炎陵县人民法院工作报告
--2015年3月8日在炎陵县第十六届人民代表大会第四次会议上
县人民法院院长 皮亮钦

各位代表：
　　现在，我代表炎陵县人民法院向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　二〇一四年主要工作回顾

　　2014年，炎陵县人民法院在县委、人大、政府、政协和上级法院的领导、监督、支持下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕"让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义"的目标，忠实履行审判职责，各项工作取得新进展。全年共审执结案件1029起，执兑标的额2400余万元，实现法定期限内结案率100%、人民陪审员参审率100%、裁判文书上网率100%、刑事附带民事诉讼调解率100%，年度司法绩效在全市法院名列前茅。2014年我院法官队伍公众满意度测评在全省排名第七、连续五年蝉联全市第一。我院获得株洲市"司法宣传工作先进单位"称号。王家渡法庭庭长孟平山被评为"全国优秀法官"和"全省法院法庭工作先进个人"。
　　一、依法履职，发挥司法职能维护社会稳定
　　（一）刑事审判维护社会稳定。全年共审结各类刑事案件81起，比去年同比减少10%，判处被告人145人，其中判决3年以上有期徒刑的12人。出重拳打击侵害群众利益、破坏发展环境等严重刑事犯罪的行为，保障县域重点工程的建设。举全院力量成功审理6起衡阳破坏选举案。因案件社会影响重大，全国人大及中央政法委对此系列案件给予高度关注，我院在审理前做足庭前准备工作，多次与公安、武警联系沟通做好庭审现场维护及周边的安全保卫工作，并邀请人大代表及政协委员到场旁听，保证案件审理过程安全、有序、公开、公平、公正。中央政法委孟建柱书记对衡阳贿选案的审理给予了充分肯定，亲自批示表扬和慰问办案人员，我院主管刑事庭副院长史建平同志被省委委记个人三等功，合议庭成员刑事庭副庭长邓李平同志被省高院记个人三等功。
　　（二）民商事审判注重矛盾化解。积极发挥民事、商事审判定纷止争、化解矛盾等职能，尽最大努力消除社会不和谐因素，全年共审结民商事案件626起。通过判后答疑、回访跟踪等形式努力实现案结事了，最大限度地维护当事人权益，及时把问题解决在基层。在审理炎陵和一公馆商品房预售系列案件中，考虑到涉案人数众多，且当事人情绪激动，多次到县委、政府聚众上访，主审法官多方听取意见，及时向县委、上级法院汇报案件进展情况，并多次向市住建局等单位进行咨询认证，多途径广渠道查明案件事实，在庭前、庭中、庭后做好当事人的释法和情绪安抚工作，合理引导当事人依法维权，缓和当事人情绪，防止了群体性闹访事件的发生，达到了法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。充分运用"三调联动"机制，对县内影响较大的事件依法提前介入，配合相关责任部门做好法律解释工作，把矛盾化解在萌芽状态。如多次协助县卫生部门调处医患矛盾、协助供电公司调处电击纠纷等，为炎陵的和谐稳定发挥积极作用。
　　（三）行政审判助推依法行政。积极探索新形势下行政诉讼的工作特点，监督和支持行政机关依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，全年共处理行政诉讼案件11起。支持行政机关依法行政，促进司法与行政良性互动，以维持、驳回诉讼请求等方式判决行政机关胜诉案件6起。依法对行政执法行为履行司法监督职责，以撤销、确认违法方式判决县级行政机关败诉案件2起，对3起涉及劳动争议、国土规划的案件，通过多次与争议当事方进行沟通，促使双方达成一致意见，以和解方式化解矛盾。严格审查非诉执行案件的立案工作，及时阻止违法具体行政行为进入执行程序，围绕重点工程、征地拆迁、社会抚养费征收等推进县域经济社会发展与民生关注的工作，全年共执结非诉执行案件121起，执结率100%，执结标的额达360余万元。
