炎陵县人民检察院工作报告工
--2016年11月29日在炎陵县第十七届人民代表大会第一次会议上
县人民检察院代检察长 唐厚雄

各位代表：
　　现在，我代表炎陵县人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

过去四年工作回顾

　　过去四年，我院在县委和省市院的正确领导下，在县人大、政府和政协的有力监督和大力支持下，紧紧围绕县委和上级检察机关的总体部署，着力推进平安炎陵、法治炎陵和过硬检察队伍建设，各项检察工作实现了新发展，取得了新成效。
　　一、围绕大局全面履职，服务经济发展有新成效
　　主动适应新形势新变化，紧扣大局履行检察职能，运用法治思维和法治方式服务和保障县域经济发展。四年来，重点打击破坏市场经济秩序、侵害企业合法权益、妨害重点工程建设等破坏经济发展环境的犯罪案件34件53人；重点打击非法采矿、破坏国家重点保护植物等破坏生态环境资源的犯罪案件51件78人；重点查办重点工程建设领域以及发生在群众身边等涉及民生行业中的职务犯罪案件36件37人，特别是成功查办了中铁五局衡茶吉铁路工程一、四项目部侵吞、截留项目建设资金等贪污贿赂、私分国有资产系列案（共立案9件9人）和"衡阳破坏选举系列案"（为主侦办6件6人），实现了法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。开展了"检企共建"、"政法进万家"、"检力下基层"等服务活动，积极参与"党建帮扶"、"维稳处突"、"三进三促"、"脱贫攻坚"等全县中心工作，为县域经济发展提供了有力的司法保障和服务。
　　二、积极参与社会治理，推动平安建设有新进步
　　积极回应人民群众对社会和谐稳定的新期待，全力参与全县"三打八创"大行动，严厉打击影响群众安全感的多发性犯罪。四年来，批准逮捕各类犯罪案件180件258人，提起公诉325件458人。严厉打击故意杀人、抢劫、强奸以及"黄、赌、毒"等严重刑事犯罪案件53件76人；严厉打击故意伤害、寻衅滋事、侵财性犯罪（盗窃、诈骗、抢夺）等侵害群众利益的犯罪案件140件246人。在严惩严重刑事犯罪的同时，注重建立执法办案风险评估预警机制、涉检信访终结机制、检调对接机制和刑事和解机制，始终将"调解、化解、和解"贯穿于执法办案的各个环节。四年来，适用刑事和解案件8件8人，接待处理群众来访120人次，化解各类矛盾80起，保持了连续20年涉检零上访零投诉记录，为推进平安炎陵建设发挥了积极的作用。
　　三、切实强化法律监督，维护社会公正有新成果
　　紧紧抓住人民群众反映强烈的执法司法不作为、乱作为等问题，加强和改进诉讼监督工作，切实维护诉讼当事人的合法权益，保障司法公正。四年来，对证据不足或不构成犯罪的案件决定不批准逮捕决定13件24人，决定存疑不起诉10人；立案监督5件5人，纠正漏捕9人，纠正漏罪漏诉4件9人；刑事提起抗诉并改判3件3人；办理民事监督案7件，督促行政履职案4件；纠正违法277件，发出检察建议131份。集中开展生态环境资源保护和食品药品安全监管领域行政执法专项检察监督活动，倒查执法案件30件，立案查办滥伐林木案1件1人、徇私舞弊不移交刑事案1件1人，提出检察建议5件。
　　四、践行现代执法理念，司法公信力有新提升
　　以尊重和保护人权为核心，强化程序意识、证据意识、诉讼意识，深入开展"规范执法年"、转变执法理念专项教育等活动。积极推行"风险评估先行、执法公开跟进、释法说理到位、案结事了人和"的工作模式。完善执法质量考评机制，形成责权明确、流程控制、过程公开、奖罚分明的执法办案管理新格局。所办案件的批捕准确率、起诉准确率、有罪判决率和法定期限结案率均达到了100%，检察系统执法状况考评位居全市前列。强化检务公开机制建设，加强与人大代表、政协委员、人民监督员的联络，通过登门走访、寄送资料、召开座谈会以及邀请参与案件审查和观摩出庭公诉等方式，虚心听取意见建议，充分保障群众知情权、参与权和监督权，推进了社会矛盾化解，促进了公正廉洁执法，赢得了社会各界的好评。在全省综治民调中，炎陵检察工作公众评价一直位居全省第一方阵。
　　五、落实从严治检要求，检察队伍建设有新气象
　　牢牢把握"五个过硬"要求，努力打造检察铁军。四年来，先后开展了以坚定理想信念、培养职业价值为主要目标的队伍建设集中教育整顿活动，以"为民、务实、清廉"为主要内容党的群众路线教育实践活动，以"维护人民群众合法权益"为主题的七个专项活动以及"两学一做"学习教育，努力培育心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的"四有"检察官；开展岗位廉洁性评价专项活动，开展"六个严禁"专项治理、廉政准则自查自纠，成立督查组，加大对干警执行各项作风纪律情况的处理力度，进一步增强干警廉洁从检和从严治检的自觉性；开展检察业务大培训、检察岗位大练兵、检察技能大比武，不断提升检察干警的业务水平和执法能力；开展以"创业创新创佳绩、争先争优争一流"为主要内容的"三创三争"活动，取得较好的成绩，先后荣获"全市政法工作先进集体"、"全省社会管理综合治理先进集体"、"全省先进基层检察院"、"省级文明标兵单位"等荣誉称号。队伍建设成果被省院游劝荣检察长称之为"打铁还需自身硬"的湖南样本，得到了当时省委书记、省人大常委会主任徐守盛的充分肯定。2014年，最高人民检察院曹建明检察长专程来炎座谈调研，对我院的各项工作特别是队伍建设给予了高度肯定。
　　各位代表，四年来，检察工作的发展进步，是县委正确领导、县人大及其常委会有力监督，县政府大力支持，县政协民主监督以及各位人大代表、政协委员和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表县检察院全体干警，向各位领导、各位代表、各位委员以及长期以来关心支持检察工作的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我院工作中仍存在一些问题和不足：一是部分检察干警服务大局、惩治犯罪、化解矛盾等司法办案能力和水平仍有待提升；二是法律监督职能的发挥还不够充分，尤其是对民事行政诉讼、行政执法活动的监督相对薄弱；三是检察工作科技化水平与新形势新任务的要求还不相适应等。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施，切实加以解决。

