炎政办发〔2020〕10号

炎陵县人民政府办公室

关于印发《炎陵县2020年度保护发展森林资源目标责任制考核办法》的通知

各乡镇人民政府，县直相关单位：

　　《炎陵县2020年度保护发展森林资源目标责任制考核办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

炎陵县人民政府办公室

2020年3月30日

　　（此件公开发布）

炎陵县2020年度保护发展森林资源目标责任制考核办法

　　保护发展森林资源是《森林法》、《森林法实施条例》赋予各级人民政府的责任。建立地方政府保护发展森林资源目标责任制考核机制，是《国家林业局资源管理司关于印发〈2018年全国县级人民政府保护发展森林资源目标责任制检查方案〉的通知》（资监函〔2018〕23号）的明确要求。我县结合林业工作实际，特制订本办法。

　　一、目标考核对象

　　各乡镇人民政府、县直有关单位和国有林场。

　　二、考核内容及目标

　　（一）考核内容

　　森林蓄积量、森林覆盖率、林地保有量、森林采伐管理、天然林保护、生态公益林管理、野生动植物保护、病虫害防治、林地保护管理、森林禁伐减伐三年行动成效、森林火灾受害率和造林任务等。

　　（二）考核目标

　　根据各单位实际情况，将考核内容进行量化，通过考核，看保护发展森林资源成绩优劣。

　　三、考核办法

　　由县保护发展森林资源目标管理领导小组办公室采取100分制计分办法进行考核。具体计分标准是：

　　（一）森林蓄积量（10分）

　　滥伐林木蓄积量、火灾损失林木蓄积量、滥占林地改变林地性质损失林木蓄积量，其损失总量占活立木总蓄积量的比率每0.1个百分点扣1分。森林蓄积量未达到目标每少1%扣1分。

　　（二）森林覆盖率（25分）

　　1.完成县人民政府下达年度造林任务，平均成活率85％以上的计5分，低于标准每1％扣1分。

　　2.完成四旁植树任务的计5分，低于任务标准每10％扣1分，以此类推。

　　3.当年采伐迹地，火烧迹地等所有迹地更新的计5分，每少5%扣1分。

　　4.森林覆盖率达到目标任务的计5分，每少1%扣1分。

　　5.严格执行凭证采伐制度，无重大乱砍滥伐案件发生的计5分，发生滥伐案件的每宗扣1分。

　　（三）林地保有量（20分）

　　1.林地管理制度健全，林地保有量达到目标任务的计10分，每少1%扣1分，无管理制度扣2分。

　　2.及时举报滥占林地乱采滥挖行为，积极配合主管部门及时查处案件的计5分。未及时处理或未举报的不得分。

　　3.无滥挖乱采，无未批先占林地案件发生的计5分，发生案件的每宗扣1分。

　　（四）森林防火（20分）

　　1.森林防火经费按要求列入同级公共财政的计5分，每少10％扣1分。

　　2.防火制度健全的计2分。

　　3.有两支队伍且进行了培训的计3分。

　　4.森林火灾受害率控制在1‰内的计4分，每增加0.1‰扣2分。

　　5.配合火灾案件查处达到100％的计3分，配合不力的每起扣1分。

　　6.无重大森林火灾事故的计3分。发生重大森林火灾事故的不计分。

　　（五）林业有害生物防治和野生动植物保护管理（15分）

　　1.制订林业生物侵害防治措施，积极开展预测预报和除治计10分，未制订防治措施扣2分，未及时预测预报和除治扣2分。

　　2.无野生动植物案件发生的计5分，每发生一起扣1分。

　　（六）建立责任制（10分）

　　1.签订了责任书计4分。

　　2.机构健全计4分。

　　3.措施具体明确计2分。

　　各项分值扣完为止。

　　四、考核方式

　　（一）各乡镇于12月份对本辖区年度目标责任制执行情况进行自查，并将结果报县林业局，由县林业局汇总报县人民政府。

　　（二）县人民政府于2021年1月底前组织检查考核。

　　五、考核奖惩办法

　　考核分设优秀、良好、一般和差4个等级。得分95分上为优秀；80-95分为良好；60-79分为一般；59分以下为差。考核结果纳入全县经济社会发展综合考核内容，并由县人民政府发出通报，对"优秀"等级给予通报表彰，"差"等级的给予通报批评。被通报批评的单位要向县人民政府作出书面检查，并提出整改方案。连续三年考核皆为"差"等级的，将启动行政问责。

　　本考核办法由县林业局负责解释。