　　（四）执行工作提升破难效能。县委、人大、政府、政协一直以来对我院执行工作高度重视。今年人大专门对我院执行工作进行了专项评议，并提出了有针对性的建议与意见，我院党组高度重视、认真研究，多次召开执行工作座谈会，提出整改意见，取得显著成效。一是逐步由传统模式转向网络执法，采取公布"失信者黑名单"等措施对失信被执行人进行信用惩戒，促使"老赖"自觉履行义务。二是加大执行力度，通过司法拘留、限制出境、限制高消费等强制措施惩处规避执行的行为，严厉打击拒不执行法院判决、裁定的违法犯罪分子。三是运用科技手段，借助"司法查控系统"平台对被执行人财产进行信息化查控，提高执行工作效率。全年共执结案件190件，执结标的额达2039万余元。
　　二、捍卫公正，探索炎陵审判特色司法制度
　　（一）抓好法院队伍司法能力建设。围绕习近平总书记提出政法干警必须做到政治、业务、责任、纪律、作风五个过硬的要求，我院多措并举提升法官司法实践能力。一是健全业务培训体系。今年我院共组织干警300余人次到国家、省法官学院进行培训学习，丰富视野。利用院内的月末大讲堂、法官讲座等平台，干警相互学习，探讨交流，提高干警对法律的理解与适用能力。二是强化法官实践办案能力。开展岗位练兵、庭审竞赛等活动，把青年干警放在最基层、最前沿的岗位上进行磨砺、加压。三是通过"政法进万家"活动，让干警深入基层，向群众学习和提高化解矛盾的水平。
　　（二）探索审判改革创新机制建设。司法体制改革试点"号角"全面吹响，我院响应最高法院精神，积极探索审判改革经验。一是初推审判辅助性事务集中专门处理的工作制度，让法官专注于审判工作。二是严格落实错案责任追究制度，实行审判业务单独考核，对考核不合格的取消评先评优资格。三是改革审判委员会机制，将审判委员会的工作重心从讨论具体案件，转移至总结审判经验和指导、监督全院审判工作上。四是创新法制宣传建设。通过门户网站、官方微博等平台及时发布法院工作动态。利用首个"扶贫日"和"国家宪法日"到学校、企业、乡镇开展法制宣传活动，增强群众法治观念。
　　（三）加强司法公开三大平台建设。依托现代信息技术，完善审判流程、裁判文书、执行信息公开三大平台建设。在立案大厅设置诉讼服务中心并配备触摸查询机，方便群众查询法院案件信息和工作动态；在立案、审判、执行三个阶段实行点对点的"阳光司法短信平台"，要求审判法官在每个节点将案件阶段的情况反馈给当事人，以便当事人及时掌握审判信息；强化裁判文书公开，在"中国裁判文书网"公布裁判文书609件；规范执行程序，坚持执行信息公开，利用执行公开举措加大对"老赖"惩治力度；加强数字信息法庭建设，今年通过网络庭审直播典型案件4起。
　　三、务实清廉，加强作风建设锤炼过硬队伍
　　（一）扎实开展群众路线活动。组织干警学习习近平总书记系列重要讲话、群众路线教育和最高法院相关文件精神；观看教育影片，到水口叶家祠、中村八担丘等地进行体验式教育，学习先辈精神。通过征求意见、召开座谈会、深入基层调研等方式，广泛征求人大代表、政协委员及社会各界人士的意见建议，共查摆出22项"四风"突出问题，制定相应整改措施，现已全部整改到位。针对"关系群众切身利益问题"和"服务最后一公里问题"重点进行专项整治，取得了较大实效。制定、修改了12项院规章制度，开展了"回头看"活动，确保抓常、抓细、抓长,严防"四风"问题反弹。
