炎陵县人民法院工作报告

　　--2016年2月25日在炎陵县第十六届人民代表大会第五次会议上
　　县人民法院院长 皮亮钦

各位代表：
　　现在，我代表炎陵县人民法院向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　二○一五年主要工作回顾

　　2015年，我院在县委、人大、政府、政协和上级法院的领导、监督和支持下，深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神。坚持"依法治国"理念，积极服务"四个全面"战略布局，认真履行宪法和法律赋予的审判职能，为全面建设美丽幸福新炎陵提供了强有力的司法保障。截止10月20日，全年共受理各类案件1207件，审执结1078件，结案率89.3%，其中法定期限内结案率100%、当庭宣判率100%。在全省综合治理民意调查中，我院法官形象排名全市第一。王家渡法庭庭长孟平山荣获"全国模范法官"和"湖南省先进工作者"称号；刑事庭青年法官肖慧的论文获全国法院系统第二十七届学术讨论会一等奖和第十届"中国法学家论坛征文"二等奖；院党组成员、政工室主任侯敏娜获全国法院"优秀新闻发言人"荣誉称号，及其论文获全国法院系统第二十七届学术讨论会三等奖。
　　一、服务发展大局，加快推进全面小康建设
　　紧紧围绕全面建成小康社会总目标，主动适应炎陵经济发展新常态。依托审执工作，积极服务重点项目和企业，为经济建设保驾护航。
　　（一）全力支持项目建设。我院对县域62个重点项目建设积极提供法律服务和司法保障。认真开展"三打八创"大行动，重拳打击严重扰乱公共秩序的行为，如依法审理廖江山等11人聚众斗殴案件，为县域经济发展营造良好环境。大力配合县政府开展"百日攻坚清零行动"，对涉S347公路改建等9个重点项目建设中拆迁房屋难题，出动干警30余人次，进行入户走访、宣讲法律法规。对唐某某等3个钉子户予以非诉执行立案，促成当事人签订协议及时拆除房屋。对"城镇扩容提质战役"中出现的矛盾纠纷，做到诉前介入、主动化解，将矛盾解决在萌芽状态。
　　（二）主动服务企业发展。对招商引资和重点项目中的涉企案件开通从立案到执行的"全程绿色通道"，提供优质高效服务。年初，开展"一线工作法"，让63名干警全部深入到工业园区多家企业和黄桃基地合作社进行走访调研、送法服务，提出65条法律建议,帮助解决16件合同劳资纠纷。切实帮助农商行等金融企业解决借贷纠纷，进一步优化金融环境，促进社会诚信体系建设。全年共受理涉金融借款案件354件，收回不良呆账630万元。对涉及小水电企业的纠纷，做到快立、快审、快执，成功处理了炎陵县华苑水电公司跨四省买卖合同等一批涉及水电企业的矛盾，有效地维护了企业的合法权益，促进了企业的健康发展。
　　（三）积极开展"扶贫攻坚"。全面参与党建帮扶、"一进二访"精准扶贫工作。院班子成员6次带队深入中村瑶族乡九潭村开展党建帮扶活动；依托院党总支，抽调12名干警，在"四联四促"联系村霞阳镇团溪村成立扶贫驻村工作队。准确把握"精准扶贫"内涵，分别在九潭村与团溪村走访调查，诊断致贫症结点。院班子成员以及3个院党支部书记实行一对一结对帮扶，找出脱贫突破口，做到因地制宜，并制定科学、合理的脱贫计划方案。一年来，通过多方筹措资金，共为九潭村、团溪村和"政法进万家"活动中的18名鳏寡孤独人员提供扶贫资金和走访慰问金5万余元，体现司法人文关怀。
　　二、抓实司法公正，加快推进法治炎陵建设
　　公正和效率是法院永恒的工作主题。我院努力推进"依法治县"进程，争取"让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义"。
