2024年，县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕省、市、县关于法治政府建设决策部署，进一步推动法治政府建设工作。现将工作开展情况报告如下：

　　一、工作完成情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　坚持党对全面依法治国的集中统一领导，将习近平法治思想贯穿于法治政府建设工作各方面全过程，全力推进法治政府建设各项工作。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，通过局党委理论学习中心组、党委会议、党课等多种形式开展专题学习，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，并开展《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》等法律法规宣贯，全年学习习近平法治思想2次。

　　（二）推进严格执法，全面加强法治政府建设

　　1. 强化制度建设。一是建立了重大行政决策法治审查制度，行政决策更加科学民主；二是严格执行规范性文件“三统一”制度，切实加强行政规范性文件制定和监督管理；三是充分发挥法律顾问作用，为行政执法、合同签订提供切实有效的意见建议，提升了行政行为效率；四是建立了合同管理规定，规范签订、管理、归档合同，没有发生争议事件；五是建立行政执法特邀监督员制度，强化执法监督。

　　2. 行政执法规范有序。按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规规定，年初制定《炎陵县应急管理局2024年安全生产监督检查计划》，对非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品、工贸领域（八大行业）等生产经营单位按计划开展安全执法检查，严格按照法律法规规定、程序执行行政处罚、完成执法卷宗归档。认真落实《关于进一步严格规范涉企行政执法检查的若干规定》的通知（炎法办发〔2024〕1号）文件要求，进企业扫码，进一步优化营商环境。全局共计在职在编人员24名，取得全国统一行政执法证人员18名，执法时着执法服装。2024年全年行政许可为1件（危险化学品经营），共检查企业428次，共作出行政处罚135次（其中简易程序98起），共处罚款金额21.17（实际收缴11.17）万元，全年无行政复议、行政诉讼案件、企业投诉等问题。

　　3. 持续推动落实行政执法三项制度。一是健全行政执法事前、事中、事后公开机制，细化各项事项清单、服务指南、办事流程图，促进行政执法公开透明、合法规范；二是推进行政执法全过程记录。规范文字记录和文书制作，实现执法工作的标准化、程序化、规范化，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，案卷完整齐全，同时，有序推进执法全过程音像记录工作；三是持续推进重大行政执法决定法制审核，严格遵循执行《重大行政执法决定法制审核办法》和《重大执法决定法制审核目录清单》，将重大执法决定法制审核制度落到实处；四是规范行使行政处罚自由裁量权，严格落实行政处罚法自由裁量标准，做到合理裁量，规范运用，确保自由裁量权正确、公正、有序地行使，杜绝行政处罚的随意性。

　　（三）普法宣传教育稳步实施

　　科学制定应急管理局“八五”普法规划，加强组织领导，制定普法责任清单，通过全面实施“谁执法谁普法”工作，深入开展以安全生产法、消防法、防震减灾法、森林防火、应急救援等为主要内容的应急管理相关法律法规、规章、规程和标准的宣传教育，积极组织干部职工参加学法考试，参考率、合格率均达到了100%，提高依法管理、依法行政、依法办事的水平。开展安全生产月、森林防火宣传月、全国防灾减灾周等宣传活动，开展企业主要负责人、安全监管人员安全管理培训，发放安全生产、防灾减灾资料20万余份，发送宣传短信10万余条，其中森林防火禁火令5.07万张、森林防火宣传年画2万份，组织行政机关、企事业单位、广大居民等3000余人参加线上安全公益大讲堂，提高生产经营单位和广大从业人员的法治观念和安全生产法律意识。坚持将法制宣传教育工作与加强法制监督相结合，推进依法行政和法治化管理，将法制教育和思想道德教育相结合，促进依法治安和法治安全建设，确保全县安全生产、防灾减灾救灾形势稳定向好。

　　二、存在的问题和困难

　　一是在行政执法工作中，存在同案不同罚、同案适用法律法规不一样，送达文书有瑕疵、无公司授权委托书、证据的真实性未进行查证、执法文书用词混淆等问题；二是行政许可上，离严格规范办理还有一定差距，网络建设存在现实困难；三是队伍建设上，乡镇安全生产监管执法人员流动性大、专业性不强，局机关执法人员数量不够、专业能力参差不齐，整体业务水平和监管能力还需进一步提升。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我局将全面落实党委、政府关于法治建设决策部署，扎实完成法治政府建设各项工作任务，为我县法治政府建设贡献应急力量。一是建立健全应急管理体系，加快推进应急管理体制机制建设，建立健全应急管理责任体系、指挥体系、预案体系、灾害事故调查评估机制，建立健全应急和安全生产委员会及办公室工作规则和制度；二是切实提升基层应急管理能力，不断提升领导班子抓大事、谋全局、解难题能力，着力提升干部队伍能力，加大对乡镇基层应急管理人员培训，按照国务院、省、市统一安排部署，认真贯彻落实中办、国办《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》；三是进一步加强行政执法规范化建设工作，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督。

　　炎陵县应急管理局

　　2025年1月26日