2022年，在县委、县政府的正确领导和县委全面依法治县委员会的指导下，我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的十九大、二十大精神和中央全面依法治国委员会历次会议精神，围绕全面推进依法治国的战略决策，严格履行政府行政职能，加快法治政府建设，加强执法队伍建设，强化依法行政意识，规范行政执法行为，健全依法行政监督机制，法治政府建设稳步推进。现将有关工作报告如下：

　　一、坚持党的全面领导，确保法治建设组织保障有抓手

　　一是抓“主要少数”。根据人事变动情况及时调整乡法治政府建设工作领导小组，明确乡党委书记陈一龙担任组长，党委副书记、乡长陈德望担任第一副组长，及时吸纳新进班子成员作为小组成员并明确责任分工，全面巩固加强党对法治政府建设的领导。小组定期听取法治建设汇报，及时研究解决重大问题，把法治建设纳入全乡经济社会发展总体规划和年度工作计划，确保推进扎实、督察据实、考核真实、奖惩充实，确保法治建设各项工作任务有效落实。二是抓“关键个数”。乡党委书记切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，贯彻落实全面依法治县各项决策部署，将依法行政工作纳入乡党委、政府重要议事日程，在工作中强化突出党对法治建设工作的全面领导，推动依法行政工作长效化、常态化，牢牢把握全面依法治乡的政治方向。

　　二、坚持依规依法行政，确保履职行政完整过程有依据

　　（一）执法彰显公平正义。始终把行政执法作为法治建设的重中之重，不断健全执法体系，全面推进执法规范化建设，努力让人民群众在执法中感受到公平正义。一是规范执法队伍建设。坚持配齐配强、选精选优的执法队伍建设思路，今年新组建一支26人行政执法队伍并组织参加执法资格考试，确保队员法治素养、执法程序更加规范合理。针对新形势的工作变化，既注重队伍整体培养，通过每月开展1次模拟执法情境演练，系统梳理、广泛交流执法过程中存在的问题和不足，又强调个人专长发展，以自身专业和特长为执法切入点，综合运用所学知识打开新思路，鼓励将好的经验作出分享和示范。二是加大重点领域执法。加大在疫情防控、食品药品安全、公共卫生、安全生产、生态环境、交通运输等领域执法力度。依法依规办理信访诉求，及时回应群众关切、维护社会稳定。

　　（二）监督力求精准到位。自觉接受两代表一委员监督，积极采纳优良建议，办理县长热线13条，市长热线1条。党政主要负责人坚持重大事项行政环节亲自过问、亲自协调、亲自督办，组织召开专门会议通报公示情况、监督情况、完成情况，确保执法用权科学合规，高位监督有成效有长效。

　　（三）决策符合民主科学。认真学习贯彻《湖南省重大行政决策程序暂行条例》等法律法规，对重大行政决策事项，严格按照决策启动风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策公布等程序规范执行，确保重大行政决策集体讨论率100%。注重征集群众意见。制作群众意见征集的通告，通过全面推行行政执法公示制度，完善重大事项事前、事中、事后全流程公开，扩大人民群众的知晓率，增强公众参与实效，切实保障人民群众对政府重大行政决策和重大事项的参与权和知情权，认真听取两代表一委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见。

　　三、坚持完善化解机制，确保矛盾纠纷调处化解有良方

　　（一）开展摸排行动深入化解矛盾纠纷。定期开展社会矛盾“大排查、大调处、大化解”工作。继续推进“人民调解建在组上制”，指导人民调解委员会在全乡88个村民小组配备调解联络员，压实矛盾纠纷排查村级责任，形成上下联动。动员网格员、村干部深入开展入户走访，及时掌握可能引发矛盾风险的问题线索，做好源头防范，充分利用线下“一站式”矛调中心和线上矛盾纠纷多元化解平台，做到各网格内矛盾纠纷掌握有数，为下一步调处化解提供前期支撑。