　　（一）依法履行审判职责。刑事审判保平安。全年共审结88起刑事案件，判处被告人113人，其中3人被判处10年以上有期徒刑。严厉惩处"两抢一盗"、故意伤害、诈骗等危害群众生命财产安全的犯罪，如依法成功处理在全县影响恶劣的谭某某抢劫、盗窃案和唐某某盗窃、诈骗案件，增强人民群众安全感，有力地保障炎陵社会和谐稳定。民商事审判促和谐。共受理各类民商事案件597件，对民事平等主体间的纠纷，坚持调解优先的原则，将调解贯穿于诉前、立案、审理、执行全过程，并主动邀请人大代表、村干部参与调解，取得良好成效，调撤率保持在56%以上。利用巡回审判、圩日法庭化解362件涉农案件，及时将矛盾化解在基层。通过加强调解力度、调解程序前置等措施成功调解一批涉及民生的工伤保险纠纷、侵害集体经济组织成员权益等与群众切身利益密切相关的案件。行政审判树理念。今年行政诉讼案件数量增加，全年共受理20件行政诉讼案件，与2014年同比上升81%。倡导行政机关负责人出庭应诉制，实现司法与行政良性互动，主动走访县卫计局等13家机关，利用专题讲解、个案指导等形式引导行政机关依法行政，营造出"依法治县"强劲氛围。
　　（二）着力破解执行难题。面对规避执行和抗拒执行现象增多的新形势，穷尽一切执行手段，努力促使被执行人自觉履行义务。召开执行专题工作会议9次，共出动执行次数1300余次，司法查询800余人，司法拘留13名"老赖"，全年共执结477件执行案件，执结标的额达1700万元。借助《株洲日报》等平台曝光100名失信"老赖"信息，限制其高消费和金融活动，进一步强化执行威慑力。对省高院交办的标的额3000余万元涉桂东县政府执行一案，通过周全的筹划和缜密的措施，干警顶住压力、攻坚克难、敢于碰硬，对拒不履行义务的桂东县政府予以罚款80万元，并促使其一次性自觉履行到位800万元，使郴州中院6年无法执结的积案得以破冰。该案的执行得到了当事人的充分肯定和省、市领导的高度赞扬。
　　（三）畅通涉诉信访渠道。坚持法官带案下访、判后答疑和领导接访值班制度相结合，共接待处理涉诉来信来访800余人次。实行首问责任制，做好初信初访稳控。对信访反应的问题做到当场答复或限时回复，引导人民群众合理表达诉求。实行多元化解机制，借助县委政法委、县信访局、当地乡镇党委等外部力量合力会诊信访难案。浙江籍涉执信访人邱某在我县某采石场打工，因工致二级伤残，经我院判决，被执行人需支付其70余万元赔偿款，但被执行人却无履行能力。在此情况下，邱某多次到省政府闹访，后经省委政法委组织省、市、县相关部门协调，农历除夕前一次性给付邱某65万元，邱某答应息诉罢访。我院通过省、市、县三级救助，以及加大执行力度，全额兑现该笔款项，使案件得以彻底化解。
　　三、勇于开拓创新，加快推进司法改革深化
　　始终坚持党的领导，准确把握深化司法体制改革要求,坚持从院情出发，深入探索审判改革新举措，着力解决影响司法公正、制约司法能力的深层次问题。
　　（一）夯实硬件基础建设。逐步奠定改革前的基础准备工作，确保硬件设施达到司法改革的要求。筹措资金新建王家渡法庭，按布署进度已完成围墙与地基建设，确保2016年上半年全面竣工。按时完成诉讼服务中心的扩建改造，增加服务设施和拓展服务内容，打造集中对外服务窗口。建成独立的"司法查控室"，且已全面启动"执行指挥中心"建设任务。不断增加"互联网+"的投入力度，对3个数字化科技法庭进行系统升级，并入全省庭审网络视频直播平台。挖掘新媒体宣传阵地潜能，对官方网站进行全面改版，启用官方微信公众号，着力打造"阳光司法"工程。
　　（二）加强司法能力建设。在院内开设"法官论坛"等交流平台，发挥"全国模范法官"孟平山等优秀法官的榜样力量，开启"庭长讲课"栏目，对青年干警进行"传、帮、带"，形成浓厚的创先争优气氛。围绕司法改革和新实施法律，有计划地安排50余人次到省法官学院学习，组织业务骨干到企业、农村进行走访调研，重点解决审判实践中遇到的问题。强化青年干警的研判写作能力，全年共发表各类稿件265件，其中《人民法院报》上稿18篇，国家级学术论文4篇，省高院内刊采用信息稿件6篇，为领导掌握司法改革现状提供科学依据。逐步完善审判委员会会议制度，强化主审法官、合议庭办案责任制，充实审判一线办案力量，注重对青年法官的培养，为司法改革奠定好基础。
