按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（厅字〔2019〕28号）要求，现将全县2024年度法治政府建设情况报告如下。

　　一、2024年度主要工作

　　（一）坚持党的领导，坚决扛牢法治责任

　　一是坚持“学”字当头。始终把学懂弄通做实习近平法治思想摆在重要位置，坚决落实“第一议题”、中心组学习等制度，邀请省司法厅立法处一处副处长、法学博士张少波为全县党政负责人专题辅导《学习贯彻习近平法治思想 深入推进依法行政》。坚持干部培训学习必学法、新任科级干部必考法，将《新时期干部法治思想能力建设》等课题覆盖到党的二十大、党的二十届三中全会集中轮训、干部培训班等，组织新提拔正科职领导干部法律知识考试，推动领导干部学法用法常态化、制度化。

　　二是坚持“融”会贯通。做好结合文章，把学习成果转化为工作实效，召开依法治县委员会2024年第一次会议，落实党政负责人述法制度，实现乡镇及部门党政主要负责人书面测评全覆盖。加强法治督察与巡视巡察联动，从县人大监察和司法委、县人民检察院、县司法局等抽取精干力量组建专项检查组，重点对8个县直单位、2个乡镇进行实地督察，并对照市级法治督察反馈的问题，从严从实推动整改。

　　三是坚持“严”字立身。以市委提级巡察政法领域为契机，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，突出“绝对忠诚、勤学善谋、执法为民、敢于担当、清正廉洁”，着力解决作风建设方面的突出问题。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容。

　　（二）全面深化改革，依法履行政府职能

　　一是优化政务服务。加大简政放权力度，制定《园区赋权指导目录》，将125项县级管理权限赋权至高新区。全面推动“一网通办”系统应用，第一批“高效办成一件事”17个事项全面落地，政务服务事项行政效能法定提速率99.51%，承诺压缩率81.60%，事项网上可办率97.54%，上线“跨省通办”事项77项。创新“一把手走流程”经验做法获全省推介，全县政务服务整体“减流程、减材料、减时间”15%以上，鑫鑫蕾化妆用具项目从签约到投产用时仅10个月。

　　二是优化惠企服务。落实“不刁难企业负面清单”“企业办事不求人”等机制，在全市率先推出“营商环境体验官”制度。持续推动惠企政策“直达快享”，落实减税降费等政策。依法审查招商引资相关文件和合同，清理妨碍统一市场和公平竞争文件。全面推行“扫码入企”，出台《炎陵县涉企行政执法检查“扫码入企”工作实施方案》《关于进一步严格规范涉企行政执法检查的若干规定》等文件，实现执法“动态留痕”，各部门入企频次较往年有较大幅度的下降。加大涉企权益司法保护力度，推行“诉前调解+司法确认”模式，共办理17起司法确认案件，为涉诉企业节约诉讼费30万余元；加强对涉企民事生效裁判和执行案件的监督，督促有关单位为企业执行资金3万余元；破获罗某某等人涉嫌销售假冒注册商标的商品案，扣押违法所得近百万元，维护良好的市场秩序。

　　三是优化公共法律服务。积极开展“法治为民办实事”活动，落实文书寄递、上门服务等便民服务措施，开通农民工、残疾人、军人军属、妇女儿童等特殊人群“法律援助绿色通道”，共办理公证190件、法律援助172件，超额完成“民生100”工程指标任务。加强律师、公证员、基层法律服务工作者队伍建设和执业活动监督，推动“一村（社区）一法律顾问”工作提档升级，法律服务实现村级全覆盖。

　　（三）完善制度体系，持续推进依法行政

　　一是发挥基层立法联系点作用。积极开展立法调研、座谈、意见征集等活动，开展“传承炎帝文化促进株洲文明”“炎帝陵风景名胜区保护”立法调研。对《株洲市文明行为促进条例 （草案）》《株洲市大气污染协同防治条例（草案）》等7部法规草案（修正草案）、1部法规立法后评估工作征求基层群众意见100余人次，上报各类建议58条。基层立法联系点的各项工作得到市人大常委会的充分肯定。

　　二是加强规范性文件管理。健全备案审查衔接联动机制，严格规范性文件合法性和公平竞争审查。向县人大常委会备案县政府文件6件，统一登记、编号、公布县直部门规范性文件6件，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