　　（二）坚持抓好司法廉政建设。筑牢法官和工作人员拒腐防变的思想道德防线，确保干警不越"防火墙"、不触"高压线"。一是强化反腐倡廉教育。院党组定期召开反腐倡廉专题民主生活会，进行党风廉政教育和贯彻落实反腐倡廉相关工作；积极开展警示教育，组织干警6次观看廉政教育专题片。二是加强廉政建设监督。成立审务督察小组，开展明察暗访34次，并实行一月一通报制；实行监督关口前移，从立案环节就加强监督，使廉政监督与立、审、执工作同步进行。三是加强廉政预防制度建设。年初院党组与全院干警层层签订党风廉政建设责任书、司法廉洁自律承诺书，规范法官的司法行为和业外活动，认真落实公开审判制度、审限制度以及绩效考评、错案责任追究等制度，以科学有效的管理，推进反腐倡廉建设。
　　（三）主动接受人大政协监督。不断创新监督机制，自觉接受县人大、政协监督。积极组织人大代表和政协委员听审案件，开展"法院开放日"迎接各界群众200余名，收到建议、意见56条，促进了各项工作的改进与完善。主动联系请求人大代表参与案件执行，进行现场监督。以开展案件大回访活动为契机，向人民群众发送干警办案监督表，接受人大、政协及社会各界监督，不断提升高效廉洁的干警队伍形象。
　　四、司法为民，增进民生福祉服务人民群众
　　（一）大力开展便民利民服务。学习"枫桥经验"，大力推行巡回法庭服务。通过简化案件审理模式，加大诉前调解力度，全年巡回审判案件的简易程序适用率达85%以上。为确保经济困难的当事人打得起官司，我院依法缓、减、免交诉讼费25万余元，并向特困申请执行人发放司法救助金6.3万元。在"政法进万家"活动中，联村法官帮助基层百姓解答法律疑问和化解矛盾纠纷30余起。积极开展"四联四促"活动与党建帮扶工作，挤出办公资金11万余元为三河镇太坑村和团溪村修路架桥、改造卫生室等。组织女干警投身参与"爱心妈妈"活动，寒暑假期间走访孤儿，送去了法官妈妈的关爱和温暖。
　　（二）着力治理"六难三案"问题。开展"六难三案"专项整治活动，践行司法为民理念。建立了一个远程视频信访接访会议室，当事人在县法院即可与最高院、省高院法官面对面交流，反映信访问题，减轻了信访当事人的诉累。近年来，我院坚持院长接访日制度，引导群众理性表达信访诉求，连续四年无一起新增信访案件。启动"千案大回访"活动，变"坐堂审案"为"主动回访"，针对办案作风、公正效率、司法廉洁等方面开展电话回访、重点走访，认真听取了300余名当事人和委托代理人的回访意见，对其中反映的隐性"六难三案"问题要求限期整改、督办到位。同时，完善相关法院规章制度，扎稳篱笆，织密笼子，防止"六难三案"出现回潮现象。
　　（三）努力畅通群众监督渠道。为拉近与群众的血肉联系，接受广大群众监督，我院借助法院门户网站、官方微博和市县电视台、主流纸质媒体，让群众及时了解法院工作的新动态和便民利民服务的新措施。全年我院国家级宣传稿件达26篇，省、市、县级宣传报道达300余次。今年11月份，我院已完成官方网站改版升级工作，精心设置，凸显了司法公开、便民服务和公众互动功能的中心位置。主动与网民们建立良性互动，第一时间更新新颁布的法律法规、开庭排期，发布公告、诉讼费收费标准和告知诉讼风险提示、裁判文书链接地址等等。利用主题活动下基层的契机，组织开展送法进校园、进社区、进农村、进军营活动，普及法律常识，鼓励群众依法维权。
　　一年来，我院工作取得的进展，是各位人大代表、政协委员和广大人民群众关心、帮助、监督、理解、支持的结果。在此，我代表县法院全体干警向重视、关心、支持法院工作的各位代表、委员表示衷心的感谢！
　　面对人民群众对法院工作的新要求和新期待，我们清醒地认识到，法院工作还存在着一些问题、不足和困难：一是新形势下复杂疑难案件和新类型案件层出不穷，法官处理此类案件的水平有待进一步提高；二是个别干警不注重学习，且群众观念淡薄，法官队伍建设有待进一步加强；三是信息化建设还不能满足审判工作需要，便民利民措施有待进一步优化。对这些问题和困难，我们将在各方面关心支持下，切实采取有效措施，努力加以解决。

　　二〇一五年工作安排

