炎政办发〔2022〕7号

炎陵县人民政府办公室

关于印发《炎陵县2022年度地质灾害防治方案》的通知

各乡镇人民政府，县直有关单位：
　　《炎陵县2022年度地质灾害防治方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织贯彻落实。各乡镇与有关单位要结合各自实际，编制相应的防治方案，并报县地质灾害防治工作领导小组办公室（设县自然资源局）备案。

　　炎陵县人民政府办公室
　　2022年3月22日

　　（此件主动公开）

　　炎陵县2022年度地质灾害防治方案

　　为科学防治地质灾害，保护人民生命财产安全，切实做好2022年地质灾害防治工作，最大限度避免或减少地质灾害造成的损失，保障全县经济和社会全面协调可持续发展。根据国务院《地质灾害防治条例》、《湖南省地质环境保护条例》和湖南省人民政府《关于进一步加强地质灾害防治工作的意见》（湘政发〔2018〕12号）等规定，结合我县1:5万地质灾害详细调查及补充调查实际情况，制定本方案。
　　一、2021年地质灾害概况
　　（一）地质灾害类型
　　我县地质灾害类型主要以滑坡、崩塌、山洪泥石流、地裂缝及岩溶地面塌陷等为主。
　　（二）降水量及地质灾害发生情况
　　据气象部门统计，去年全年降水量1700.2mm，比往年平均值偏多1590.4mm。全年降雨227天，日最大降雨量66.4mm(8月18日)。全年降雨量比往年偏少且日暴雨量不大。全年共发生一起滑坡地质灾害（水口镇平岗村），无人员伤亡事件发生。
　　二、地质灾害重点防范期和重点防治区域
　　（一）重要地质灾害隐患点预测
　　根据我县1:5万地质灾害详细调查和补充调查，去年部分地灾隐患点通过工程治理和应急处置措施的防治，经技术单位核实上报县人民政府批复，确认我县今年各类地质灾害重要隐患点180处（见附件）。其中自然因素引发的地质灾害隐患占85%，人类工程活动引发的地质灾害隐患占15%。据各隐患点发生、发展及变化趋势预测，大部分处于不稳定和亚活动状态，部分隐患点险情加剧趋势较明显，当诱发因素达到一定程度时有可能突发成灾，后果极为严重。
　　（二）重点防范期
　　一般主汛期即为重点防范期。我县地质灾害的发生与降雨关系极为密切。经气象部门预测，2022年地质灾害发生时段为4月－9月份集中降水时段，其中5月－6月为地质灾害重点防范期，7月－8月主要防范受强对流天气或台风暴雨影响引发的地质灾害。在地质灾害隐患重点防范期，防灾责任单位、监测责任人和监测人员要切实加强地质灾害隐患的巡查、预警、预防和监测工作，做到及时发现、及时报告当地人民政府和县地质灾害防治工作领导小组并及时处置险情。区域性和局地强降雨期间，地质灾害会明显增加，且具有较强的群发性、隐蔽性和不确定性，应予以高度重视。
　　（三）重点防范区域
　　1.高易发区：本区包括霞阳镇、鹿原镇、水口镇、船形乡、中村瑶族乡。该区是历年来地质灾害多发区。主要以山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等突发性地质灾害为主。
　　2.中易发区：本区主要是沔渡镇、策源乡，主要以滑坡、崩塌等突发性地质灾害为主。
　　3.低发区：本区包括十都镇、垄溪乡、下村乡，主要以滑坡、崩塌等突发性地质灾害类型为主。
　　（四）重点防范交通干线
　　1.国道：G106炎陵-桂东段
　　2.县旅游环线：S204、S205十都-大院-策源-水口段-中村-船形段
　　3.新建或拓宽道路及部分重点在建工程道路
　　（五）重点防范在建工程和矿山企业
　　在建的道路、水利工程、厂矿企业、村民建房和市政工程以及地质灾害治理等建设工程，要重点防范引发滑坡、崩塌、泥石流及地面塌陷等地质灾害。在矿山集中开采区，存有尾矿库过高，不合理堆放的弃渣，易产生泥石流、矿渣水石流、滑坡和矿山采空区及巷道地面塌陷等地质灾害。
　　（六）农村临坡切坡建房地质灾害隐患
