2023年是“八五”普法规划实施的中期之年，也是县委全面依法治县工作深化提升的重要一年。一年来，炎陵县林业局在县委、县人民政府和法治建设主管部门的正确领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻学习领会习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，结合林业实际，认真贯彻落实法治政府建设工作，扎实推进法治建设各项工作，以提高干部法律综合素质和法律意识为重点，加大普法力度，创新法治宣传教育，有效提升了林业法治建设水平，在法治政府建设中取得了一定的成效。现将2023年法治建设主要工作情况汇报如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，落实工作责任。一是建强组织体系。认真落实党委主体责任，实行局党委书记、局长负总责、分管领导分工负责、班子成员一岗双责、业务科室推进落实的党建责任体系，明确专人负责法治建设各项工作的协调推进。二是强化机制保障。将法治建设同林业中心工作同安排、同部署、同推进、同考核。三是强化责任落实。局党委书记、局长严格落实法治建设第一责任人责任，压紧压实各班子成员责任。

　　（二）坚持严格规范公正文明执法。一是规范执法行为。为进一步规范林业行政执法行为，我局严格执行《湖南省林业行政处罚裁量权基准》（湘林法〔2020〕5号）、湖南省“恢复植被和林业生产条件”所需费用执行标准（湘林法〔2023〕6号）。2023年共办理各类林政案件59件，共计罚款302.31345万元；其中：擅自改变林地用途29件、非法收购野生动物案4件、擅自开垦林地案23件、擅自在森林防火区内野外用火案3件。

　　（三）加强林业行政执法人员管理。严格行政执法人员资格管理，落实持证上岗、亮证执法制度，对已取得行政执法资格证的执法人员推行平时考核制度，加强日常管理。坚持对执法人员通过网络、培训会、参加上级组织的专题执法培训等方式加强执法能力的提升。2023年，我局146名干部职工中持证人数为78名。三是根据林业行政处罚程序规定，今年以来共审查林业行政处罚案件共59件，合格率100%。

　　（四）严格落实“双公示”制度。一是加强涉林信息的发布，及时将2023年已办理的行政处罚案件59起全部录入到全国林业行政案件分析系统，林木采伐、植物检疫等行政许可事项及重大建设项目林地审核等方面的信息全部在政府门户网站上进行公开公示。

　　（五）强化制度建设，规范管理。严格执行“三重一大”决策制度，推进领导干部保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性；修订完善民政部门各项管理制度，规范决策机制和内部管理。制定各项实施方案，推动工作高质量完成；加强执法人员学法用法管理，提高干部职工依法行政能力。

　　（六）严防法律风险，落实法律顾问制度。严格按照相关部门设置法律顾问要求，依法聘请常年法律顾问，主要担负涉林法律咨询、顾问、参谋及法律授课作用。作为林业执法部门，建立并完善了重大决策法律咨询、法律支持和合法性审查机制，始终严格执行重要政策文件的法律法规把关工作。充分发挥了法律顾问在事前咨询、事中审查论证和事后回头看的作用，防范法律风险。

　　（七）强化宣传引领，法治意识全面升级。 一是认真落实“谁执法、谁普法”工作机制，结合林业工作实际，下发《林业行政执法法规汇编》，加强干部职工对林业政策法规的了解和学习。同时，创新宣传方式方法。采用线上线下相结合的宣传模式，进行法律法规的宣传，如在防火期，通过网络平台、标语、横幅、短信等宣传森林防火，提升人民群众森林防火意识。同时，注重科普教育执法，宣传科普保护野生动物知识和法律规定，积极引导和帮助人民群众改变食用野生动物的饮食习惯，并参与到保护野生动物的行动中来。二是抓住普法教育时间节点。充分利用每年的“3.12”植树节、“爱鸟周”、“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日“12.4”法制宣传日等时间节点，开展灵活多样的专题法制宣传教育活动，由点及面宣传最新的林业方针、政策和法律法规，真正使林业法律法规深入人心，扩大普及率。

　　二、存在的不足和原因

　　一年来，县林业局始终带头抓好林业法治建设各项工作，取得一定的成效，但工作中还存在一些问题和不足。一是法治人才力量缺乏。因我局干部职工年龄大、文化水平普遍偏低，法律知识系统性不强，一定程度上制约了法治政府的规范化建设。二是学习不够系统。习近平法治思想和有关法治中国、法治政府和法治社会的重要论述高瞻远瞩，林业专业领域的相关法律法规专业性强、运用复杂，系统性法治思维需进一步巩固加强。

　　三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）习近平法治思想和中央、省委、市委、县委关于法治建设决策部署学习贯彻情况。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记视察贵州重要讲话精神和省委十三届二次全会精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。组织局党委理论学习中心组学习习近平法治思想，并开展研讨交流。

　　（二）有序推进法治建设工作。一是强化制度建设，修订完善党委理论学习中心组学法制度、行政执法法制审查制度、规范性文件备案制度、法治宣传教育制度，坚持在法治的轨道上推进林业各项工作高质量发展。二是对重大行政决策，法律顾问提前介入，全程参与调研论证，认真研究法律顾问出具的法律意见，确保重大决策的合法性。三是通过实行领导干部学法制度化，把公共法律知识和涉林相关法律法规列入日常学习内容，列入干部培训必修课，提高依法行政意识。四是坚决维护司法权威，认真执行法院的生效判决和裁定，认真落实行政机关负责人出庭应诉相关规定。

　　四、2024年法治建设的工作安排

　　一是强化宣传，营造氛围。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟习近平法治思想的精髓和要义。把深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，强化组织引导和宣传学习。采取多种形式宣传林业法律法规，加强林业法律法规的普及教育，增强群众了解、遵守有关林业法律法规的观念和意识，营造依法行政的良好环境，巩固生态文明建设成果，维护我县森林资源安全。

　　二是加强培训，紧抓队伍建设。以队伍建设为主线，通过开展讲座、业务培训等学习方式，进一步提升林业执法队伍的政治素养、执法素质、执法水平、办案能力，建设一支业务精良、执法严明的林业执法队伍。

　　三是切实履行第一责任人职责，重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要事项亲自督办，带头遵守执行宪法法律，严格依照相关法律法规规范行政执法活动。

　　五、其他报告事项

　　无

炎陵县林业局

2024年2月7日