近年来，沔渡镇在上级党委政府的正确领导和有关部门的精心指导下，深入贯彻落实党的十九大、党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持把深化法治建设作为推动社会发展的有效抓手和保障改善民生的重要工程，扎实开展法治政府建设工作，取得了明显成效，全镇矛盾纠纷调处成功率达99%以上，到县上访量较以往同期下降30%以上，实现到市赴省进京“零登记”目标，刑事、治安案件明显减少。连续三年被评为市、县平安建设先进乡镇，获评2022年度北京冬奥会残奥会安保工作市先进乡镇和2021年度文明建设先进单位；沔渡镇夏馆村成功创建省级民主法治示范村；沔渡派出所所长钟平熊获评“全国优秀人民警察”荣誉称号。具体工作情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）建立健全工作机制

　　一是建立组织网络。成立了沔渡镇法治政府建设工作领导小组，由镇党委书记任第一组长，镇长任组长，分管领导任常务副组长，其他班子成员和镇各站办所负责人、各村村书记、村主任为成员，明确专门的工作机构和人员，全面负责法治政府建设的组织实施工作。14个村成立相应的工作领导机构，并均设立了由村综治专干担任的法治建设联络员，及时开展普法宣传、矛盾纠纷化解等工作。

　　二是完善工作制度。将法治政府建设纳入镇年度工作计划，印发了《沔渡镇2022年度法治政府建设工作实施方案》，完善创建、实施、考核等系列工作制度，并将其纳入本镇经济社会发展考核范畴。镇党委、政府每年定期向县党委、政府报告上一年度法治政府建设情况。镇党政主要领导作为推进法治建设第一责任人切实履行总责，分管领导具体抓落实，定期召开会议，研究解决重大问题，确保全镇法治政府建设工作扎实有效开展。

　　三是落实经费保障。按照县依法治县办有关文件规定，重点保障法治政府建设工作的必要经费，并严格经费使用，特别加强了对法治宣传教育工作、民主法治村建设、依法行政和法律专业知识培训等方面的投入，保证经费用到实处。

　　（二）严格落实依法行政

　　一是规范行政办事流程。全面推进政务公开，利用县政府门户网站、政务公开宣传栏、村级微信群、电子显示屏等，主动公开规范和深化涉及经济社会发展和群众切身利益的信息，努力提高公开实效。大力推进“一门式”政务服务，保障群众的合法权益，实现办事“门好进、脸好看、事好办”。

　　二是优化政务服务环境。整合资源建设镇党群服务中心，打造“一站式服务”综合服务平台，并清理公布了镇本级行政审批服务事项，明确了办理事项、流程、条件、收费标准等，均可实现在法定期限内完成。严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺，认真履行在招商引资中与投资主体签订的各类合同，依法妥善解决合同履行过程中的各类矛盾纠纷。同时，在镇司法所设置公共法律服务站，按照规定在镇机关、各村聘请专业人士作为法律顾问，为群众提供普法宣讲、人民调解、法律援助等系列司法行政业务工作。今年来，依法帮助企业协调解决经营发展过程中的痛点、淤点、堵点、难点问题和群众“急难愁盼”问题86个。