　　（二）搭建沟通平台着力畅通化解渠道。全乡上下以实际行动践行新时代“枫桥经验”。按要求建立乡村两级“矛调中心”，通过积极强化组织建设，优化人员结构，理顺工作机制，确保“矛调中心”发挥效用。坚持“小纠纷不出组、大纠纷不出村、疑难纠纷不出乡”的原则，建立健全社会矛盾纠纷排查机制、重大群体性、突发性社会事件预警应急机制和行政调解工作机制，不断畅通化解矛盾渠道，健全多种方法化解矛盾的机制，2022年无超级上访事件，无群体性事件。

　　四、坚持深化宣教结合，确保法治建设氛围铺开有实效

　　（一）学法用法深度推进。将习近平法治思想、《宪法》《民法典》《行政复议法》《行政诉讼法》《行政处罚法》等法律法规纳入必学内容，乡理论学习中心组组织干部职工每月集中学习1次以上，通过“讲党课”，机关夜校“干部能力提升年”、“读书分享会”等活动，提升干部职工素质，组织公职人员学法考，合格率100％，将干部学法情况和考试成绩作为年底考评和晋升的重要考虑因素，确保将习近平法治思想集中体现、贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。

　　（二）普法懂法广泛铺开。坚持集中宣传和常态化宣传相结合，以法制宣传教育活动为基点，以普法工作为契机，深入开展法制、普法教育，结合“4.15”全民国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”全国法制宣传日等系列活动日，和农村法制宣传月、青少年法治宣传周、法治文化进校园、屋场会等全面开展法治宣传活动。2022年共开展法律宣传活动共10余场次，发放各类宣传资料10000余份，尤其注重加强对森林防灭火、疫情防控等普法宣传。严格按照“谁执法谁普法”普法责任制，进一步明确执法、普法责任清单，充分发挥职能作用和专业优势，形成行政执法部门和司法所齐抓共管的法治宣传教育体系。

　　五、存在不足与下一步计划

　　（一）存在问题：一年来，下村乡在县委县政府的正确领导下，在法治政府建设过程中取得了一定的成绩，但是与党中央提出的全面依法治国战略以及人民群众的需求上面还有一定差距，还存在一些不足：领导干部带头学法制度还要深化，政府工作人员对法治建设的具体要求理解不深，把握不准；要在依法行政观念、站办所执法衔接机制形成合力上继续下功夫。

　　（二）下一步打算：一是完善法治政府建设统筹协调机制，做好政府规范性文件审核。落实好法治政府建设工作领导小组成员包干联络制度，定期沟通，形成上下协调、站办所联动的一体化工作格局，增强我乡推进法治政府建设的自觉性和主动性。认真做好合法性审查工作，确保政府规范性文件规定事项不超越机关职权范围，内容不违反法律、法规、规章和上级有关规定；确保规范性文件在本级政府规定的载体上统一发布；政府规范性文件按规定上报备案；坚决不出现因规范性文件存在违法事由，被上级政府责令改正或者撤销的情形。二是进一步加强政务公开。坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则，依法公开政府信息，把政务公开贯穿于政务活动的全过程。三是进一步提高执法队伍水平。在现有的基础上进一步优化人员配置，更新配备好执法人员服装、执法记录仪等行政执法装备，进一步提升执法队伍业务水平和执法能力，推进行政执法制度化、规范化建设进程。定期组织执法人员到城建、市场监督、农村农业等职能部门开展学习，定期组织召开学习会，对执法文书、流程和规范进行学习，不断增强队伍执法水平。四是常态化深入化开展法治教育宣传。充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，结合村情民意，面向乡域群众认真开展法律法规咨询和解答工作、多形式的法治宣传活动，准确把握人民群众的新期待，争创人民群众法律素质高、法治政府建设效果好、执法队伍令人满意的“法治下村”。

　　下村乡人民政府

　　2023年2月8日