2023年，炎陵县优化营商环境协调事务中心在县委、县政府的坚强领导下，优营中心认真贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境，着力维护稳定、公平、透明的投资兴业环境，服务于全县经济社会发展大局。现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、年度工作情况

　　（一）坚持落实“第一议题”制度。

　　一是坚持开展理论学习。利用每月学习例会、每周工作例会，开展习近平总书记全面依法治国、法治政府建设的讲话精神和法治知识等学习活动，2023年多次将法治思想学习列入中心组专题学习内容，多次组织中心全体干部职工深入学习贯彻党的二十大关于法治政府的精神；二是加强宪法等法律法规的学习。组织干部职工一同学习《宪法》、《湖南省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》以及《优化营商环境条例》等内容，提升法治意识和法治能力。

　　（二）加强法治宣传，推进法治社会建设。

　　一是组织开展“打击非法集资”集中宣传活动。在联点社区以悬挂宣传条幅、树立宣传展牌、现场答疑解说等方式着力宣传“抵制高息集资诱惑，理性选择投资渠道”，有效提升了防范非法集资宣传教育工作的针对性和实效性。二是加强法治化营商环境宣传。将优化营商环境相关法律法规规章宣传列入“八五”普法规划和年度普法责任清单，引导经营主体合法经营、依法维权，增强全社会法治意识，为经济社会发展营造良好法治氛围。三是组织开展宪法进企业活动。组织各职能部门联合湖南湘雅律师事务所深入今成钽铌有限公司、湖南华斯盛有限公司、宇邦磁材等企业开展“宪法宣传进企业，法治护航促发展”主题宣传活动，促进宪法精神融入企业文化,增强企业职工法治思维和法律素养。

　　（三）推动优化法治化营商环境建设

　　认真落实中央、省委、市委工作会议关于建设法治政府的文件精神，稳步有序地推进法治建设，为全县营商环境建设提供坚实的法治保障，推动法治化营商环境建设。

　　一是深入企业，帮助民营企业开展“法治体检”活动。组建“法治体检”服务团，深入园区开展民营企业“法治体检”服务。活动中，服务团通过问卷调查了解了企业员工劳动合同、工资清单、公司规章制度等情况，帮助企业查找生产经营中存在的问题，详细了解全县50多家企业的法律服务需求，按企业需要实现精准普法，进一步解决企业的法律需求。二是推进“人性化”执法。出台《生态环境违法行为免罚事项清单告知书》，推进落实包容审慎监管以及轻微不罚、首违不罚等柔性执法措施，制定公示免罚轻罚清单和自由裁量基准。通过“行政复议+调解”办案机制，成功调解多起民营企业行政处罚复议案件，将调解贯穿行政复议办案全过程，注重从源头上预防和减少行政争议，围绕企业合规管理、安全生产等问题，开展法治宣传和矛盾纠纷排查，让企业感受到柔性执法的温度。三是以法治助力项目推进。结合实地走访情况，政法各单位积极关注重点项目企业，摸排困难问题，有效快办快处，召开碰头会，为18个项目协议提供法律审查意见，在法律业务方面进行把关，确保项目顺利推进。四是对行政执法进行社会监督。从全县各领域、各行业选聘10名特邀行政执法监督员，重点对全县行政审批、行政执法、公共资源交易等涉及营商环境的政府行为进行监督，有效提升法治服务的精准性和实效性，打造公平透明的法治营商环境。

　　二、存在的问题和困难

　　过去一年，优营中心在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但仍然存在不足，主要表现在：一是普法的广度和深度不够，需进一步加大力度，特别是要注重对企业和群众的安全法律意识的提高。二是法治队伍建设专业化程度不够高，力量配备不足，相关工作人员的专业素养和业务能力有待进一步提高。干部职工运用法律知识、法治思维推动工作、指导实践的意识和实效有待进一步提高。三是要不断创新法制宣传教育的形式和手段，努力使法制宣传教育更好地体现时代特点，满足企业和人民群众需求，加强法制宣传阵地建设。四是仍有少数部门对营商环境工作重视不够，执行优化营商环境决策部署和有关文件精神仍不够到位，部门之间的沟通协调联动还需强化，共建共治打造法治化营商环境良性互动机制还需进一步建立。

　　三、下一年度工作打算

　　2024年，我中心将进一步贯彻落实习近平法治思想，发挥法治政府建设对法治国家、法治社会建设的示范带动作用。全面贯彻落实党的二十大精神和省委省政府印发的《湖南省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》文件精神，进一步抓好法治政府建设各项工作制度的落实，主要采取以下措施：

　　（一）加强教育，强化法治理念。认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保党中央、国务院和省、市、县关于法治政府建设的决策部署落到实处。

　　（二）提高认识，强化干部法治素养。把法治化营商环境建设一项常态化工作常抓不懈，加强干部职工业务能力和政策法规培训。积极组织干部职工参加学法用法考试、法治宣传等活动，提升干部职工法律素养和工作能力。 

　　（三） 强化宣传，营造法治营商氛围。开展主题宣传活动，宣传营商环境政策和要求；组织专题访谈，对各部门、各单位开展营商环境建设的情况进行专题报道；通过多种方式对正负面典型进行宣传，提升正面引领和负面警示作用。

　　（四）严肃纪律，强化督查问责。动真碰硬、刀刃向内，问题销号、挂牌督办，态度坚决、强化问责，着力破解中小企业在审批服务、干事创业中遇到的堵点、痛点、难点。

　　炎陵县优化营商环境协调事务中心

　　2024年1月24日