县十七届人大

六次会议材料

炎陵县人民法院工作报告

——2021年2月1日在炎陵县第十七届人民代表大会第六次会议上

县人民法院院长 刘永初

各位代表：

　　现在，我代表炎陵县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

二〇二〇年主要工作回顾

　　2020年，我院在县委、人大、政府、政协和上级法院的领导、监督、支持和指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平法治思想，围绕县委总体工作部署，认真践行司法为民公正司法主题，积极开展审判执行工作，圆满完成了全年各项工作任务，2020年，我院新收各类案件1845件，审执结1852件（含2019年旧存35件），结案率98.51%，再创历史新高。

　　一、提高政治站位，全力服务"两个大局"

　　始终坚持党对法院工作的绝对领导，强化政治担当，全力服务统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展两个大局。

　　（一）服务保障常态化疫情防控不松懈、不偏颇、不缺位

　　面对突如其来的疫情，院党组闻令而动，积极响应号召，第一时间研究部署，充分认识到疫情就是命令，防控就是责任，采取有力措施，在做好本单位自身防疫的同时，全体干警下沉责任小区、联点乡村，做好防疫宣传、风险排查、外防输入等联防联控工作，进入常态化疫情防控后仍不松懈。

　　坚持科学防疫不偏颇，做到执法办案与疫情防控两不误，运用"湖南移动微法院"、"云上法庭"等平台进行立案、诉讼、开庭、审判、执行，疫情期间网上立案46件，云上开庭、调解130件，全力推进疫情期间的司法服务。

　　充分发挥司法职能作用，依法稳妥处理了一批涉疫合同、赔偿等纠纷19起，有力化解防疫矛盾纠纷；依法从严惩治了一批涉疫刑事犯罪，判处妨碍疫情防控的罪犯9人。如被告人邓某某因疫情期间虚假销售口罩进行诈骗，被判处有期徒刑四年，并处罚金二万元。

　　（二）服务保障"三大攻坚战"有行动、有实招、有成效

　　派驻工作队和52名结对帮扶干警，根据县委统一安排部署，积极参与脱贫攻坚巩固提升工作，工作成效得到充分肯定，当地群众普遍感到满意和认可，并顺利通过国检普查和省检抽查。

　　服务打好防范化解重大风险攻坚战，依法审结民间借贷、金融借款、融资担保与信用卡纠纷等案件491件，帮助企业化解不良债务；切实预防和化解各类涉稳风险，积极参与、主动配合妥善处理了中亿佰联、刘某某等非法吸收公众存款和水连山项目、诺忒、中冠、汽车东站等多起群体性涉众涉稳事件。

　　扎实开展"环境资源审判专项行动巩固年"活动，积极参与"禁食退养"、"十年禁渔"等行动，严厉打击滥伐林木、非法采矿等犯罪3件6人，持续加大对破坏森林、矿产资源犯罪的惩治力度；严厉打击非法捕捞水产品犯罪3件3人，责令被告人增殖放流进行生态修复，积极探索恢复性司法实践；严厉打击非法狩猎犯罪7件8人，选择非法捕鸟等典型案例，在案发地"千年鸟道"下村乡鹫峰村就地开庭并开展普法宣传，以案释法，达到"审理一案，教育一片"的效果。把加强生态文明建设作为重点民生实事抓在手上，严打击、强治理、重教育、抓宣传，着力打好"蓝天碧水净土"保卫战，让炎陵天更蓝、山更绿、水更清。

　　（三）服务保障县域经济社会发展勇作为、能作为、善作为

　　依法严厉打击合同诈骗、非法吸收公众存款等破坏市场经济秩序的犯罪7件12人，如依法审结刘某某、中亿佰联非法吸收公众存款两案，判处刘某某有期徒刑六年，判处中亿佰联主犯黄某某有期徒刑七年，并判令退赔全部损失，有力维护了金融市场秩序。

　　坚持平等保护各类市场主体原则，积极为企业化解租赁、抵押、买卖等合同、债权股权转让、劳动争议、企业债务等纠纷326件。深入开展温暖企业大行动，指导联点企业复工复产、防疫管理、安全生产，并主动提供法律服务。