今后五年工作主要设想

　　今后五年，炎陵县检察工作总的指导思想是：深入贯彻党的十八大以来的各项方针政策和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕"五位一体"总体布局、"四个全面"战略布局和"五个发展"理念，以司法办案为中心，以深化司法改革为动力，忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，着力提升检察工作能力水平，为全面建设美丽幸福新炎陵作出新的贡献。
　　一、主动融入和服务发展大局，深入推进美丽炎陵建设
　　树立大局意识和全局观念。把服务经济建设、优化经济发展环境作为检察机关履职之本，切实找准保障创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的切入点，强化检察机关服务大局的举措，不断提高服务经济发展新常态的履职水平。切实改进司法方式方法。审慎对待经济发展和改革创新中出现的新情况新问题，推动"除虫护花"、"依法容错"等重大工作机制落地生根，慎用强制措施，更加注重对各种所有制经济组织的平等司法保护，维护正常生产经营秩序。切实维护群众合法权益。主动服务"民生优先"战略，鼓励干警多种形式开展检民共建活动，加大检察环节司法救助力度，认真落实党委部署的脱贫攻坚等各项中心任务。
　　二、严厉打击犯罪和有效化解矛盾，深入推进平安炎陵建设
　　突出打击重点。始终保持对各类严重刑事犯罪的高压态势，严厉打击影响和妨碍县域经济发展的严重暴力犯罪；严厉打击严重影响群众安全感的多发性侵财犯罪和严重破坏生态环境资源的刑事犯罪；加大对重大复杂和热点敏感案件的处置力度。突出公正司法。推进以审判为中心的诉讼制度改革，着重抓好诉前主导、审前过滤、庭审指控、审判监督等各环节公正。全面贯彻证据裁判规则，确保不枉不纵打击犯罪，确保实体公正、程序公正、社会公正。对重大复杂敏感案件，探索引入法学专家、律师、法官及群众代表公开论证程序。突出社会治理。积极探索社区矫正的法律监督和服务新途径，预防重新犯罪；贯彻宽严相济刑事政策，深化刑事和解、检调对接、释法说理等工作；加强对未成年人犯罪的跟踪帮教和教育预防；坚持诉访分离，引导群众依法信访，依法维权。
　　三、依法查办和预防职务犯罪，深入推进党风廉政建设

　　坚持以强劲的办案力度来保持反腐败高压态势。紧盯群众反映强烈的，发生在群众身边、损害群众利益的案件；紧盯破坏经济发展环境、妨害重大经济发展战略实施和重大改革举措落实的案件；紧盯发生在重大建设项目和重点投资领域，特别是在新启动的"十三五"重大工程项目和民生工程等领域发生的案件。积极推进侦查方式和办案模式转型。强化侦查一体化的办案模式，建立与上级院相衔接的办案指挥系统，加强与纪检监察、法院、公安等部门的协调配合，形成反腐合力。加快侦查信息化和装备现代化建设，提升查办职务犯罪的能力水平。突出加强预防的治本功能。紧紧围绕全面深化改革、促进依法行政等战略部署，深入推动专业化预防和社会化预防有机结合。充分发挥侦防一体化工作机制作用，协同健全预防腐败工作机制，发挥治本功效。
　　四、着力完善检察监督体系和工作机制，深入推进法治炎陵建设
　　强化诉讼监督。进一步强化立案监督、侦查活动监督、刑事审判监督、刑事执行监督和民事行政检察监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。强化执法监督。健全行政执法与刑事司法相衔接机制，积极探索通过督促履职、支持起诉等方式，加强对行政执法不作为、乱作为等情形的法律监督，促进依法行政。强化自身监督。始终坚持党对检察工作的坚强领导，主动接受人大及其常委会的法律监督，自觉接受社会各界的民主监督。始终强化检察内部监督，加大对重点岗位、重点环节和重点案件的监督，促使检察人员依法用权。
　　五、牢牢把握"五个过硬"和"三化"要求，深入推进检察队伍建设
　　加强思想政治建设。根据人员分类管理改革实际，把思想政治工作做细做透，教育和引导干警牢固树立"四种意识"，增强"四个自信"。实施人才强检战略。开展领导素能、任职资格、专项业务、岗位技能培训，提高检察队伍正规化、专业化、职业化水平。优化青年后备干部梯队，提升队伍生机活力。狠抓纪律作风建设。严格政治纪律和政治规矩，严格教育、严格管理好检察队伍。加大监督执纪问责力度，确保铁规发力、禁令生效。推进检察文化建设。增强干警的社会责任感，提升检察机关和检察干警的社会形象，加强对检察干警的人文关怀，着力加强检察职业道德建设，推动文明创建工作向更深层次、更高水平迈进。 
　　各位代表，在新的历史时期，我们将始终坚持把人民群众放在心中最高位置，秉持法治精神，恪尽职守，忠诚履职，认真贯彻执行本次会议各项决议，为全面建设美丽幸福新炎陵作出新的贡献！

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