2021年，我局在县委、县政府的正确领导下，切实履行法定职责，有序推动法治工作，较好完成了法治年度工作任务，现将我局2021年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，狠抓制度落实

　　1．加强组织领导。成立局长为组长、分管副局长为副组长、相关股室负责人为成员的依法行政工作领导小组，具体负责依法行政工作的组织、计划、协调和实施工作。由法规股牵头负责依法行政工作，纳入局年度绩效考评。同时，强化法治工作保障，常年聘请法律顾问，确保法治工作正常有序开展。

　　2．狠抓制度落实。按照要求开展双随机、一公开、"互联网+监管"、"互联网+政务服务一体化平台"等工作，做到用制度管人、管事、管物；严格落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制等服务承诺，保证了服务公开透明，群众办事方便快捷，人员管理严格有序。

　　3．强化考核督查。按照年度法治工作安排，细化工作要点，增加依法行政在局目标管理考核中的比重，细化考核项目、标准、分值，确保法治工作目标任务高质量完成。

　　（二）强化民主监督，规范权力运行

　　1．推进权力规范运行。认真梳理人社局行政权力和责任事项清单41项，规范人社业务办事指南、办事流程，明确法律依据，同步推进人社业务综合服务一体化建设，完善"互联网+政务一体化平台"业务397项；将社会保险、就业、人力资源等业务办理的内容、程序及要求，制作成宣传册，放置在服务窗口，供群众取阅。

　　2．全面加强政务公开。完善重大行政决策信息公开、征求意见和咨询论证制度，对群众普遍关心、涉及群众切身利益的重大决策信息及时公开，广泛听取意见，接受社会监督；通过宣传栏、炎陵县人民政府网站等多种途径，全面推行"五个公开"，即工作人员的姓名、职责、执法证号公开；各项办事程序公开；各项政策法规公开；各种服务项目、法律依据及有关资料公开；各项收费项目、依据和标准公开，保证群众知情权、参与权和监督权。

　　（三）全面依法行政，维护社会稳定

　　1.加强执法维权。开展农民工工资支付情况专项检查，确保农民工工资按时足额支付到位，为200余农民工追回工资300多万元。完善建设领域农民工劳动报酬保证金制度，共有43个项目缴存保证金139万元。

　　2.做好在建项目保障农民工工资支付考核和迎检工作。联合住建部门开展专项检查，督促各项目完善农民工工资保证金、实名制管理、分账制管理、银行代发等各项制度，确保不发生拖欠，劳动关系和谐稳定。

　　3.强化劳动争议化解。注重劳动争议预防和案前调解，发挥好基层调解组织作用，推进企业工资集体协商，受理劳动争议仲裁案件10起，涉及金额17.2万元，结案率100%。

　　4.依法依规认定工伤。全年受理工伤案件96件，认定95件，完成劳动能力鉴定70件。

　　5.加强规范性文件管理，及时清理规范化性文件。目前我局正在实施的规范性文件两份，2021年制定一份规范性文件。

　　6.依法办理行政复议和诉讼案件。2021年无行政复议和诉讼案件，我局将进一步畅通行政复议渠道，完善行政调解工作制度，提高行政复议质量和效率。

　　（四）加强培训宣传，营造法治氛围

　　1．认真组织人员培训。组织人员参加省、市、县等举办的各类法制培训班培训，提高依法行政工作能力；参加县司法局组织的行政执法证考试，推进行政执法人员专业化、行政执法行为规范化；参加人社练兵比武答题，集中组织人社系统干部职工学政策、学法规。

　　2．充分做好法治宣传。大力宣传《保障农民工工资支付条例》，开展农民工工资支付情况专项检查和根治欠薪冬季攻坚行动，确保农民工工资按时足额支付到位。结合"12.4"国家宪法日和"宪法宣传周"等主题法治宣传教育活动， 12月4日，我局抽调相关科室和局属各单位骨干4人，参加司法局组织的"12·4"国家宪法宣传日集中法治宣传活动。

　　二、存在的问题及原因分析

　　（一）依法行政基础性工作方面。随着行政体制改革的推进，导致依法行政的基础性工作还需要进一步完善，特别是梳理执法依据、履行执法责任、界定执法职责、规范执法程序和文书等行政执法责任制基础性工作还有待加强。

　　（二）执法人员系统性培训方面。由于就业创业、劳动关系、社会保险等政策性强，历史遗留问题多，相对复杂，相关人员的依法行政水平和业务水平与之相比有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　局党政主要负责人认真学习宣传宪法、监察法等法律法规，全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，依法决策、依法行政，扎实推进法治人社建设。

　　（一）认真学法，依法行政。深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国特别是关于宪法的重要论述，认真组织宪法、《保障农民工工资支付条例》等法律法规学习。建立健全法律顾问、干部职工学法考法制度，法治人社制度体系不断完备，工作制度化规范化水平进一步提升。

　　落实行政执法"三项制度"。结合工作实际，制定《炎陵县人力资源和社会保障局关于印发"三项制度"实施方案的通知》，全面落实 "三项制度"，规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为。健全行政执法公示制度机制，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，形成了行政执法自由裁量适当、与司法机关衔接畅通、信息化同步跟进的良好态势。

　　（二）尊规守纪，严格自律。认真学习、严格遵守党章党规党纪，严格党内政治生活，坚持过好双重民主生活，开展批评与自我批评，坚持落实好民主集中制制度，注意听取班子同事的意见建议，并善于有效集中。坚持清白做人、廉洁为官，自觉接受驻部纪检组和群众监督。

　　（三）政治清醒，立场坚定。始终牢记党员干部要求和廉洁纪律规定，注重家教、家风，带头践行社会主义核心价值观，培养健康的生活情趣，追求高尚的道德情操。遵守生活纪律和社会公德，生活朴实，家庭和睦，坚持亲清政商关系和清清爽爽的上下级关系，团结同志、关心同事。

　　四、2022年度依法行政工作打算

　　一是进一步加强依法行政队伍建设。深入开展法治宣传教育，全面提升干部职工学法懂法守法用法的能力和水平。坚持文明执法，改进执法方式，严格遵守和执行法定程序，严肃执法纪律，全面推行"公正执法、阳光维权"，打造政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

　　二是进一步加大法律法规宣传力度。深化运用多种宣传手段和办法，切实加大《宪法》及人社领域法律法规宣传力度。举办政策宣传咨询活动以及人事干部培训班，加大《社会保险法》《中华人民共和国劳动合同法》等法律的贯彻落实，重点指导用人单位规范劳动合同签订和用工管理，维护职工合法权益。

　　三是加强劳动关系协调发展。做好根治拖欠农民工工资工作，确保我县省市考核合格创优。健全劳动执法长效监管机制，落实《保障农民工工资支付条例》。开展日常巡查及专项检查，加强基层劳动争议调解工作，依法依规工伤认定，提高工伤认定办案质量。

　　炎陵县人力资源和社会保障局

　　2022年1月20日