　　审结非诉执行案件7件，支持行政机关依法行政，助推法治政府建设。积极支持检察机关开展公益诉讼工作，审结公益诉讼案件9件，并全部执行到位，加强公共利益保护。

　　二、聚焦主责主业，强力抓实"两大重点"

　　立足法院职责定位，重点抓实、强力推进审判和执行两大重点工作。

　　（一）扎实开展刑事审判，打赢扫黑除恶收官战。全年共审结各类刑事案件97件，判处罪犯147人，其中判处三年以上有期徒刑的47人。围绕"六清"目标，深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击黑恶势力犯罪，共审结涉黑涉恶案件4件40人，打掉涉黑涉恶犯罪团伙2个。对以谭江华为首的32人黑社会性质组织犯罪案件进行一审判决，判处主犯谭江华有期徒刑十八年，剥夺政治权利二年，并处没收个人全部财产，对该案判处三年以上有期徒刑的共19人，并经二审裁定维持原判，该案入选2020年湖南省扫黑除恶典型案例。扎实开展"黑财清底"专项执行行动，共执结涉黑涉恶财产型案件22件，执结率91%，追缴涉黑涉恶财产112万元，对涉黑主犯谭江华的个人财产已全部查封冻结。全面挤压黄赌毒违法犯罪活动的生存空间，依法惩治"黄赌毒"（组织、介绍、容留卖淫,开设赌场,贩卖毒品、容留他人吸毒等）犯罪12件16人，持续净化社会风气。依法严惩故意杀人、强奸、抢劫等严重刑事犯罪以及盗窃、诈骗、敲诈勒索、危险驾驶等多发性犯罪48件65人，有力维护社会稳定，不断提升人民群众安全感。我县连续16年荣获省"平安县"。

　　（二）扎实开展民事审判，打赢各类矛盾纠纷化解战。牢固树立以人民为中心的司法理念，努力满足人民群众的多元司法需求。审结各类民商事案件917件，结案率98.8%，法定期限结案率100%。积极回应人民群众对人身财产权益的关切，妥善审结婚姻家庭、侵权赔偿、劳务报酬、医患纠纷等案件230件，切实解决人民群众面临的纠纷与困难。坚持调解优先原则，推动多元矛盾纠纷化解，民事案件调解、撤诉532件，调撤率达55%，一审服判息诉率95.19%，有力促进社会和谐，不断增强人民群众的司法获得感。

　　（三）扎实开展执行工作，打赢基本解决执行难巩固战。全年共执结各类案件831件，执结率98.1%，执行到位标的金额2.38亿元。加大司法拍卖力度，全年挂网拍卖案件22件，拍卖成交金额达750多万元。加大失信曝光力度，发布9批失信被执行人名单，共曝光失信被执行人90人，如被执行人罗某某所在的公司在发布失信被执行人名单当天便表示其失信记录影响其录用资格，促使其主动到法院履行法律义务。加大联合惩戒力度，强化与组织人事、公安、民政、国土、工商、房产、金融机构等部门联动协作，形成强大合力，通过联合惩戒，促使20%的被执行人自觉履行法律义务。

　　三、坚持目标导向，努力践行"两大主题"

　　始终坚持把司法为民、公正司法两大主题作为人民法院工作的主线扛在肩上，落实到行动中。

　　（一）坚持司法公正。深入开展"审判质量、效率和公信力巩固年"活动，采取推进调度、定期通报、重点评查、规范执法、强化监督、奖惩激励等措施，切实提高司法办案质量和效率。2020年，我院案件结收比101.55%（省高院目标值92%）,简易程序适用率93.49%（省高院目标值70%），当庭宣判率92.33%（省高院目标值30%），民事案件调解率39.67%（省高院目标值18%），一审案件改判率0.49%（省高院目标值1.75%），一审案件发回重审率0.19%（省高院目标值0.75%）等多项指标均远高于或优于省高院考核指标目标值。在全省民调中，我院执法工作评价位居全市法院第一。