　　在县人民政府领导下，各乡镇人民政府、相关村组和有关部门要组织力量对农村临坡切坡建房户进行逐户实地排查，并按照危险程度和轻重缓急进行分类，制定有针对性的防治措施；完善临坡切坡建房调查数据，落实隐患风险提示、科普知识宣传、分级分类管控等措施，全力减少地质灾害人员伤亡。要加强农村宅基地切坡建房和村民建房安全选址管理，避免形成新的地质灾害隐患。
　　三、地质灾害防治措施
　　（一）提高政治站位，加强组织领导
　　牢固树立“人民至上、生命至上”理念，按照习近平总书记“两个坚持、三个转变”及 “落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量”的防灾减灾新理念要求，坚持属地管理、分级负责，做到政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与。各乡镇和相关部门要把地质灾害防治工作列入重要议事日程，自然资源、应急管理、气象、交通运输、住建、水利、农业农村、卫计、教育、文化旅游、电力通信、铁路等部门单位要按照职责分工，全面落实防灾责任。工程建设项目业主和承建单位是人为工程活动诱发地质灾害防治工作的直接责任人，要严格按照“谁引发、谁负责、谁治理”的原则将防治要求贯穿工程建设全过程。
　　（二）落实防治措施，加强群测群防
　　要始终坚持“属地管理，分级负责”，切实做到“党委领导，政府主导，社会力量和市场机制广泛参与”，各乡镇和有关责任部门要认真开展地质灾害隐患调查和排查巡查复查工作，按照“县领导包乡、乡镇领导包村、村组领导包组、监测人员包点”的要求，落实隐患点群测群防责任。对危险程度高的地质灾害隐患点，要加快推进实施避让或综合治理等防治措施，落实汛期24小时领导带班值班值守和灾险情报告等制度。自然资源和气象部门应及时发布预警信息。
　　（三）明确责任分工，做好应急救援
　　各乡镇要根据地质灾害险情灾情等级，及时启动应急响应，宁可防空，不可空防。要盯紧看牢重点时段、重大隐患和重点地区，一旦出现地质灾害，要毫不动摇地坚持以“不死人”为首要目标，坚决、及时、果断地避险转移所有应该转移的人员。应急管理部门负责组织编制地质灾害应急预案，组织开展应急演练，指导组织协调应急救援工作；自然资源部门承担地质灾害日常防治和应急救援的技术支撑工作；其他部门要按照应急预案要求，做好相关工作。
　　（四）加大法律法规和专业知识宣传普及工作力度
　　各乡镇和相关单位要充分利用培训、广播、电视、会议、宣传栏、知识小读本和横幅等方式，宣传地质环境保护和地质灾害防治法律法规，普及农村临坡切坡建房防灾专业知识，提高广大人民群众识灾避险自主性，动员全社会参与地质环境保护和地质灾害防治工作，树立“防大灾，防重灾”的防灾意识。
　　（五）加强应急避险和速报工作
　　一是对险情发展迅速、情况危急的，立即组织受威胁的人员在灾前迅速撤离避险，宁可防空，不可空防。二是突发性地质灾害中有人员、财产受险时，首先抢救受险人员出险。三是对因灾需异地避险的人员，要妥善安置，解决好必要的生活条件。四是及时做好突发性地质灾害调查和灾险情排除工作。五是要求各乡镇和各级群测群防人员在遇突发性地质灾害的重特大灾险情时，必须在2小时内上报县地质灾害防治领导小组办公室，一般性灾险情在6小时内上报。同时指导和服务群众临灾避险，有效防范地质灾害。
　　（六）保障地质灾害防治工作经费
　　按照炎陵县人民政府常务会议纪要（第十七届第25次），将地质灾害防治工作经费纳入县级财政预算。每年安排资金100万元，用于支持突发性地质灾害应急处置、治理和群测群防值班人员和监测人员工作补助，确保汛期24小时值班值守、监测预警、防灾避险和应急处置等地质灾害防治管理工作正常开展。
　　四、部门值班电话
　　汛期24小时相关部门值班电话：           
　　县政府总值班室  26222809  
　　县防指办  26222447
　　县自然资源局  22027906  22027978
　　县应急管理局  26230618
　　县地质灾害防治领导工作小组办公室  22027906
　　县网络报灾邮箱  gtzyjdz@163.com

　　附件：炎陵县2022年重要地质灾害隐患点及防治责任表