　　2015年既是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，任重而道远。我院的总体工作思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕"让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义"目标，始终坚持"司法为民、公正司法"工作主题，充分发挥审判职能，积极探索司法改革新举措，主动适应新常态，谋求新作为，投身"平安炎陵"和"法治炎陵"建设，切实把思想和行动统一到县委决策部署上来，为全面深化改革提供优质的司法保障。为此，结合县委与上级法院部署，2015年主要做好以下五项工作：
　　一、立足法院职能服务县域发展大局。始终坚持党的领导，围绕县委、政府工作大局，切实提升司法服务经济社会发展的实效。一是依法严厉惩处各种犯罪，维护炎陵社会稳定。二是妥善处理各类经济与涉民生纠纷，切实优化经济社会环境。三是充分发挥行政审判职能作用，助推重大项目建设依法有序开展。四是创新执行方法，加大力度严惩"老赖"，深入推进金融债权执行案件专项清理活动，逐步构建社会诚信体系。五是推进生态炎陵建设，依法审理资源环境案件，全力打造宜居城市。
　　二、立足审判管理提高法官办案能力。不断强化管理意识,细化管理措施，完善内部监督和考核机制，严格把好案件的质效关。一是要牢固树立法官案件质量观，严格程序，规范操作，保证审判质量的提高。二是要提高法官业务素质，增强司法实践应用能力。三是要加大审判管理力度，充分发挥审判管理作用，强化内部监督，推进案件质效。四是要完善审判绩效考评，结合司法改革，修订案件管理制度，不断提高案件质量，增强法官办案责任心，以达到维护社会公平正义目标。
　　三、立足司法改革优化执法办案环境。紧跟改革步伐，找准重点、难点，积极稳妥推动司法改革。一是积极推动以审判为中心的诉讼制度的改革，提高审判执行质效。二是促进法院内部审判权运行机制改革，优化司法职权配置。三是完善视频接访、远程立案系统，尝试实现网上立案、办案、信访。四是加快司法公开"三大平台"建设，借助信息技术，主动公开办案过程和裁判文书，促使审执透明化。
　　四、立足司法为民创建特色文化品牌。继承炎陵文化优良传统，着力打造法院诚信特色文化品牌，努力争创"全国法院文化建设示范单位"荣誉。一是夯实物质文化，完善荣誉室、陈列室，加大基层法庭、巡回审判投入，新建王家渡法庭，力争在2015年竣工使用。二是树立榜样文化，以"全国优秀法官"孟平山为榜样，加大宣传，打造文化品牌。三是倡导诚信文化，开展法官诚信建设活动，对"老赖"等失信人员建立黑名单制度，营造诚信守法的社会环境。
　　五、立足廉政建设提升队伍综合素质。巩固群众路线活动成果，不断加强党风廉政建设和改进工作作风。一是持续开展"回头看"活动，对"四风"问题进行不定期检查，防止问题反弹，继续开展"六难三案"专项整治活动，切实落实司法为民。二是要加强干警教育培训工作，特别要加强思想政治教育和职业道德培养，有效转变工作作风，严格规范司法行为。三是要认真落实党风廉政建设责任制，坚持从严治院，一岗双责，促进公正廉洁司法。
　　各位代表！面对新的形势，站在新的起点，我们将在县委的坚强领导下，在县人大监督和县政府、县政协的支持下，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加切实的举措，适应新常态研究新情况解决新问题，不断提高司法能力和水平，开创法院工作的新局面，为全面深化改革、实现炎陵发展升级、加快建设美丽幸福新炎陵提供更加坚强有力的司法保障！

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