炎陵县人民政府办公室
关于印发《炎陵县畜禽养殖布局规划（2016-2020年）》的通知
炎政办发〔2016〕64号

各乡镇人民政府，各有关单位：
　　《炎陵县畜禽养殖布局规划（2016-2020年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　炎陵县人民政府办公室   
　　2016年10月27日   

　　（此件公开发布）

炎陵县畜禽养殖布局规划（2016-2020年）

　　为切实抓好农村生态环境保护工作，推进全县畜禽养殖业污染治理，促进畜牧业可持续、健康发展，保障人民群众身体健康，根据湖南省人民政府办公厅《关于加快转型升级推进现代畜牧业发展的意见》（湘政办发〔2016〕27号）的要求，结合我县实际，特制定本规划。
　　一、指导思想
　　以"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕"两型社会"建设和生态文明建设的各项要求，以畜禽养殖业可持续发展和改善农村生态环境质量为目标，坚持"资源化、减量化、无害化、生态化"的综合治理方针，以改善环境质量为立足点，确保全县养殖业、社会、生态环境平衡协调持续发展。
　　二、划分原则
　　（一）依法保护生态环境的原则。
　　（二）生态环境保护与畜禽养殖业持续健康协调发展的原则
　　（三）生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则。
　　（四）维护群众合法权益，改善生态环境质量的原则。
　　（五）符合动物防疫条件的原则。
　　（六）突出重点和可持续性原则。
　　三、划分依据
　　《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《湖南省环境保护条例》、《动物防疫条件审查办法》等有关法律、法规、规章。
　　四、划分类型
　　全县行政辖区内畜禽养殖按禁养区、限养区和适养区三大类进行规划布局。
　　（一） 禁养区
　　畜禽养殖禁养区是指按照法律、法规、行政规章规定，禁止任何单位和个人从事畜禽规模养殖的区域；禁养区范围内已建成的畜禽规模养殖场，由县人民政府依法责令限期搬迁或关闭。
　　（二） 限养区
　　畜禽养殖限养区是指禁养区和适养区过渡区域，是对禁养区的保护，按照法律、法规、行政规章规定，在一定区域内限制畜禽养殖总量，禁止新建规模化畜禽养殖场。限养区内现有的畜禽规模化养殖场应限期治理，污染物处理达到排放要求；无法完成限期治理的，应搬迁或关闭。
　　（三） 适养区
　　畜禽养殖适养区是指除禁养区、限养区以外的区域。在畜禽养殖适养区内从事畜禽养殖的，应当遵守国家有关建设项目环境保护规定，开展环境影响评价，其污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准和总量控制要求。
　　五、区域划分
　　（一）禁养区
　　1.炎陵县县城规划区及周围500米以内的区域，建制镇、农村小集镇、农民集居点规划区及周边500米范围内。
　　2.饮用水源地保护区、基本农田保护区、自然保护区、神农谷国家森林公园、炎帝陵国家级风景名胜区及周边1000米范围内。
　　3.自来水取水口以及具有饮用水源功能的水库周围1000米范围内区域。
　　4.河漠水、斜濑水、沔水及东风河两侧各500米范围。
　　5.规划的工业区及周边500米范围内的区域。
　　6.国道、省道、高速公路、铁路、县域主干道两侧500米范围内的区域。
　　7.法律、法规规定需要特殊保护的其它区域。
　　（二）限养区
　　1.城镇规划禁养区以及乡镇居民住宅区、文化教育和科研等人口密集区、各类园区规划建设用地禁养区外延500米以内的范围区域。　
　　2.国道、省道、高速公路、铁路、县域主干道两侧禁养区外延500米范围内的区域。
　　3.河漠水、斜濑水、沔水及东风河禁养区外延500米范围内的区域。
　　4.饮用水源地禁养区外延500米范围内的区域；非饮用水源水库100米范围内的区域。
　　5.其他需要控制养殖规模的区域。
　　（三）适养区
　　禁养区、限养区以外的其它区域为适养区，在适养区按规划要求，经审批同意后，可进行新、扩、改建畜禽养殖场（养殖小区），但应同步建设污染物处理设施，达到污染物处理后达标排放或综合利用的目标。
　　六、工作要求
　　（一）在禁养区，严禁新建、扩建各类畜禽养殖场，原有的畜禽养殖场，要依法分期分批逐步退出或搬迁。
　　（二）在限养区，禁止新建、扩建各类排泄量较大的规模畜禽养殖场，原有的畜禽养殖场，要实行限期治理，实行废弃物循环综合利用，其废弃物排放不得超过国家相关标准，对未经治理或治理后仍不能达标排放的，要依法予以关闭或转迁。
　　（三）在适养区，提倡适度规模化养殖，优化养殖小区布局，实行污染物集中治理，达标排放。对新建的规模畜禽养殖场，应当按照国家有关建设项目环境保护管理规定，依法实施环境影响评价，其畜禽排泄物综合利用及污染防治措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，其污染物排放不得超过国家相关标准及总量控制要求。
　　（四）新、扩、改建畜禽养殖场时必须符合城镇总体规划、土地利用总体规划，严格执行环境影响环评制度和排污许可制度。
　　（五）按照"属地管理"原则，各乡镇应严格按照本规划，结合本辖区畜禽养殖实际，科学谋划、合理布局，做好本行政区域内禁、限、适养区划分并报县人民政府备案。对禁、限养殖区内养殖场建立登记台帐，做好辖区内禁养区原有畜禽养殖场的有序退出或搬迁和限养区、适养区畜禽养殖场的污染治理工作，实现畜禽养殖业有序发展。
　　（六）县发改、环保、畜牧、国土资源等部门在规划、立项、审批畜禽养殖项目时，应根据本规划要求严格审批程序；县环保、畜牧等部门对新建、扩建畜禽养殖场的污染治理加强督导管理，切实推进全县畜禽养殖业可持续健康发展。
　　七、保障措施
　　（一）强化技术指导。环保部门要进一步加强农村环境管理，对适养区内新建、扩建、改建规模养殖场进行全程监督，严格控制新污染源的产生，建成后要组织严格的环保验收。畜牧、农村能源部门要将农村能源工程与养猪户治污工程有机结合，积极指导新建、扩建、改建的规模养猪场做好沼气工程，完善防疫、粪污处理设施设备。
　　（二）强化联合执法。以"属地管理"为原则，由各乡镇负责组织、协调环保、畜牧、规划、国土等部门开展畜禽养殖业污染整治联合执法，坚决查处和打击各种养殖污染违法行为，确保养殖污染治理工作取得实效。
　　（三）加大宣传力度。充分发挥新闻媒体的导向作用，对划分工作全程跟踪，全面报道，对违法建设、治污设施不到位，造成严重水质污染以及被强制拆除的规模养殖场给予新闻公开曝光；对规模化畜禽养殖场污染治理达标排放、零排放、生态养殖典型给予新闻宣传，营造良好的舆论氛围，让群众理解支持划分工作，并积极主动参与。

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