炎陵县人民检察院工作报告

--2017年2月14日在炎陵县第十七届人民代表大会第二次会议上

县人民检察院检察长   唐厚雄

各位代表：

　　现在，我代表炎陵县人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

　　2016年工作回顾

　　2016年，我院在县委和上级检察机关的正确领导下，在人大及其常委会的全面监督下，在政府、政协的给力支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，全面提升检察工作能力水平，为促推我县经济社会发展、优化法治环境作出了积极贡献。

　　一、主动适应经济发展新理念，切实担当服务发展大局的政治责任

　　主动适应"创新、协调、绿色、开放、共享"的经济发展新理念，准确把握检察工作服务大局的切入点和结合点，不断强化大局意识和责任担当，为全县经济发展营造良好的社会环境。一是服务经济发展。积极开展优化经济发展环境专项侦查监督活动，严厉打击危害市场经济秩序、侵害企业合法权益、妨害项目建设以及破坏生态环境的各类犯罪，办理此类案件12件27人，为国家和企业挽回经济损失120余万元。二是服务社会稳定。严厉打击侵害群众利益、破坏发展环境、严重刑事犯罪以及其他影响群众安全感的多发性犯罪，批准逮捕各类犯罪嫌疑人61人，提起公诉案件87件109人。坚持把化解矛盾贯穿办案全过程，对过失犯罪、未成年人犯罪和因邻里纠纷、家庭矛盾引发的轻微刑事案件，依法决定不批捕17人，不起诉9人，促成刑事和解2件，化解各类矛盾7起。三是服务民生民利。扎实开展"政法进万家"、"检力下基层"、"下访听诉"等服务活动，面对面听取群众意见、诉求，防止矛盾积累和信访上行，依法妥善办理群众来信来访32件，司法救助5人。积极参与"三进三促"、"脱贫攻坚"、"党建帮扶"等全县中心工作，争取各类扶持资金70余万元投入村级基础建设和产业发展。为全县经济社会发展提供了有力的司法保障和服务。

　　二、自觉融入法治建设新布局，忠实履行维护公平正义的监督职责

　　紧紧抓住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等突出问题，加大诉讼监督力度，切实维护公平正义。一是深化侦查审判监督。共立案监督2件2人，纠正漏捕1人，提出抗诉1件，纠正违法4件,发出检察建议5件。深入开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，倒查执法案件11件，办理生产、销售有毒、有害食品案1件1人，提出检察建议3件。二是推进刑事执行监督。深入开展减刑、假释、暂予监外执行同步监督和社区矫正脱管、漏管等专项检察活动113件次，纠正违法38件,发出检察建议47件。开展羁押必要性审查2件，强制医疗执行监督1人。三是拓展民事行政检察。深入开展"基层民事行政检察工作推进年"活动，加大法治宣传力度，不断拓宽案件线索来源，办理督促依法履职案件1件，发出检察建议1件。

　　三、努力适应反腐形势新要求，坚决惩治和预防职务犯罪

　　认真贯彻各级党委关于反腐倡廉的决策部署和要求，坚持运用法治思维推进反腐败工作，依法查办和预防职务犯罪，深入推进反腐倡廉建设。一是加大查办案件力度。重点查办发生在群众身边、危害群众安全、损害群众利益的涉农惠农、社会保障等民生领域的职务犯罪，为民生安全护航。立案侦查职务犯罪案件5件7人，侦查终结5件5人（其中积案3件3人）,跟进判决8件10人。落实侦查一体化工作，在省、市院的统一部署下，参与查处湖南省信用联社原副主任毕某系列案和株洲"三三一"集团通发公司系列贪腐案，着力查办攸县"7.27"公交车侧翻事故背后相关国家机关工作人员涉嫌滥用职权案等。二是提高自侦案件办案水平。加强侦查信息化和装备现代化建设，提高侦查信息化应用水平，健全侦捕诉衔接机制，不断提高办案质量和办案效率，切实做到依法办案讲依据、规范办案讲程序、文明办案讲形象、优质办案讲质量。三是深化职务犯罪预防。坚持"双查双建"预防模式，积极开展专业化、系统化的预防工作，开展犯罪分析3件、预防调查2次、警示教育5次、提出检察建议1件，接受有关单位行贿犯罪档案查询21次。

　　四、着力打造阳光检察新品牌，全面提升检察形象和司法公信力

　　始终保持从严治检的定力不动摇，以正规化、专业化、职业化为方向，着力建设一支党和人民满意的过硬检察队伍。一是深化监督管理，确保执法的规范化。在履行检察职能中，始终自觉坚持党的领导，自觉接受人大监督、政协民主监督和全社会监督。严格落实"两个责任"，加强对领导干部和执法办案的监督，强化对重点岗位、重点环节和重点案件的监督。扎实开展规范司法行为专项整治工作"回头看"，严把案件质量关，防控司法不文明、不规范行为。二是推行阳光检务，确保服务的便捷化。积极推进"互联网+公众服务"阳光检务体系建设，全面运行案件信息公开系统、案件信息查询系统和网上举报、网上预约、网上行贿犯罪记录查询，让数据多跑路、群众少跑腿。三是加强素质建设，确保队伍的专业化。结合"两学一做"学习教育，组织干警参加各类知识讲座、业务培训和岗位练兵，不断提高干警的业务技能和专业化水平。大力实施文化育检工程，建立"党建+文明创建"、"互联网+文明创建"新模式，进一步凝聚人心、增强活力，推动工作。根据省委、省检察院统一部署，组织开展首批员额检察官入额遴选工作，稳妥确定了14名员额检察官，为全面落实司法责任制改革奠定了坚实基础。2016年我院先后9次被评为各类先进集体，26人次被评为各类先进个人，检察工作公众评价名列全市第二。先后荣获全市"政法工作先进集体"、"社会管理综合治理先进集体"，继续保持省级文明标兵单位荣誉称号。