　　（二）坚持司法为民。大力推动两个"一站式"建设，形成了当场立案、网上立案、跨域立案相结合的立体化立案工作新格局，为群众提供便捷高效的诉讼服务。在鹿原、水口、霞阳建立三个诉源治理工作站，就地联动调处矛盾纠纷，努力将矛盾化解在基层、化解在源头、化解在诉前。如依托诉源治理工作站，主动前移诉讼服务，联动相关单位共同对炎陵某瓷厂拖欠334名农民工工资事件进行协调，促使双方达成了调解协议，源头化解矛盾纠纷。高效执结涉农民工工资案件52件，追回劳务工资106万元，切实维护农民工合法权益。拓宽司法救助渠道，为43名执行当事人提供司法救助金共计71万元，为76名经济困难当事人缓减免诉讼费共计78万元。

　　（三）坚持司法公开。自觉接受人大及其常委会的监督，主动走访人大代表、政协委员听取意见和建议，认真办理人大代表批评意见和建议，邀请省市县人大代表和县政协委员共106人次，走进法院参加工作通报会和座谈会、旁听庭审、见证执行、列席审判委员会讨论重大案件等活动，零距离监督法院工作。如邀请人大代表、政协委员通过"线上+线下"的模式参与见证一起房屋腾退执行案，获高度点赞。继续加大司法公开"四大平台"建设，文书上网率、审判流程信息公开率均达100%，网络庭审直播案件数519件，较上年增长150%。人民陪审员参审率和刑事案件律师覆盖率均达100%，不断推动司法民主建设。

　　四、注重从严治院，着力强化"两大保障"

　　持续强化队伍建设和基础建设两大保障，推进从严治院、创先争优和法院工作行稳致远。

　　（一）强化队伍建设。以党的政治建设为统领，扎实开展"两个坚持"专题教育，强化意识形态建设，坚决抵制西方"宪政""三权分立"等错误思潮；扎实开展了"以案释德、以案释纪、以案释法"警示教育活动，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，强化队伍纪律作风建设；扎实开展了"三个规定"情况专项整治，进一步增强了干警的纪法意识，解决了纪律、制度、管理不严等问题，确保廉洁公正司法。

　　（二）深化司法改革。全面落实司法责任制，推进司法体制综合配套改革，在精简内设机构实现扁平化管理基础上，整合司法资源，优化人员配置。强化权力监督制约机制，出台审判人员职责权限和责任清单。实行员额法官动态管理机制，推进员额法官进退和晋升工作，激活员额法官工作积极性、增强员额法官责任感和压力感。落实院领导带头办案机制，院领导共办案391件，占结案数21%。

　　（三）优化基础建设。全面升级一站式便民服务，让群众享受在线诉讼便利。推进智慧法院建设，庭审直播数字化审判法庭达到全覆盖，实现电子卷宗随案同步生成和深度应用。加速推进"六专四室"规范化建设，进一步加强警务保障和装备建设。在王家渡法庭增设"旅游法庭"和在民事审判庭增设"环境资源审判法庭"，进一步优化基层基础建设。

　　各位代表，过去的一年，我院工作取得的成绩和进步，是县委正确领导的结果，是县人大有力监督的结果，是县政府、县政协及社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表炎陵县人民法院全体干警向所有关心、支持法院工作的各位领导、各位人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！

　　回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，当前法院工作仍存在一些不足之处：一是诉讼服务中心建设与群众司法需求仍有差距，便民利民诉讼举措有待进一步创新；二是干警的服务大局和群众工作能力以及对重大群体性涉稳事件的应急处置水平有待进一步提高；三是仍然存在极个别干警违纪受处分现象，队伍纪律作风有待进一步加强。对此，我们将在今后工作中，切实采取有力措施，努力加以解决。

　　二〇二一年主要工作设想

　　2021年我院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，紧扣司法为民、公正司法主题，围绕"绿色崛起、融合振兴"和"三园三基地三区"的炎陵发展定位，忠实履行职责，勇于担当作为，为奋力谱写新时代炎陵高质量发展新篇章提供有力的司法服务和保障。

　　一、以习近平法治思想为统领，更高站位加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，坚持党对法院工作的绝对领导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面提升党建水平，强化意识形态建设，不断增强"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"。坚决落实党中央、省市县委决策部署，自觉接受人大及其常委会的监督，确保人民法院正确的政治方向。

