炎政〔2024〕第25号

炎陵县人民政府

关于对株洲市十六届人大三次会议第1212号建议的答复意见

尹朝晖代表：

　　您提出的《关于支持炎陵中药材产业高质量发展的建议》收悉，经研究，现答复如下：

　　一、基本情况

　　炎陵县药材资源丰富，久负盛名。截至目前，县内共发现有动、植物中草药1310种，蕴藏量8000吨。其中，野生中草药植物隶属264科、665属、1199种，占全省药用植物种类的46.12%，属全国重点药物品种166种，药用新中草药30余种。我县早在2011年就制定了“一带八基地”的农业发展规划，其中中药材属于八基地之一。在2021年的县委经济工作会议上，明确了立足“三园”优势，着力打造“三基地”、全力建成“三区”的战略规划，其中将中药材产业作为特色农业基地的主导产业来抓，并将生态康养、国储林项目建设等作为县产业战略发展大计。

　　二、建议内容办理情况

　　（一）积极推进重大项目。2020年底，从香港引进的神农百草药王谷项目，立足“一村一俗、一村一药、一村一品、一村一养”的“四个一”工程，主要发展道地药材培育，高层次实践乡村振兴工作，该项目涵盖中药材种植和初步加工、制药、科研、药膳、森林康养等领域，现已建成高标准中药材种植基地近万亩，湖南省麦芽药业有限公司成功申报为市级农业产业化龙头企业，有望近年申报为省级农业产业化龙头企业。以湖南省麦芽药业有限公司、湖南药之源中药材发展有限责任公司、炎陵三隆药业有限责任公司、株洲康荣中药材发展有限责任公司、炎陵县青石冈国有林场、湖南药芝源农业开发有限责任公司为代表的中药材产业示范发展格局已初步形成。目前我县正在积极向上级争取产业发展项目，如争取到位，该项目奖补资金1000万元将有力的促进我县中药材产业链及标准化基地建设。

　　（二）制定有力措施推动。2022年炎陵县出台了《炎陵县中药材产业发展实施方案》《2022年炎陵县中药材产业发展奖补方案》，与省中医药材研究院对接，达成院企合作协议。在中药材产业发展指挥部框架下，设置炎陵县中药材产业发展办公室，安排了县政协原副主席谭芳林兼任办公室主任，统筹协调具体工作，同时确定中长期发展目标，切实引导广大农户、合作社、农业企业发展中药材产业。县财政每年统筹安排特色产业发展资金不低于500万元，其中2022年、2023年农业产业发展项目中安排840万元用于奖补从事中药材种植、加工的企业，涉及的相关企业9家，有力的支撑了我县中药材产业的发展。

　　（三）中医药产业协同发展。一是打造湖湘中医药文化地标建设。分别在炎帝陵景区、炎帝陵周边乡镇、县中医医院等地建成独具炎帝中医药文化特色的地标建设，丰富中医药文化内涵，弘扬炎帝中医药文化，拉近中医药与群众的距离。二是加大炎帝中医药文化宣传。积极做好炎帝中医药文化健康宣传教育培训工作，科普中医药健康知识，开展炎帝中医药文化进社区、进家庭、进学校等系列宣传活动近30余场，发放各类中医药宣传资料及宣传纪念品上万余份，有力提升居民对炎帝中医药文化知识的知晓度，进一步扩大炎帝中医药文化的影响力。三是加强中医药发展内涵建设。推进全国基层中医药工作示范县创建工作，积极推广中医适宜技术，实现炎陵县建制乡镇卫生院中医馆全覆盖，完成50家村卫生室中医阁建设。组建中医药服务专科联盟，推进湘赣边中医医联体建设，通过农村订单定向、中医特岗及大专本土化培养、中医全科医生转岗培训、“西医学习中医”等方式，扩充中医药人才队伍。坚持以名医带动名科发展，积极推送名医，由陈松云、罗文中等“株洲市名中医”和罗幼可、段音等“市级基层名中医”对优秀青年开展师承教育。

　　（四）及时向上级请示汇报。由于中药材种植，尤其是道地中药材种植需要具备较为严格的条件，除土壤、气候、水源、环境等“硬件”因素外，还需要较强的管理能力才能保障中药材的品质和安全性。当前，我县极度缺乏中药材领域的专业技术和管理人员。为此，我们已经通过多种渠道向省、市主管部门请示汇报，一是请求明确中药材发展方向、阶段目标、重点任务及保障措施系统推进中药材产业发展；二是请求给予项目资金支持，重点支持良种繁育、标准化种植基地建设、生态种植、药食同源等环节；三是请求强化人才队伍培养引进，有针对性地引进中药材方面管理人才、营销策划人才，完善与省中医药研究院、湖南中医药高等专科学校等机构的院地合作机制，推动其在炎陵设立分校或培训基地；四是请求加强道地药材品牌培育与宣传，全面加强中医药文化宣传，发挥炎帝神农中医药文化地标优势，重点加强对炎陵道地中药材品牌的培育和宣传力度，支持创办炎帝神农中医药发展国际论坛，拓展炎帝神农中医药文化的海内外传播渠道，擦亮神农中医药文化品牌。

　　承办负责人：陈建伟

　　承办人：吴集会

　　联系电话：13517410216

炎陵县人民政府

2024年5月31日

　　（此件公开发布）