　　各位代表，2016年，检察工作的发展进步，离不开县委的正确领导，人大的有力监督，政府、政协和社会各界的大力支持，在此，我代表县检察院全体干警表示衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前检察工作中存在的问题，主要表现在：一是面对责任越来越重、要求越来越严的司法背景，法律监督的力度和效果与人民群众期望相比还有差距；二是运用法治思维和法治方式服务大局、惩治犯罪、化解矛盾的能力水平有待提升；三是检察队伍的年龄、知识、能力结构不优，办案力量"青黄不接"，案多人少的矛盾仍然比较突出等。对于上述问题，我们将认真研究，持续努力加以解决。

　　2017年工作安排

　　2017年，我们将认真贯彻落实党的十八大以来的各项方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，主动顺应人民群众对公平正义新期待，主动落实提升司法公信新要求，以司法办案为中心，以深化改革为动力，加强和改进各项检察工作，为党的十九大胜利召开和全面建设美丽幸福新炎陵营造安全稳定的社会环境。

　　一、强化检察服务，优化经济发展环境

　　紧紧围绕炎陵"绿色崛起、产业振兴、开放带动、民生优先、实干兴县"五大战略，综合发挥"打击、预防、监督、教育、保护"等职能作用，增强服务大局的针对性和有效性。审慎对待经济发展和改革创新中出现的新情况新问题，正确把握法律政策界限，讲究办案策略方法，保障大众创业、万众创新，努力实现办案效果最大化。坚持把防控风险、服务发展摆在更加突出的位置，突出加大对生态资源环境、食品药品安全、知识产权、金融创新等领域的司法保护力度。着力为决战全面脱贫、决胜全面小康和改革发展营造和谐稳定的社会环境、廉洁高效的政务环境和诚实有信的市场环境。

　　二、强化法律监督，维护司法公正和权威

　　完善以侦查监督、公诉、刑事执行监督为主要内容的刑事检察工作机制。全面提升诉讼监督工作水平，坚决纠正有案不立、有罪不究、滥用强制措施、违法查封扣押、违法取证、侵犯人权、执法不严等司法不公的问题，严惩徇私舞弊、贪赃枉法等司法腐败，切实保障法律统一正确实施。健全"民事诉讼监督、支持起诉、民事公益诉讼"协调发展的多元化民事检察工作格局。探索建立行政诉讼监督与行政违法行为监督并重的行政检察工作机制，推动落实责任追究机制，依法惩治有案不移、以罚代刑等突出问题，营造公平正义的法治环境。

　　三、强化反腐倡廉，服务政治生态建设

　　按照"力度不减、节奏不变、尺度不松"的要求，提升查办和预防职务犯罪工作水平。突出查办问题严重、群众反映强烈的国家公职人员职务犯罪；突出查办破坏经济发展、影响改革落实、危害政府投资安全的职务犯罪；突出查办社会保障、征地拆迁、扶贫救灾、支农惠农等民生领域职务犯罪；突出查办国家机关工作人员利用职权侵犯公民人身权利犯罪。坚持惩防并举，强化和改进职务犯罪预防，推动预防工作向办案过程前移，深化警示教育，加强释法说理，推进制度防范，促进预防治理，助力建设不敢腐、不能腐、不想腐的廉洁政治。

　　四、强化改革落地，提升检察工作水平

　　继续深化检察体制改革工作，根据检察权的特点和规律，稳步实现检察人员分类管理，全面实施检察官员额制，科学设置办案组织，严格落实检察官职责权限规定，进一步严密检察权运行监督制约机制。积极探索符合检察特色、扁平化的内设机构改革。稳妥推进以审判为中心的诉讼制度、涉法涉诉信访工作机制、轻微刑事案件快速办理机制等改革任务。同时，强化"智慧检务保障"思维，充分运用互联网、大数据等现代科技手段，不断提升智能办公、智能服务、智能监管、智能决策水平。

　　五、强化日常监管，打造过硬检察队伍

　　坚持以党建带队建，认真落实全面从严治党新要求，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格落实"两个责任"，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等，牢记职责使命、坚守责任担当、净化廉洁环境。进一步加大监督执纪问责力度，确保铁规发力、禁令生威，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。主动适应检察改革发展需要，以队伍职业化、专业化为方向，积极探索和完善分类管理模式下教育培训工作的方式方法，突出加大对年轻干警的培养力度，提升办案能力和水平。紧紧围绕检察权运行的重点领域和关键环节，开展巡查巡视，严格内部监督管理。

　　六、强化监督意识，确保检察权正确行使

　　进一步强化监督者更要自觉接受监督的意识，主动向人大及其常委会报告检察工作情况，完善人大代表、政协委员联系制度，诚恳听取代表、委员的批评意见，做到反馈及时、回复满意。稳妥尝试人民监督员监督方式创新，拓展监督案件范围，规范监督程序，完善知情权保障制度。坚持开门纳谏，通过"检察开放日"、媒体座谈会、代表委员视察等方式，及时回应社会关切。

　　各位代表，县检察院将在县委和上级检察院的坚强领导下，认真落实本次会议决议，振奋精神，求真务实，开拓进取，全面加强和改进各项检察工作，为打赢全面脱贫攻坚战、全面小康决胜战，全面建设美丽幸福新炎陵作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

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