　　二、以推动高质量发展为主题，更大作为提供司法服务和保障。运用法治思维，为做好"六稳"工作，落实"六保"任务，为服务"三高四新"和"一谷三区"战略，为打造"三基地"，建成"三区"的炎陵新发展布局，发挥司法服务和法治保障作用，营造公平正义的法治化营商环境，为推动炎陵高质量发展增添法治底色。

　　三、以加强诉源治理为重点，更强力度推进平安炎陵建设。推进扫黑除恶长效机制建设，巩固和拓展专项斗争成果；依法严惩群众反映强烈的盗抢骗、黄赌毒、食药环（食品、药品、环境）等多发易发犯罪；加强诉源治理，健全源头防控；坚持"强基"导向，推进多元化矛盾纠纷解决，努力将矛盾化解在基层，建设更高水平的平安炎陵。

　　四、以全面实施民法典为契机，更优司法质效提升司法公信力。进一步加大民法典培训和宣传力度，依法准确实施好民法典，加强对重点领域民事案件的审判；进一步加大攻坚克难的力度，坚决打赢切实解决执行难战役；进一步深化司法体制综合配套改革，推进阳光司法，加强智慧法院建设，以更加优质高效的司法产品，推进法院工作高质量发展。

　　五、以乡村振兴战略为依托，更实举措践行人民中心理念。继续开展涉民生专项审判执行活动，强化民生司法保障；继续加大对生态环境的司法保护力度，建设美丽乡村；继续推行便民利民诉讼举措，优化一站式诉讼服务中心建设；继续加强法治乡村建设，积极参与乡村振兴工作，助推巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。

　　六、以开展教育整顿活动为抓手，更严要求锻造法院铁军。深入开展政法队伍教育整顿专项活动，突出"筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神"四项任务，全面推进从严治院，以自我革命的勇气，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的法院铁军。

　　各位代表！新的一年，我院要在县委的坚强领导下，在县人大的有力监督下，认真落实本次会议各项决议，全面履行法定职责，充分发挥司法职能作用，永葆初心，牢记使命，担当作为，继续奋斗，为奋力谱写新时代炎陵高质量发展新篇章做出新的贡献，以优异成绩向建党100周年献礼！

　　报告中有关用语解释：

　　【湖南移动微法院】一款可以让公众"打开微信打官司"的小程序，集合了立案、诉讼交费、诉前调解等11个功能模块，促进打官司从"让当事人跑"向"让数据跑"转变，既便利了当事人，又提高了司法效率。

　　【云上法庭】即一套完整的智能庭审系统，既可以组织不便到现场的当事人远程通过视频开庭，又可以记录整个庭审过程，在中国庭审公开网进行网络庭审直播。

　　【"六清"目标】根据全国扫黑办第9次主任会议精神，按照"清到底、清干净"的要求，深入开展"六清"行动，展开扫黑除恶大决战。"六清"即：线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。

　　【"一站式"建设】即一站式多元解纷机制和诉讼服务中心。根据最高法院的要求，各级法院要积极推进以诉讼服务中心为主体，以信息平台、调解平台、移动微法院、统一送达平台、"12368"诉讼服务平台、网上保全系统、委托鉴定系统、涉诉信访管理系统、视频监控系统为支撑的"一中心、九平台"的便民诉讼服务系统建设。

　　【两个坚持】坚持党对司法工作的绝对领导，坚持中国特色社会主义法治道路。

　　【三个规定】《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》、《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

　　【智慧法院】依托现代人工智能，围绕司法为民、公正司法，坚持司法规律、体制改革与技术变革相融合，以高度信息化方式支持司法审判、诉讼服务和司法管理，实现全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务的人民法院组织、建设、运行和管理形态。

　　【六专四室】按照最高人民法院关于"六专四室"建设规范的要求，加强对专用囚车、专用囚车库、专用羁押通道、专用卫生间、专用电梯、专用桌椅、羁押室、监控室、装备室、枪弹室的规范化建设，进一步完善警务装备，促进警队执法规范建设，不断提高警务保障能力。

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