县十八届人大

五次会议材料

炎陵县人民检察院工作报告

——2025年2月10日在炎陵县第十八届人民代表大会第五次会议上

县人民检察院检察长   郭  建 

各位代表：

　　现在，我代表炎陵县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　2024年工作回顾

　　2024年，我院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，牢记“为大局服务、为人民司法、为法治担当”的职责使命，全力服务保障现代化新炎陵建设，各项检察工作稳步有序发展。全年共有17个集体和个人受到上级党委和检察机关的表彰奖励。

　　一、扛牢政治责任，依法能动履职服务炎陵经济社会发展大局 

　　当好平安炎陵的捍卫者。严厉打击各类犯罪，全年办理审查逮捕案件49件86人、审查起诉案件128件204人。常态化推进扫黑除恶斗争，持续加大对严重危害社会治安和公共安全犯罪的惩治力度，依法起诉“盗抢骗”“黄赌毒”等犯罪72人。着力保障金融安全，依法起诉集资诈骗等破坏金融管理秩序犯罪13人。加强网络新型犯罪全链条打击，依法起诉电信网络诈骗等关联犯罪51人。认真落实宽严相济刑事政策，对初犯、偶犯等轻罪案件依法从快从宽处理，不批捕30人、不起诉46人；对于涉案人数多、涉及面广的网络犯罪案件，严格甄别审查，做到该严则严、当宽则宽。我院办理的方某某等20人涉嫌组织、领导传销活动案，该传销平台会员人数共计5万多人，涉及全国多地，涉案金额达5千万余元，犯罪嫌疑人全部认罪认罚，提起公诉的13名被告人均被判处有期徒刑。在全面依法治县中强化检察供给，深入企业、乡村、学校开展法治宣讲50余场次，发放各类普法资料2万余份。

　　当好经济发展的护航者。深入开展“检察护企”暨“三高四新·法治护航”专项行动，积极推进县委政法委“双进双促”活动，全院34名干警对接县内71家企业，走访企业调研，积极回应企业法治需求，做好项目建设“法治体检”。加强市场主体平等保护，开通涉企案件“绿色通道”，严厉惩处侵犯企业合法权益犯罪，批捕起诉6人。紧紧围绕市委“重大项目攻坚年”“创新成果转化年”活动，加强政策宣传和法治支撑，领导包案化解征拆难点，助力炎陵抽水蓄能等重大项目顺利推进。加强对涉企民事生效裁判和执行案件的监督，督促有关单位为企业执行资金近百万元，打造坚实护企后盾。扎实开展“小专项”检察监督活动，针对部分企业生猪屠宰乱象、牛蛙养殖违规用药等问题向有关部门提出检察建议，联合多部门帮助企业建章立制，助推行业治理。办理的一起护企案件被最高检评为全国典型案例。

　　当好乡村振兴的推动者。主动融入全县发展大局，选派3名干警组成驻村工作队，联点帮扶鹿原镇玉江村、东风村，全院干警联点服务44个村，开展送法下基层进乡村活动，帮助化解村内矛盾纠纷58件。扎实履行后盾单位职能，拨付帮扶资金15余万元，用于村内基础设施建设、灾后重建等民生项目。顺利启动自来水引水工程、高标准农田改造等项目建设，持续激发乡村发展内生动力。在“7·27”特大暴雨洪灾中，院领导带队进村入户，投身防汛一线开展隐患排查、转移群众等工作，积极协调争取灾后重建资金，修复水毁道路、河堤等基础设施，助推灾后重建工作高效开展。

　　二、聚焦民生关切，站稳人民立场传递可感可触的检察温度 

　　真诚回应群众诉求。坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实做实“检察长接待日”、院领导包案办理首次申诉信访案件等工作，受理各类群众来信来访案件85件，在规定时间内办理过程或者结果答复率达100%。深入开展“走找想促”活动，推动解决群众“急难愁盼”问题17件。发挥司法救助暖心作用，推动多元救助措施落实，共受理司法救助案件5件5人，发放救助金8.2万元。办理的刘某某司法救助案，刘某某系一未成年被害人的家属，因赔偿不到位，生活陷入困境，屡次信访，我院通过释法说理，并为其申领司法救助金5万元，有效消除了对立情绪，成功化解了信访风险。

