我局法治政府建设工作，在县委、县政府的领导下，在县依法治县领导小组的具体指导下。按照依法行政、程序正当、高效便民、权责统一的基本原则和要求，持续深入开展市场监督行政执法与监督工作，认真推进依法行政各项工作，不断提升全局行政执法规范化水平。现将推进法治建设总结情况报告如下：

　　一、深入推进法治机关建设，加强组织领导

　　2022年度，我局法治政府建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入开展法治宣传教育，不断提高公民的法律素质。我局按照依法治县办相关文件精神，及时制定了2022年依法治县工作计划。成立了以局党组书记徐斌任组长任第一负责人，各科室负责人为成员的局依法治县领导小组，具体负责本单位的普法学习、法制宣传教育、普法依法治理活动、法治培训工作。

　　二、统一全局思想，部署落实法治政府建设工作

　　（一）学习习近平法治思想情况。我局党委理论中心组把习近平法治思想作为重点学习内容，年内组织中心组集中学习两次、组织单位干部职工集体学习一次。此外，我局要求班子成员要结合年终述职，专题汇报依法决策、依法行政、依法履职等情况，确保本单位干部不出现违法情况。同时将各部门、各人员履行法治工作，推进法治建设情况作为其政绩考核、绩效评估、评先评优的重要依据。

　　（二）实行领导干部学法制度化。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。切实履行党政机关主要负责人推进法治建设第一责任人工作职责。局主要负责人担任法治建设第一责任人，率先垂范，把宪法、法律列入局务会议学习内容，列入干部培训必修课。每年度制定学法计划，落实局领导班子会前学法、全体工作人员集中学法，组织对执法人员开展执法业务培训，未培训及未取得执法资格不得上岗，持证从事执法活动，今年组织换发“两证”74人并及时组织执法岗位人员16人报考行政执法资格考试，严格执行持证上岗制度。开展业务培训，今年三月开始每月组织市场监管业务讲堂活动，学习党章和党内法规，学习民法典、食品安全法等业务法律法规，提升执法人员素质。积极动员我局人员参加各类法律知识竞赛，学法考试学分完成率、参考率、合格率均达到100%。

　　（三）深入推进法治宣传教育。坚持日常宣传与主题宣传相结合。充分利用国际消费者权益保护日、世界知识产权日、世界认可日、食品安全宣传周、“12·4”国家宪法日等重要时间节点开展主题法治宣传活动。通过编发资料、引导自学、举办讲座等多种形式开展宣传，今年我局对相关从业人员开展法律知识培训，对餐饮环节、食品流通环节、湘“冷链”推广、化妆品、医疗器械、特种设备等行业开展了培训及后续监管工作。开展食品安全示范县创建宣传、知识产权宣传、长江禁捕宣传等活动，发放宣传资料4000余份。

　　三、严格执行重大行政决策法定程序，全面推动政务公开情况

　　（一）严格执行重大行政决策法定程序。重大行政许可、行政处罚等重大行政执法决定均经法制机构审核。对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的案件进行集体讨论决定，保证了重大执法决定科学民主合法。

　　（二）制定了规范性文件管理制度。建立规范性文件合法性审查制，对规范性文件合法性审查并听取专家的意见后报送司法局。牵头组织全县公平竞争审查工作，组织干部学习《炎陵县公平竞争审查工作联席会议制度》等相关文件，各业务股室严格按照公平竞争审查制度要求开展工作，在制定涉及市场主体经济活动的规范性文件或其他政策措施时严格履行公平竞争审查程序，否则不予通过及施行。

　　（三）建立法律顾问聘用制度。我局与湘山律师事务所签订了法律顾问服务合同，由该事务所指派2名法律顾问为我局提供日常综合性的法律顾问服务，凡重大执法决定、重要合同、重大纠纷先由法律顾问把关审查后报局负责人集体讨论决定。

　　（四）全面推进政务公开。一是实行政务公开清单管理制度，更新权责清单，并在炎陵县人民政府网站等渠道动态更新。二是在“炎陵县人民政府网”“互联网+监管”网站上公开行政执法情况，接受群众监督；三是上级部门对本局执法业务质量进行检查，接受上级监督。

