　　（二）严格执行财务制度。严格执行财务制度，实行"收支两条线"管理模式，确保粮库处置资金的及时入库和修缮资金的及时支付。

　　（三）严格执行国有资产管理规定。坚持公开、公平、公正按照有关规定，做好清产核资，按照程序处置或修缮好粮库（站、点）。

　　（四）严格监督执纪问责。严格落实中央"八项规定"，

　　严守纪律，对粮库（站、点）盘活工作全程监督，依纪依规进行处理，情节严重构成犯罪的,将移交司法机关处理。   

　　抄送：县委办，县人大办，县政协办。

　　炎陵县人民政府办公室       2019年8月30日印发