在县委、县政府的正确领导下，市场监管局深入贯彻领会习近平法治思想，将依法行政作为市场监管工作的生命线，有序推动我局法治建设工作健康发展，取得显著成效。现将推进法治建设总结情况报告如下：

　　一、健全组织机构，加强法治建设组织领导

　　我局按照依法治县办相关文件精神，及时制定了2023年依法治县工作计划。成立了以局党组书记任组长任第一负责人，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的局依法治县领导小组，具体负责本单位的普法学习、法治宣传教育、普法依法治理活动、法治培训工作。统筹推进法治建设工作各项事务，推动全局切实形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓的法治建设工作格局。      

　　二、统一全局思想，部署落实法治政府建设工作

　　（一）学习习近平法治思想情况。我局党委理论中心组把习近平法治思想作为重点学习内容，年内组织中心组集中学习两次、组织单位干部职工集体学习一次。此外，我局要求班子成员要结合年终述职，专题汇报依法决策、依法行政、依法履职等情况，确保本单位干部不出现违法情况。充分发挥考核评价“指挥棒”作用，将法治建设纳入局党组年度工作要点和年度绩效考核的重要内容，与市场监管业务工作同部署、同安排、同推进。

　　（二）实行领导干部学法制度化。局主要负责人担任法治建设第一责任人，率先垂范，把宪法、法律列入局务会议学习内容，列入干部培训必修课。落实局领导班子会前学法、全体工作人员集中学法，组织对执法人员开展执法业务培训。在人员、经费十分紧缺的情况下，我局优先配强行政执法人员，目前全局持有执法证人员76人。今年组织执法岗位人员16人报考行政执法资格考试，严格执行持证上岗制度。开展业务培训，学习党章和党内法规，学习民法典、食品安全法等业务法律法规，提升执法人员素质。积极动员我局人员参加各类法律知识竞赛，全局干部学法考试学分完成率、参考率、合格率均达到100%。

　　（三）深入推进法治宣传教育。坚持日常宣传与主题宣传相结合。充分利用国际消费者权益保护日、世界知识产权日、世界认可日、食品安全宣传周、国家宪法日等重要时间节点开展主题法治宣传活动。通过编发资料、引导自学、举办讲座等多种形式开展宣传，开展食品安全示范县创建宣传、知识产权宣传、长江禁捕宣传等活动，发放宣传资料2万余份。

　　三、严格执行重大行政决策法定程序，全面推动政务公开情况

　　（一）严格执行重大行政决策法定程序。重大行政许可、行政处罚等重大行政执法决定均经法制机构审核。对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的案件进行集体讨论决定，保证了重大执法决定科学民主合法。

　　（二）制定规范性文件管理制度。建立规范性文件合法性审查制，对规范性文件合法性审查并听取专家的意见后报送司法局。牵头组织全县公平竞争审查工作，组织干部学习《炎陵县公平竞争审查工作联席会议制度》等相关文件，各业务股室严格按照公平竞争审查制度要求开展工作，在制定涉及市场主体经济活动的规范性文件或其他政策措施时严格履行公平竞争审查程序，否则不予通过及施行。

　　（三）建立法律顾问聘用制度。我局与湘山律师事务所签订了法律顾问服务合同，由该事务所指派2名法律顾问为我局提供日常综合性的法律顾问服务，凡重大执法决定、重要合同、重大纠纷先由法律顾问把关审查后报局负责人集体讨论决定。

　　（四）全面推进政务公开。严格规范行政审批管理，实现“三集中、三到位”，重要审批事项入驻政务中心。执法案卷管理规范，今年省市县共检查4次，评查情况优良。深入推进政务公开，促进权力在阳光下运行，利用县人民政府门户网站、新炎陵APP等信息化平台公开发布机构概况、规划计划、工作动态等信息。始终以维护消费者合法权益为服务理念，共受理投诉举报、市长热线和县长热线共453起，办结率达100%，为消费者挽回经济损失103万余元。

　　四、做好行政执法工作，推动严格规范公正文明执法

　　制定《炎陵县市场监督管理局执法办案程序规定》，出台“行政执法公示、行政执法过程全记录、重大行政执法决定法制审核”三项制度，创新性的打造了股室监管、大队执法、法制审核的“局队联动、三权监督”行政执法新体系。今年以来我局共办理一般程序行政执法案件201件，没有发生错案、行政复议被撤销和行政诉讼案件。我局高度重视并积极办理上级交办的问题线索和督查反馈问题，相关科室及时报送执法情况、数据和自查自纠整改报告。并对行政处罚裁量权基准等事项进行梳理，按照要求推动落实《行政处罚法》免罚轻罚规定，并将相关信息及时向司法局报送，从源头上预防和减少执法部门滥用自由裁量权，并结合我县实际情况积极开展规范行政执法调研。

　　五、严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。

　　结合全县市场监管工作实际，建立炎陵县市场监督管理局年度普法工作计划清单，从普法内容、落实措施、普法形式、责任单位等方面，明确各单位应承担的法律法规宣传责任和必须开展的普法任务。局市场监管局各部门结合自身实际和工作职能，切实抓好各业务条线、各辖区的普法工作。制定“谁执法谁普法”普法责任制实施方案，认真落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的要求，坚持依法行政与普法宣传相结合，建立普法责任清单，结合各自业务、职能，在接受公众监督的同时进行法治宣传教育渗透，将履行职能，严格执法的过程变成生动有效的普法教育活动。使人民群众从每一个执法案件中接受普法教育，感受到公平正义。

　　六、自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度

　　加强行刑衔接和行政复议及应诉工作。我局市场监管行刑衔接联络室定期与公安、法院、检察院等部门召开会议。根据县司法局的要求，认真做好本局行政复议，行政诉讼案件的统计分析工作和应诉情况报送工作。今年发生行政复议事项8起，没有行政诉讼案件。

　　七、2023年法治政府建设存在的问题

　　我局在推进法治政府建设工作中虽然取得一定成绩，但也存在诸多问题。我们市场监管工作，专业性较强的领域不少，比如食品安全、药品药械、特种设备、知识产权等专业性较强的领域，亟须培育更多专业监管人员。面对新形势新业态新要求，监管手段还跟不上营商方式的变化。监管人员思维理念与市场经济发展的要求还不同步，监管执法的能力与新形势、新任务还不相适应，需要加强学习培训，提升法治能力水平。各股室都担负着各自的职能业务，工作量大，没有配套经费，人员在减少，工作协调比较难。相关工作的考核和激励机制也还不完善，影响了干部职工的积极性。另外，推进法治建设的特色亮点工作依旧不够多。针对于此，任重而道远，在今后的工作中要进一步的克服和加强。

　　八、2024年法治政府建设的主要计划

　　（一）全面加大法治工作力度。严格按照法治政府建设目标和依法行政要求，强化市场监理系统法治工作，确保业务和法治工作齐头并进。

　　（二）持续深化法治教育培训。丰富法制教育培训的内容、载体和形式，营造氛围，提高法治思维创新力，加强法治文化建设。

　　（三）不断拓宽法治执法维度。坚决打击各类违法行为，通过办理一批大案要案，在辖区内起到震慑作用。面对新型违法行为和复杂案情，认真钻研，积极探索和分析法律适用条件，确保执法范围全覆盖，不断拓宽执法维度。

　　（四）护航炎陵高质量发展。围绕炎陵重点产业、重点民生、重点领域、营商环境，坚持问题导向，破解影响产业发展、民生实事、重点领域、营商环境的难题，推动法治建设走深走实，为护航炎陵高质量发展贡献市监力量。

　　炎陵县市场监督管理局

　　2024年2月26日