　　（三）整合联动执法力量。整合法院各部门资源，规范财产保全办案程序，明确财产保全强制措施归口执行局统一办理，提高执行效率。继续深化"三调联动"的大调解工作格局，坚持联合基层组织有机整合,实现村民说事、调解员说理、法官说法"三位一体"化解39件农村土地承包纠纷、宅基地纠纷等，千方百计把矛盾化解在初始阶段。派出业务骨干参与县政府组织的医患纠纷、触电人身损害赔偿纠纷等协调会。在县委政法委领导下，与公安局、检察院联合开展"打击拒执罪"专项活动，对妨碍执行的"老赖"和相关人员进行司法拘留，树立法律威严。
　　四、狠抓队伍建设，加快推进从严治院治警
　　严格落实中央从严治党的各项要求，以党建带队建，以队建促审判，建立健全从严教育、从严管理、从严监督、从严查处的长效机制。
　　（一）强化从严治党责任。不断加强和改进新形势下基层法院的党建工作，把党建工作和审执工作系统谋划、统一部署、共同考核，确保"两手抓、两手硬"。全年党组中心组开展集中学习12次，对群众路线教育整改落实"回头看"活动中的13个问题积极整改。进一步加强党总支与4个支部建设，明确第一责任人，纪检、政工予以监督落实，扎实推动"三严三实"教育活动,开展院长讲党课、专题大学习大讨论等活动5场次。构建了以党组为核心，以党支部为主体，政工、纪检广泛参与的党建工作新格局。
　　（二）坚持从严管理队伍。严抓思想教育，定期开展民主生活会，落实领导谈话制度，把握党员干警的思想动态。以组织开展集中警示教育活动为载体，深刻分析违法违纪反面典型，解剖原因、吸取教训、引以为戒，筑牢反腐倡廉思想防线。认真执行"两个责任"、"一岗双责"，对重点岗位、重点环节、重点人员，加强监督管理。严格按制度管人管事，对查处的问题，不遮掩、不姑息、不护短。进一步完善和落实队伍管理监督机制，切实规范法官与当事人、律师的交往行为，整治"六难三案"与当事人"三同"办案等问题。创新"每周廉政提醒"措施，每周发送廉政短信，提醒干警绷紧廉政之弦，警钟长鸣。
　　（三）积极接受外部监督。以深入开展"司法公正炎陵行"活动为契机，最大限度地保障人民群众对司法工作知情权和监督权。今年，依托阳光司法短信平台发送短信540条，裁判文书上网率达100%，执行信息录入率达100%，及时通过短信、微信、微博、网站等媒介向社会公开法院工作动态和案件审理情况，让社会各界进一步了解法院工作。开展"法院开放日活动"，邀请2015年县中青年干部培训班部分学员来院观摩。始终把审判工作置于党的领导和人大监督之下，定期向人大汇报审执工作，并邀请人大代表、政协委员参加听审评议活动。组织陪审员现场业务培训、视频同步培训，提高陪审员整体法律素质，对参审案件进行有效监督，确保陪审员参审率和参审面双百。继续开展案件回访，征集当事人对司法服务、廉洁办案等方面的意见，限期整改、回复。
　　各位代表，过去的一年，法院各项工作所取得的积极成效，是县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督、县政府、县政协和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表炎陵县人民法院全体干警向重视、关心、支持法院工作的各位领导、人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！
