2023年，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，在全体民政工作人员的努力下，炎陵县民政局紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，全面落实依法行政各项目标任务，着力提升民政系统依法行政能力，有效促进了民政事业健康发展。现将2023年法治建设工作报告如下：

　　一、年度工作情况

　　（一）认真落实普法责任制。始终坚持把依法治县工作与民政业务工作紧密结合起来，落实法治建设第一责任人职责。成立了由局党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，机关各股室负责人为成员的全面依法治县工作领导小组，严格落实法治建设第一责任人职责落实各项年度工作，形成了一把手负总责、分管领导亲自抓、股室负责人具体抓的工作机制，有力提高了民政工作的法治宣传教育和依法治理水平。将责任落实到具体股室，确保法治建设各项工作任务逐项落实、全面完成。不定期研究部署法治政府建设过程中的有关事项，将依法治县工作与民政中心工作同研究、同部署、同考核，深度融合，协同发展。

　　（二）切实抓好学法用法。进一步完善了领导干部学法、领导干部考法等一系列领导干部学法制度，以领导干部学法用法为引领，带动全体干部积极学法用法。结合民政工作实际与特点，开展民政法律、法规、规章及规范性文件等学习，加强依法行政宣传教育，切实做到有组织、有计划地提高民政干部职工的法律意识和依法行政水平，进一步增强了广大干部职工依法履职能力，做到学法、懂法、守法。

　　（三）着力规范监督机制。以低保专项整治、“精准扶贫”活动为契机，对全县所有已享低保对象开展“大排查、大清理、大整治”活动。专项整治活动以问题为导向，着重解决群众反映强烈的“人情保”、“骗保”、“错保”、死亡人员领取低保等违规享受低保问题。通过建立完善精准识别纠错机制和责任追究机制，做到精准识别低保对象，精准救助困难群众，规范审核审批操作程序，动态管理有序，监督检查常态化，全面提高我县低保工作规范化管理水平，促进低保政策公平公正实施，推动了城乡低保等社会救助政策规范实施，全面提高社会保障资金的管理水平和基层社会救助服务水平，依法清核整治工作成效显著。

　　（三）严格执行法定程序。严格执行重大行政决策法定程序，健全法律咨询制度，全面推动政务公开。落实《炎陵县民政局重大事项集体讨论和民主决策制度》《炎陵县民政局党组会议制度》，凡属三重一大事项一律召开党组会议，按照议事规则和决策程序集体研究决定。建立以县人民政府官网为政务信息公开发布平台，实行重大行政决策公开、执行结果公开、管理公开、服务公开和重点领域公开常态化。

　　（四）有效落实行政执法。依法落实行政执法责任制，严格规范公正文明执法。根据社会组织成员单位的职能细化了分类管理，不断与业务主管单位和教育、公安、财政等相关职能部门密切配合，强化了部门协同监管，形成管理合力。不断加大社会组织执法查处力度，与社会组织年检、评估、专项治理等工作紧密结合，加大对违法违规社会组织和非法组织的执法查处力度，综合运用教育、整改、处罚等措施，提高执法质量，坚决纠正问题社会组织带病运行，对非法社会组织一经发现立即予以取缔。

　　（五）积极开展普法宣传。一是在日常工作中立足民政职能积极开展普法宣传，结合日常走访、调研工作、下访接访等活动，通过讲解相关法律法规、行政指导、以案释法等多种形式向民政服务对象进行普法宣传。二是利用大型活动日，积极宣传相关法律法规。在“未成年人保护工作宣传月”活动中，大力宣传《中华人民共和国未成年人保护法》、儿童福利和未成年人保护政策、儿童防溺水等安全自护知识等。利用局微信公众号广泛开展法律宣传，不断提高全社会法治意识，创造良好的社会氛围和执法环境。

　　二、存在的问题和困难

　　今年来，虽然我局在推进法治民政建设方面取得了一定成效，但从总体来看，特别是从基层实践的角度来考虑，民政法治化还存在较多困难和问题：

　　（一）思想认识上有差距。主要表现在：一是办事手段行政化。长期以来，由于传统民政工作的边缘性、分散性和临时性等特点，部分基层民政工作人员习惯于用行政手段和传统习惯处理民政事务，没有多少政策界限，没有多少法律含量，凭老思想、老经验办事。二是工作程序简单化。个别基层民政干部，不学法、不懂法、不用法、怕麻烦、图省事，不依法律程序办事的思想仍然存在。

　　（二）法治程序上有差距。民政业务工作大都有相应的法律法规作依据，都要严格依照法律的程序办事，既要主体合法，又要内容合法、程序合法、操作方式合法。由于长期形成的传统行政工作习惯，一些基层民政部门容易产生重实体、轻程序问题。

　　（三）执法力度上有差距。民政部门的工作牵涉面广，如社会组织、殡葬管理、地名执法等涉及多个层面和领域，但由于上级主管部门在法律法规方面对于民政部门在许多职责定位上至今界定不明确，没有统一的执法文书，执法工作受到很大制约。在基层，民政部门的监管执法职权由于受到机构编制和人员职数的限制，不得不分散在相关业务股室。执法力量薄弱与执法监管需求的矛盾凸显，如对一些社会组织出现的违法违纪、活动无序的现象，存在不服管、不愿管、管不了的问题，不仅影响了社会组织管理工作的正常秩序，更严重损害了社会组织管理工作的执行力和公信力。

　　三、2024年法治建设工作打算

　　2024年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，深入推进法治民政建设，重点做好以下工作：

　　一是推动普法工作创新发展。结合民政工作实际，加强宪法和民法典普法，开展有特色、有针对性的法治宣传教育主题活动，认真履行“谁执法谁普法”职责，进一步推进法治政府建设。

　　二是推进部门联合“双随机、一公开”监管工作。落实全面推进部门联合“双随机、一公开”监管实施方案，联合消防、教育、公安等部门对全县登记社会组织进行抽查，实现“进一次门、查多项事”，提高执法效能。

　　三是健全和完善法治建设工作机制。坚持依法科学民主决策，进一步细化民政业务工作各项规章制度，用完善的制度管人管事，促进业务工作程序化、系统化和公开化。

　　四是加强民政执法队伍建设。建立健全民政综合执法体制机制，强化民政综合执法队伍建设和执法业务水平。

　　五是全力推进民政事业发展。健全分层分类的社会救助体系，提高依法救助保障能力。健全养老服务政策法规体系，完善配套政策。发挥社会组织在法治社会中的作用，推进社会组织明确职责、依法自治，探索业务标准、程序完善、合法合规、防范风险的法治化治理模式。

炎陵县民政局

2023年12月29日