　　四、做好行政执法工作，推动严格规范公正文明执法情况

　　持续推进执法全过程记录制度和行政执法公示制度。全局执法干部共配备了19套移动执法装备（包括执法记录仪、移动执法笔记本、移动执法便携式打印机、移动执法取证照相机）等办案设备，通过文字记录、音像记录及信息技术等方式，对行政执法过程中执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等法定程序和环节进行跟踪、实时留痕，推行行政执法全过程记录。认真剖析完善各环节公示制度，做到执法不缺位，提升行政执法公信力，坚持实行政执法“三项制度”。

　　今年以来我局共办理一般程序行政执法案件87件，没有发生错案、行政复议被撤销和行政诉讼案件。我局高度重视并积极办理上级交办的问题线索和督查反馈问题，执法案卷管理规范、评查情况优良，相关科室及时报送执法情况、数据和自查自纠整改报告。并对行政处罚裁量权基准等事项进行梳理，按照要求推动落实《行政处罚法》免罚轻罚规定，并将相关信息及时向司法局报送，从源头上预防和减少执法部门滥用自由裁量权，并结合我县实际情况开展规范行政执法调研。

　　五、严格落实“谁执法谁普法”普法责任制

　　结合全县市场监管工作实际，建立炎陵县市场监督管理局年度普法工作计划清单，从普法内容、落实措施、普法形式、责任单位等方面，明确各单位应承担的法律法规宣传责任和必须开展的普法任务。局市场监管局各部门结合自身实际和工作职能，切实抓好各业务条线、各辖区的普法工作。在日常监管执法工作中，执法人员做到规范公正文明执法，注重在执法过程中，通过现场执法说理、案后回访教育、个案行政指导等多种形式，将普法贯穿于执法全过程，渗透于执法各环节。制定“谁执法谁普法”普法责任制实施方案，认真落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的要求，坚持依法行政与普法宣传相结合，建立普法责任清单，结合各自业务、职能，在接收公众监督的同时进行法治宣传教育渗透，将履行职能，严格执法的过程变成生动有效的普法教育活动。使人民群众从每一个执法案件中接受普法教育，感受到公平正义。

　　六、自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度情况

　　加强行刑衔接和行政复议及应诉工作。我局市场监管行刑衔接联络室定期与公安、法院、检察院等部门召开会议，今年共移送公安追刑案件1起。根据县司法局的要求，认真做好本局行政复议，行政诉讼案件的统计分析工作和应诉情况报送工作。今年发生行政复议事项1起，没有行政诉讼案件。

　　我局在推进法治政府建设工作中虽然取得一定成绩，但也存在诸多问题。我们市场监管工作，专业性较强的领域不少，比如食品安全、药品药械、特种设备、知识产权等专业性较强的领域，亟须培育更多专业监管人员。少数人员的工作认识不到位，自身学法上没有正确对待。各股室都担负着各自的职能业务，工作量大，没有配套经费，人员在减少，工作协调比较难。相关工作的考核和激励机制也还不完善，影响了干部职工的积极性。另外，推进法治建设的特色亮点工作依旧不够多。针对于此，任重而道远，在今后的工作中要进一步的克服和加强。

　　七、2023年法治政府建设的主要计划

　　（一）强化党的领导。继续深入学习贯彻习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，推动法治炎陵县、法治政府、法治社会一体化建设。

　　（二）健全市监职能体系。持续深化“放管服”改革，加快服务型政府建设，提升行政服务效能，构建公平竞争市场秩序，打造公开透明的法治营商环境。

　　（三）深化依法决策。不断强化依法决策意识，严格落实重大行政决策程序，建立完善行政决策执行机制、考核评估制度和跟踪反馈制度。

　　（四）推进行政执法体系建设。持续推动行政执法改革，加大重点领域执法力度，规范执法程序，全面推进严格规范公正文明执法。

　　炎陵县市场监督管理局

2023年2月17日