　　呵护未成年人成长。扎实开展“利剑护蕾·雷霆行动”，联合多家单位在我院成立女童保护中心，会同公安等部门开展从业查询4000余人次，严防有性侵前科人员从事密切接触未成年人的工作。2024年，炎陵县是全市唯一性侵未成年人现行案件“零”发案的县市区。加强教育挽救，对犯罪未成年人依法不批捕4人、不起诉3人、附条件不起诉8人。办理的对性侵未成年被害人陈某某司法救助案，被省检察院及省妇联评为司法救助典型案例。办理综合履职案件8件，监督整改电竞酒店、KTV等行业违规接纳未成年人问题。落实“法治副校长”实质化履职，普法宣讲12次，授课师生1000余人。邀请代表委员、学生代表参加检察开放日活动2次。推动相关单位规范校园周边烟草销售行为，邀请有关部门召开听证会，建立协作机制，助推形成“六大保护”合力。

　　倾心护航生态之美。深化“河（林、田）长+检察长”协作机制，全年办理非法采矿、滥伐林木、非法狩猎等破坏生态环境类犯罪案件16件20人。法检两长同庭履职，依法办理的一起非法狩猎刑事附带民事公益诉讼案，人大代表、政协委员等20余人观摩庭审，取得良好社会效果。依法打击破坏耕地刑事犯罪，以公益诉讼检察为抓手助力解决耕地“非农化”、基本农田“非粮化”等问题，督促恢复耕地和永久基本农田种植条件100余亩，坚决守住耕地红线。办理的宋某某破坏自然保护地刑事附带民事公益诉讼案入选株洲市检察院、株洲市中级人民法院2023—2024年度环境资源司法保护典型案例。

　　三、强化法治担当，提升法律监督质效维护社会公平正义

　　稳中提质，做优刑事检察。全年监督立案6件，监督撤案5件，纠正漏捕漏诉16人，对侦查活动中的违法行为提出纠正意见27件。推动侦查监督与协作配合办公室实质化运行，提前介入重大疑难案件10件，落实案件会商机制，开展案件会商研讨80余次。积极推行认罪认罚从宽制度，全年认罪认罚适用率达97.66%，量刑建议采纳率94.87%，刑事检察质效进一步得到提升。强化刑事执行检察，办理纠正违法案件61件，制发检察建议5份，推进刑事执行监督执法规范化。提升检察侦查能力水平，选派业务骨干加入全市检察机关职务犯罪侦查一体化办案团队，协助市检察院查处司法工作人员职务犯罪1件1人，坚决清除政法机关中的害群之马。充分履行检察机关惩治腐败犯罪职能，受理市、县监察委移送贪污、受贿等职务犯罪4人，已提起公诉4人。我院办理的市城发集团原总经理周某某受贿案，查明周某某利用职务便利，非法收受财物378万元，被告人被依法判处有期徒刑十年。此案庭审时邀请8名人大代表参加现场观摩、听庭评议，持续优化公诉案件质量。

　　增效共赢，做强民行检察。坚持“如我在诉”监督理念，扎实开展“检护民生”专项行动，共办理各类民事案件101件。聚焦集体经济组织中的“外嫁女”合法权益保护，帮助9名妇女儿童成功获得征地拆迁补偿款。扎实开展欠薪追讨专项监督，帮助14名农民工成功追讨欠薪27万余元。强化双赢多赢共赢工作理念，办理各类行政检察案件28件，与15家行政机关联合印发实施意见，完善协作配合机制，凝聚执法司法合力。深化源头预防，扎实推进行刑反向衔接，检察机关作出不起诉决定后，向行政机关发出检察建议36份，全力解决“不刑不罚”“应罚未罚”的问题，强化综合治理，促进法治社会建设；开展对行政机关行政行为合理性检察监督专项活动，未发现我县行政机关存在明显的“小过重罚”“过罚不当”等行政处罚不当行为，强化府检联动，促进法治政府建设。

