炎政函〔2025〕20号

炎陵县人民政府

关于株洲市政协十届四次会议第2104199号提案的会办意见

株洲市农业农村局：

　　刘晓斌委员提出的《关于将炎陵县打造成湘赣边中医药产业示范区的建议的提案》收悉。经深入研究，现将炎陵县立足资源禀赋、推动中医药产业发展的会办意见详细回复如下：

　　一、炎陵县中医药产业基础优势

　　炎陵县坐拥83.55%的超高森林覆盖率，地处中亚热带季风湿润气候区，优越的自然生态条件孕育出丰富的道地药材资源。据专业统计，县域内野生中草药植物达264科、665属、1199种，占全省药用植物种类的46.12%，其中全国重点药物品种166种，药用新中草药30余种，已然成为全国中成药厂重要的原材料供给地。

　　目前，炎陵县中药材种植规模持续扩大，种植面积达3.4万亩，50多家中药材种植合作社带动3000余农户投身产业发展。全县265万亩林地中，可供中药材开发利用面积超30万亩，黄精、玉竹、金银花等品种种植潜力巨大，产业发展根基扎实且具备广阔的提升空间。

　　二、打造中药材产业示范区的重要意义

　　（一）弘扬炎帝文化。炎陵作为“药祖”炎帝神农氏尝百草、发明医药的圣地，大力发展中药材产业，建设湘赣边中医药产业示范区，是传承炎帝精神的重要实践。此举有助于提升炎帝陵在全球华人中的文化影响力，增强民族文化认同感与自豪感。

　　（二）传承中医药文化。中医药学是中华民族的文化瑰宝，习近平总书记重要指示要保护好、发掘好、发展好、传承好中医药。炎陵县积极打造中医药产业示范区，正是深入贯彻落实指示精神，推动中医药文化传承创新、促进产业高质量发展的有力举措。

　　（三）推动县域经济发展。当前，炎陵县农业产业结构亟待优化，单一水果产业的依赖弊端逐渐显现。发展道地中药材产业，能够有效规避农业产业风险，实现产业多元化发展，推动农业增效、农民增收，为县域经济高质量发展注入新动能。

　　三、具体工作措施

　　（一）积极争取政策支持，推动项目落地。炎陵县强化财政支持力度，整合涉农资金、产业发展资金，重点投向中药材种植基地建设、加工企业升级改造、科技创新研发等关键环节。通过财政资金的杠杆效应，精准开展招商引资工作，积极对接省内外知名中药材企业与科研院校，创新采用“企业+基地+农户”合作模式，吸引社会资本参与产业发展。目前，中药材全链条升级重点县项目稳步推进，第一期项目整体完成进度约70%，涵盖中药材种植示范区扩面、加工设备及配套设施建设、基地设施建设等内容，显著提升了产业发展水平。同时，第二期、第三期项目的筹备工作也在有序开展。

　　（二）强化科技支撑，破解技术瓶颈。炎陵县加大科技特派员和科技服务团队的派遣力度，定期组织专家深入基层开展技术培训与指导，针对中药材种植技术、病虫害防治、加工工艺优化等实际问题，为企业和农户提供专业解决方案。此外，炎陵县与湖南中医药大学、省农科院等科研院校建立紧密的产学研合作关系，组建专业专家服务团队，已累计开展技术培训30余场次，培训农户及企业技术骨干1500余人次。同时设立中药材产业科研专项，大力支持新品种选育、绿色种植技术研发等科研工作。

　　（三）加快融合发展示范园建设，提升文化影响力。炎陵县全力推进农村产业融合发展示范园建设，成立专项项目推进领导小组，明确责任分工，倒排工期，确保项目高效落地实施。目前，项目已完成初步设计，后续将积极争取上级资金支持，加快推进招投标与建设工作。在规划上，以生态农业为基础，深度挖掘炎帝文化、红色文化等特色资源，着力构建“农业生产+文化体验+生态旅游”三位一体的产业融合模式，提升炎陵中医药文化的影响力。

　　四、下一步工作计划

　　（一）加快项目建设。全力推进中药材全链条升级重点县项目的第二期、第三期建设，严格把控项目质量与进度，确保按时完成建设任务。同时，加快推进炎陵县农村产业融合发展示范园建设，争取项目早日落地，进一步提升炎陵中医药文化的品牌影响力。

　　（二）加大政策争取。积极向上级政府和部门争取政策支持，全力推动炎陵县中药材产业列入市重点项目，在项目立项、土地审批、财政支持等方面争取更多政策倾斜，有效降低产业发展的市场风险。

　　（三）强化科技支撑。持续深化与科研院校的合作，引进更多高水平科技特派员和科技服务团队，针对中药材产业发展中的关键技术难题开展联合攻关。同时，加强中药材种植、加工等环节的标准化建设，全面提升产业的科技含量。

　　（四）提升服务保障。强化对中药材企业的服务力度，在SC认证、品牌培育、市场对接等方面提供精准帮扶。搭建专业化中药材产业信息服务平台，及时发布市场动态、技术信息等内容，为企业和农户提供高效便捷的信息服务。

　　（五）推动产业融合。深入推进中药材产业与文化旅游、康养等产业的融合发展，精心开发中医药特色旅游线路和产品，建设高品质中医药康养基地，全力打造具有炎陵特色的中医药产业发展新模式。

　　炎陵县人民政府将以高度的责任感和使命感，全力推进湘赣边中医药产业示范区建设。

　　以上意见，请予审阅。如有不足之处，请批评指正。

　　承办负责人：谷兢兢

　　承办人：吴集会

　　联系电话：18107332111

炎陵县人民政府

2025年5月8日

　　（此件主动公开）