　　三是强化社会风险防范。依法有效化解矛盾纠纷。自我县提出“人民调解制建在组上”工作思路以来，我镇出台了《关于配备村民小组调解联络员的实施意见》《关于开展村民小组调解联络员选任工作的通知》，全面开展“人民调解制建在组上”的基层社会治理创新探索，并取得了明显成效。全镇各村均成立了调解委员会，由村书记担任村调解委员会主任，村辅警专任村级调解员，由村民小组组长、乡贤达人、离任村干、退休教师等担任组级调解员，全镇共配备村民小组调解联络员171名，充分发挥“前哨”作用，把人民调解触角延伸至组，解决了长期以来村、组没有人民调解组织及力量问题，实现人民调解专群力量的有效结合，促进矛盾纠纷及时化解在基层化解在萌芽状态。2022年以来，村、组调解联络员参与化解的矛盾纠纷达600余件，未发生一起民转刑案件，全镇排查各类矛盾纠纷566起，依法成功调处化解564起，调处成功率达98.6%。依法有效预防安全事故。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，要求镇分管领导、行业分管领导、村（居)书记、企（事）业单位负责人认真履行安全生产责任，全面组织开展安全生产排查整治行动，对排查出来的各类安全隐患建立台账，从排查、整治、到销号，全程实行闭环管理。截止目前，全镇排查和督促生产经营企业自查各类安全隐患问题170余个，其中重大安全隐患60处，已完成整改58处，还有2处正在整改，隐患整改率达96.6%。组织多个部门对各行业领域经营单位开展安全生产联合监管执法，排查整治非法违法行为30余起，对存在重大安全隐患的企业实行经济处罚，对存在较大安全隐患的烟花爆竹店进行全面整改，对未完善相关生产手续的，责令其停产整顿。依法稳妥处置突发事件。根据《突发事件应对法》的相关规定，我镇逐步健全完善突发事件预防和应急准备、监测与预警、应急处置与救援、善后恢复与重建等机制。一旦出现重大突发事件，做到快速反应，及时启动应急预案，处置事件时强化领导、统一指挥，尽力将损失降低到最小。省“两会”、冬奥会、残奥会、党的二十大召开期间，我镇依法调处了凌某、陈某2个重点涉访人员的信访事项，依法化解了袁某、郭某2个重点涉访人员的历史遗留问题。同时，依法稳妥处理长江村、狮头村意外交通事故、青石村“3.19”意外触电事故，成功引导原晁鑫硅业、恒达瓷业欠薪群体及步行街涉稳住户、商户依法表达诉求、依法维权。

　　四是加大权利运行监督。组织人大代表、政协委员对镇法治政府建设情况进行专项督查，特别是对重大行政决策、法律法规实施情况进行检查，对人大会上票决的民生实事项目、代表意见建议答复的落实进行督办，举办问政座谈会，有效促进镇党委政府依法科学民主决策。

　　五是提高依法行政能力。组建统一的综合行政执法机构，实现一支队伍管执法，在编制、人员、资金、技术等方面逐渐完善配套保障，进一步提升执法能力。把宪法法律学习培训列入领导干部、工作人员法治学习教育内容。2022年来，组织全镇干部职工开展《宪法》和《安全生产法》等法律法规学习教育培训4次、学法普法考试2次。

　　（三）推进基层民主自治

　　一是大力开展法治宣传创建活动。结合“八五”普法规划和2022年度镇普法计划，大力开展普法宣传活动和法治示范创建活动，在全镇营造浓厚的法治氛围。截止目前，我镇完成了夏馆、长江、上老、大江4个村的法治文化阵地建设，其中夏馆村成功创建“省民主法治示范村”。全镇开展普法宣传活动10余场，发放法治宣传资料1万余份，普法受众2万余人次。

　　二是大力推进基层民主政治建设。进一步规范村（居）财务制度，推行村务公开和村级财务公开。加强对村集体经济组织的审计监督，聘请第三方审计公司对14个村级财务进行审查。指导各村成立村民议事委员会、村务监督委员会等机构；完善村规民约和居民公约，引导群众自觉参加村组管理，提高基层自治组织的自治能力。

　　三是大力完善群众参政渠道。健全“两代表一委员”工作室和工作日制度，实现“两代表一委员”联系群众常态化、制度化，进一步畅通群众诉求渠道和参政渠道，充分保障群众参与社区管理与自治的权利。

　　经过大力推进法治政府建设，沔渡镇在各方面都取得了一定的成绩，尤其在依法防范化解社会风险方面做出了亮点，有力地促进了全镇社会经济和谐发展。全镇全年无民转刑案件，无涉农恶性案件，无群体性纠纷械斗，无影响大的治安问题和混乱场所，无爆炸事故，无非正常死亡事件，信访问题、矛盾纠纷得到有效处置。全镇重点项目进展顺利，经济持续健康发展，社会政治大局稳定，人民群众安居乐业，全镇呈现出平安和谐的良好氛围。

