炎政办发〔2021〕1号

炎陵县人民政府办公室

关于印发《炎陵县植树造林屏蔽墓群实施方案》的通知

霞阳镇人民政府，县直各相关单位：

　　《炎陵县植树造林屏蔽墓群实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

炎陵县人民政府办公室

2021年3月2日

　　（此件公开发布）

炎陵县植树造林屏蔽墓群实施方案

　　为落实县委、县政府着力打造"文旅康养基地、生态工业基地、特色农业基地"的战略目标，进一步着力改善城乡人居环境，大力推进乡村绿化美化，结合国家实施乡村振兴战略和省级生态廊道建设，现就做好炎陵县内高速公路、国道、省道沿线及县城周边可视范围内裸露坟墓的绿化屏蔽工作，制定本实施方案。

　　一、基本原则

　　（一）禁止"青山白化"现象，全面实行封山育林原则。

　　（二）因地制宜、针阔混交、高低搭配、速效与长效相结合、恢复自然生态景观原则。

　　（三）鼓励并推广绿色殡葬，尊重当地民风民俗原则。

　　（四）标本兼治，造林护林两者不可缺的长效机制原则。

　　二、工作目标

　　通过对裸露坟墓的绿化治理，恢复自然生态景观，实现炎陵县内高速公路、国道、省道沿线及县城周边视线范围内裸露坟墓"不露白"的工作目标。

　　三、范围及规模

　　炎陵县境内高速公路、国道、省道沿线以及县城区周边可视范围内的裸路坟墓共1023座。（详见附件）

　　四、整治方法

　　（一）绿化种植时间。2021年3月至5月。

　　（二）树种及规格。绿化树种以常绿树种、乡土树种为主，推荐使用柏树、闽楠、刨花楠、红豆杉、深山含笑、木荷、杨梅、罗汉松、石楠、桂花等树种。

　　苗木规格要求：根据坟墓所处位置特点，所有苗木分大小两个规格，大规格苗木为三年生以上全冠大苗，苗高2米以上，米径8-10cm，带50cm土球；小规格苗木为二年生以上全冠苗木，苗高1.5米以上，米径4-6cm,带30CM土球。

　　（三）树种配置。因地制宜，根据坟墓所处位置特点，采取适当的配置方式。零星墓地绿化树种，通过与墓主协商在推荐树种内选择不少于三种树种进行合理配置，原则上在坟墓前种植柏树4株，其他常绿树种4株，株距1.5米×1.5米，成"品"字型种植，以能够屏蔽坟墓为宜；墓群根据地势特点采取灵活种植方式，做到能种尽种，原则上在每座坟墓前种植4株以上常绿树种，以柏树为主，并适当合理配置其他常绿树种。

　　（四）施工方式。通过招标方式确定施工单位，县林业局对施工进度和种植质量进行监督检查，各有关部门组成联合项目验收小组对项目进行验收。

　　（五）管护措施。一是实行全面封山育林管理方式，坚持以封为主，封造结合；二是设立固定宣传牌，加大宣传力度，提高居民绿色殡葬意识。

　　五、工作安排

　　（一）2021年3月4日前，县林业局会同县民政局、霞阳镇对辖区内的高速公路、国道、省道沿线以及县城区周边可视范围内的裸路坟墓进行摸底，确定需绿化屏蔽坟墓的数量，并完成植树造林规划设计。

　　（二）2021年3月20日前完成招投标程序。

　　（三）2021年5月20日前完成植树造林工作。为保证工程进度，按时完成项目，县民政局、霞阳镇负责协调相关村组、农户，全力保障裸露坟墓造林绿化屏蔽工程顺利实施。

　　（四）2022年3月底完成项目检查验收工作。

　　六、工作保障

　　（一）组织保障。成立以分管林业工作的副县长为组长，县政府办、县发展改革局、县财政局、县自然资源局、县林业局、县民政局和霞阳镇主要负责人为成员的工作领导小组。领导小组办公室设县林业局，由县林业局局长兼任办公室主任，具体负责项目建设的设计规划、质量检查、进度督促、项目验收等工作。

　　（二）资金保障。项目资金从省林业部门下拨的森林植被恢复费中解决，实行专款专用，严格按照国家基本建设要求加强项目资金管理，以保证资金的有效投放和获得预期的社会和生态效益。

　　附件：炎陵县高速公路、国省干线及县城周边可视范围内裸露坟墓调查摸底统计表