林业行政处罚决定书

炎林罚决字〔2024〕45号

　　案件性质：非法开垦毁坏林地

　　被处罚人：姓名：房*华    性别，男

出生年月：19**年**月**日

　　身份证号码：36242719******7619 

联系电话：139****5610

　　现住址：炎陵县江西省吉安市遂川县大汾镇***村梓木**号

　　经查明，2022年9月，当事人房*华未经批准在炎陵县大院农场西坑“长梗老槐树下”山场开挖林地修建林道。2024年9月11日，经炎陵县林业调查规划设计队技术人员和林业执法工作人员到现场调查、勘验、鉴定确定：占用林地的林种属于公益林，前树种为杉树和阔叶树，占用林地的面积为238平方米。其行为违反了《中华人民共和国森林法》第三十九条第一款的规定，构成非法开垦毁坏林地案。

　　上述事实，主要由下列证据予以证明（证据采信理由）：

　　证据一：询问笔录

　　证明：当事人在炎陵县大院农场西坑“长梗老槐树下”山场开挖林地修建林道具有违法行为。   

　　证据二：鉴定意见书、现场测绘图 

　　证明：当事人开挖林地修建林道的面积及山场地点。

　　证据三：违法人指认现场照片 

　　证明：当事人开挖林地修建林道后的现场情况。

　　本案适用的法律及理由（依据选择理由）：其一，关于当事人违法行为的定性法律依据及选择理由为：违反了《中华人民共和国森林法》第三十九条第一款的规定。当事人在未办理征占用林地审批手续的情况下，擅自在炎陵县大院农场西坑“长梗老槐树下”山场开挖林地修建林道，存在非法开垦毁坏林地的违法行为。其二，关于本案处罚的法律依据及选择理由为：依据《中华人民共和国森林法》第七十四条第一款的规定；未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意非法开垦林地的由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复植被和林业生产条件，可以处恢复植被和林业生产条件所需费用三倍以下的罚款。 

　　本案违法当事人的非法开垦毁坏林地行为符合上述规定。

　　本案决定裁量理由为（决定裁量理由）：根据《湖南省林业局关于印发[湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准（试行）]的通知》湘林法〔2024〕6号中关于“恢复植被“所需要费用的执行标准的规定：“郁闭度0.2以上的乔木林地（含采伐迹地、火烧迹地）、竹林地、苗圃地，每平方米10元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米6元”。处罚幅度，依照《湖南省林业行政处罚裁量权基准》（湘林法〔2020〕5号）分则第四部分第七条第二项第二目的规定。

　　本案违法当事人非法开垦毁坏竹林林地面积238平方米的行为符合上述规定。

　　本案法定情节：无。

　　本案酌情情节：无。

　　本案适用裁量权基准、规则情况：《湖南省林业行政处罚裁量权基准》（湘林法〔2020〕5号）分则第四部分第七条第二项第二目的规定：责令限期恢复植被和林业生产条件，可按下列标准处罚：擅自开垦、采石、采砂、采土或者其他活动毁坏公益林3亩以下或者其他林地5亩以上8亩以下的；并处恢复植被和林业生产条件所需费用1倍以上2倍以下的罚款。

　　综上，本机关认为违法人房书华非法开垦毁坏林地的行为违反了《中华人民共和国森林法》第三十九条第一款，根据《中华人民共和国森林法》第七十四条第一款、《湖南省林业局关于印发[湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准（试行）]的通知》（湘林法〔2024〕6号）第二条规定，按照《湖南省林业行政处罚裁量权基准》（湘林法〔2020〕5号）分则第四部分第七条第二项第二目的规定。由于违法人房书华属初次违法并且积极配合调查取证，对他作出如下林业行政处罚决定：1、限期一年内恢复植被；2、罚款人民币：贰仟陆佰壹拾捌元整（2618.00元，即：238平方米×10元/平方米×1.1倍）。  

　　（行政处罚裁量权基准为所需费用1倍以上2倍以下的罚款）

　　本决定书中的罚款，限你（你单位）于收到本决定书之日起，十五日内到 炎陵县农村商业 银行（账号：82061180002411080012）缴纳。到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

　　如对本林业行政处罚决定不服，可于接到本决定书之日起六十日内，向 炎陵县人民政府 申请行政复议，也可以于六个月内直接向 醴陵市 人民法院提起诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，本机关将依法强制执行或者依法申请人民法院强制执行。

　　行政机关（印章）

　　2024年9月24日