　　同时，面对人民群众对法院工作的新要求和新期待，我们清醒地认识到，法院工作还存在着一些问题、不足和困难：一是个别法官司法能力不强，处理新类型及复杂疑难案件的水平不高；二是受司法大环境的影响，执行难的情况未能根本解决，一定程度上影响了司法公信力；三是基础建设任务艰巨，王家渡法庭建设正面临着经费紧张、施工难度大等实际困难；四是因改革的利益驱动与复杂性，加之受社会风气影响，个别干警思想波动大，"四风"问题和"不严不实"问题出现反弹。对这些问题和困难，我们将在各方面关心支持下，切实采取有效措施，努力加以解决。

　　二〇一六年工作计划

　　各位代表，2016年是"十三五"规划的开局之年，是全面深化改革的重要一年。我院的总体工作思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕"让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义"的目标，牢牢把握司法为民、公正司法的主线，不断深化司法改革，增强司法能力，提升司法公信，为全面实施"十三五"规划，紧扣全县转型升级总战略，实现全面建设美丽幸福新炎陵提供坚强有力的司法保障。为此，2016年我们将认真做好以下工作：
　　一、强化大局意识，发挥审判职能。在县委的坚强领导下，认真研究推进炎陵"四大战役"建设的新问题，新举措。扎实推动"一进二访"活动，加快推进精准扶贫步伐。深入学习贯彻修改后的行政诉讼法、民事诉讼法司法解释和刑法修正案（九），积极发挥审判职能作用，严惩刑事犯罪，继续完善审判工作与社会矫正衔接机制；大力拓宽多元化参与纠纷解决制度化，促进社会和谐。
　　二、推进司法改革，完善运行机制。按照上级法院司法改革的统一部署，做好各项准备工作。加快建设好王家渡法庭、执行指挥中心。继续优化以法庭为中心，巡回审判点为辅的法庭布局，构建便捷高效的司法服务网络。进一步深化立案登记制改革，确保登记立案工作依法规范开展。严格执行错案追究、责任倒查机制。
　　三、狠抓审判管理，规范司法行为。完善审判流程管理、案件质量评查考核机制，严格审限管理和责任追究。全面开展庭审观摩、案卷评查、文书评比等办案竞赛活动。加强思想道德教育，严格审判执行纪律，落实党组的主体责任和纪检部门的监督责任，推动机关管理和审判管理相促进、两不误。进一步推动审判委员会改革，健全议事规则，将重点放在讨论决定重大、疑难、复杂案件的法律适用问题，提高审判质效。
　　四、主动接受监督，不断改进工作。主动向人大报告工作，自觉接受人大、政协及社会各界的监督，依法接受检察机关的法律监督，及时办理提案和建议。完善人民陪审员制度，开展法院公众开放日活动，适时召开法院新闻发布会，切实满足人民群众日益增长的司法需求。加大法院官方微博、微信等网络平台的信息推送力度，组织庭审网络视频直播，提高信息化水平，打造"网络法院、阳光法院和智能法院"。
　　五、坚持从严治院，加强队伍建设。落实从严治院要求，深入推进法院惩治和预防腐败体系建设，加强司法廉洁教育和廉政文化建设。发挥先进典型模范作用，以优良司法作风和司法业绩赢得人民群众的支持和信任。努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍！
　　各位代表！面对新的形势，站在新的起点，我们将在县委的坚强领导下，在县人大监督和县政府、县政协的支持下，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加务实的举措，适应新常态，研究新情况，解决新问题，切实履行宪法和法律赋予的职责，不断提高司法能力和水平，不断开创法院工作的新局面，为全面实施"十三五"规划，全面建设美丽幸福新炎陵提供更加坚强有力的司法保障！

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