　　务实求进，做好公益诉讼。积极探索建立“人大+政协+检察”协同监督新模式，与县人大、县政协联合印发工作意见，努力创新监督方法，提高监督效果，共办理公益诉讼案件39件，实现法定领域全覆盖，做深做实“检护民生”专项行动。紧盯社会公共安全领域，督促居民小区规范设置电动车充电场所，督促整改隐患30处；推动有关部门开展消防设施专项监督，检查重点单位307家，没收不合格灭火器49具。紧盯食品药品安全领域，督促查处使用过期食品、销售假药劣药、滥用精神药品等违法违规行为。紧盯国土国财监管，开展专项监督，发出检察建议4份，督促国有财产及时“归仓”。紧盯英烈保护，督促修复炎陵烈士陵园通行道路。紧盯妇女劳动权益保障，办理的督促保护妇女权益行政公益诉讼案入选株洲市公益诉讼检察优秀案件。公益诉讼检察相关经验做法被《法治周末》等媒体采访报道。

　　四、加强自身建设，锻造铁军夯实检察事业现代化发展根基 

　　强化思想政治建设。持续学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻修订后的《中国共产党纪律处分条例》，推进党纪学习教育常态化长效化。始终坚持正确政治方向，严格落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，确保上级决策落地有声。抓牢意识形态工作责任制，全年在省级以上新闻媒体刊发稿件78篇，传递法治正能量。加强党建引领，开展主题党日活动12次，有力彰显党员先锋模范作用。

　　抓好纪律作风建设。严格落实中央八项规定，持之以恒纠治“四风”，加强清廉机关建设，抓紧抓实党风廉政建设，常态化加强检察权运行制约监督，构建知责明责、履责督责、考责问责的“闭环”。积极配合市委开展的政法领域对口专项巡察，市委第四提级巡察组对我院贯彻落实党中央及上级决策部署、落实全面从严治党主体责任、党建工作和干部队伍建设等工作情况给予了积极评价和充分肯定。严格执行防止干预司法的“三个规定”，让“逢问必录”成为行动自觉。

　　夯实队伍素能建设。与湘潭大学签订检校合作框架协议，组织岗位练兵、庭审观摩、案例分析、典型案例评选活动，着力培养“能说、会写、善干”的复合型人才。通过员额检察官遴选考试，新任命1名员额检察官，营造公平竞争、积极向上的干事创业氛围。成立政务综合、案件质量、优案培育和调研信息四个工作专班，着力锻长板、补短板。全年开展流程监控49次，评查各类案件406件，归档案卷评查率100%，不断提升检察执法规范化水平，我院案件质量持续保持全市最好水平。3篇理论调研文章被法学知名期刊采用，8起案件入选市级以上典型案例、优秀文书。

　　各位代表，自觉接受监督，是检察机关贯彻落实全过程人民民主的庄重承诺，我们始终把接受监督作为检察履职的重要保障。我们主动向县人大、县政协报告和通报工作情况，诚恳征求意见建议。加强与代表委员的沟通联系，定期向代表委员寄送《检察日报》、检察工作动态等信息资料，邀请代表委员参加检察开放日、执法办案、交流座谈等活动40余人次。自觉落实人民监督员制度，邀请人民监督员参与执法监督14人次。加大检察听证力度，组织公开听证13场。认真落实检务信息公开制度，公开发布各类案件信息199条。充分保障律师职业权利，办案中认真听取律师意见，共同维护司法公正。

　　各位代表，我县检察工作取得的成绩，离不开县委和上级检察机关的正确领导，离不开县人大及其常委会的有力监督，离不开县政府、县政协、社会各界人士的关心、支持和帮助。在此，我谨代表县检察院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　我们也清醒地看到，检察工作还存在一些问题和不足：一是学思践悟习近平法治思想还需要更多思考探索，进一步走深走实；二是履职能力与炎陵经济社会高质量发展的形势要求还有差距，服务质量还要再加强；三是检察监督质效还有提升空间，促进社会治理的质效还不够高；四是队伍专业建设还要加强，多项业务缺乏领军型专业人才。对此，我们将高度重视，着力破解。

　　2025年工作安排

　　一、敢于担当，坚定扛起服务大局的政治责任。

　　二、主动亮剑，努力维护平安稳定的社会环境。

　　三、守护正义，不断践行司法为民的检察初心。

　　四、突出重点，深化落实法律监督的主责主业。

　　五、严管厚爱，全力打造人民信赖的检察铁军。

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