　　二、存在的不足和原因

　　我镇法治政府建设工作虽然取得一些成绩，但也还存在一些问题和不足，一是运用法治思维和法治方式处理实际问题的本领和能力有待进一步提高。二是法治政府建设整体水平还需进一步提升，法治化营商环境的整体水平有待巩固。三是政务信息化建设有待加强，仍需加快推进既有业务系统的统筹整合。基层治理存在一些难点和突出问题，一是法治观念上重视不够，认识不清。村民法纪观念淡薄，工作难以开展，上面只停留在口头上，行动上不重视，村里干部不会主动搞，个别村干部认为村民越懂法，工作越被动，因此对依法治理工作应付了事。二是对法治工作责任不明确。县、镇的依法治理工作机构健全，但到了村一级就无人“接招”，农村依法治理工作就成了无人管事的工作，责任不明确的现象较为突出。三是开展法治工作力度不大，措施不硬。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　（一）学无止境强素质，狠抓行政提效能。一年来，我镇党政主要负责人带头深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党中央、省、市、县有关法治建设的重大决策部署。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，做到依法执政、依法行政共同推进，法治沔渡、法治政府、法治社会一体建设。坚持理论联系实际，通过多种渠道，加强自身在政治理论、业务知识、法制法规学习，努力提高个人综合素质。在法律法规学习上，注重学以致用，强调提高自己的政策理论水平和实际工作能力，坚持在班子会和全体会议上进行法律宣讲，提高全体干部法治观念。在行使职能过程中、在重大事项决策上，无与法律法规相抵触的现象，研究决策形成的文件无被撤销、责令修改或停止执行的现象。

　　（二）统揽全局尽责任，领导核心凝力量。一年来，镇主要负责人严格履行法治政府建设中的重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥统揽全局、协调各方的作用，不断提高领导力、组织力、执行力。按照有关规定将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，每年召开部署安排法治政府建设年度重点工作的专题会议不少于1次。支持镇人大、政府依法依章履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和干部职工依法办事。督促各级党员领导干部领导班子成员依法办事、依法行政，机关党员干部法治观念显著提升。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，充分发挥好在法治建设中引领示范作用。

　　（三）以身作则当表率，勤政为民端作风。以自我革命的精神推进作风建设，认真落实中央的八项规定精神，紧盯重要节点纠正“四风”。作为第一责任人尤其做到自身正、自身硬、自身净，不断增强政治自觉，在新的征程上履职责、转作风、肃贪腐、正风纪，持续在慎独、慎初、慎微、慎欲上下功夫，提高自我约束能力，提高自我警醒能力。坚持以严的基调强化正风肃纪，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续纠治享乐主义、奢靡之风，从小事小节抓起，严格执行警规警纪，坚决刹住歪风邪气，当好班子成员和干部群众的表率。按时进行述廉报告，一年来，全镇干部职工没有发生违法违规的行为，没有出现滥用职权和以权谋私行为。

　　四、下一步工作打算

　　按照中央、省、市、县关于法治政府建设的工作部署，以建设法治政府示范镇为目标，固强补弱，积极创新，推动各村、各部门形成合力，实现我镇法治政府建设新突破。

　　（一）继续掀起学习党的二十大精神热潮。一是统筹推进学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，将习近平法治思想作为各级党组织学习重要内容；二是广泛开展习近平法治思想学习培训，引导广大党员领导干部准确把握核心要义、精神实质和实践要求。

　　（二）继续强化党对法治政府建设的集中统一领导。一是健全党委领导法治政府建设工作机制，将法治建设与中心工作同部署、同推进、同考核；二是全力推动党内法规在基层贯彻落实，坚持将法治融入日常、抓在经常；三是推动解决法治领域的突出问题；四是加强法治人才队伍建设，加强行政执法人员教育培训和日常管理。

　　（三）有效提升法治保障和服务水平。一是进一步优化法治营商环境。进一步简化市场准入程序，提高效率，严格规范行政执法，量化执法标准；二是持续完善突发事件应对制度，增强风险防范意识，加强突发事件应急处置法律法规教育培训，提高突发事件依法处置能力。

　　（四）扎实推进法治社会建设。一是广泛开展全民普法教育，利用重要时间节点，通过多种方式，广泛宣传与群众利益息息相关的法律法规；二是深入推进基层社会治理体系建设，不断完善网格化系统，推动诉讼、信访与调解有效衔接，健全纠纷预防和化解机制，确保社会矛盾依法及时得到化解；三是加快推进法治信息化建设，将法治宣传中融入网格化机制，依托网格进行精准普法，提升普法成效，进一步增强广大群众的法治获得感。

沔渡镇人民政府

2023年2月8日