　　三是落实重大行政决策程序制度。制定公布2024年度重大行政决策事项目录，全年共审查重大行政决策6件、各类文件27件、各类协议27件，重大行政决策合法性审查率、风险评估率、集体讨论率和政府合同合法性审查率均达到100%。有效发挥法律顾问、公职律师作用，参与政府重大项目建设、改革攻坚、信访安全等其他法律事务，为县政府重大决策和依法行政提供法律服务和法治保障。

　　（四）树牢法治思维，有效提升执法水平

　　一是落实行政执法责任制。强化行政执法队伍建设与管理，实行考试准入机制及动态监管机制，推动队伍管理规范化制度化，加强执法人员教育培训，将行政执法专业知识、执法技能培训与日常业务工作有机融合，提升执法队伍整体素质。强化行政执法工作体制建设，建立权责清晰的执法工作体系，统筹推进执法协作与监管，健全行政执法工作制度，规范行政执法行为，提升行政执法质量。

　　二是加大重点领域执法力度。大力开展企业安全生产、危化品、道路交通安全、烟花爆竹、城镇燃气、工程施工、自建房等领域风险隐患专项整治，春运工作获得全省表彰，农村住房质量安全监管获全省通报表扬，下村乡交管站荣获全省优秀道路交通安全管理服务站。扎实做好保交楼、保交房工作，社会治安、电诈犯罪、毒品犯罪、交通顽瘴痼疾、“校园餐”等专项治理成效明显，连续三年获评全省食品安全工作先进单位。

　　三是强化行政执法监督保障。严格落实行政执法“三项制度”，对各乡镇、各行政执法单位的行政执法案卷开展专项案卷评查。选聘10名特邀行政执法监督员，人大、检察院等执法监督部门共同参与，以强大的监督合力推进公正文明执法。扎实开展行政执法突出问题专项整治，解决执法人员随意性执法、选择性执法、暴力性执法、逐利性执法等群众反映强烈的执法突出问题。组织各行政执法单位开展“执法进小区”活动，引导无物业小区依法自治。落实包容审慎监督以及轻微不罚、首违不罚等柔性执法措施，推广运用非强制执法方式，比如交警部门“劝导驶离”柔性执法。

　　（五）夯实法治基础，不断提高治理能力

　　一是积极营造法治氛围。聚焦精准普法，指导开展大学生“送法下乡”“美好生活·民法典相伴”、青少年法治宣传周等活动。积极将法治教育与文化旅游相结合，打造红军标语博物馆、叶家祠、八担丘等红色法治文化旅游阵地，红军标语博物馆获评全省“法治进文旅场馆”先进单位。张利勇被评为全省“八五”普法中期表现突出个人。

　　二是努力化解矛盾纠纷。打造人民调解亮点。擦亮“人民调解建在组上”工作品牌，与江西省井冈山市、遂川县签订《边界联防联调协议书》，进一步完善边界矛盾纠纷联防联调机制，今年共受理调解矛盾纠纷1248件，调解成功1234件，调解成功率98.8%。做优行政复议应诉。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，共受理行政复议案件35件，审结37件（加上年结转7件），调解率达47.2%，县司法局在全市行政复议工作推进会上作经验交流发言。办理县本级行政应诉案件28件，结案22件，行政机关负责人出庭应诉率达100%，无败诉。

　　三是强化应急处突能力。持续完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，印发地质灾害、森林火灾、食品安全等专项应急预案。组织开展突发环境事件、防汛抗旱、火灾扑救等领域应急联合演练活动，及时发布灾害性预警提醒短信和洪水预报、森林火灾风险预警。“7·27”炎陵特大洪灾抢险列入全国应急抢险典型案例。

　　二、存在的问题和困难

　　回顾近年来法治政府建设工作，总体上进展顺利，成效显著。但仍存在一些薄弱环节。一是部分领导干部履行推进法治建设第一责任人职责的意识有待加强，个别部门重大行政决策程序履行不规范；二是行政执法质量和效能仍需提升，个别部门行政执法效果与人民群众的期待尚有差距。三是法治政府建设示范创建的成果转化不够明显，精品项目不多。

　　三、2025年度工作打算

　　（一）完善法治建设推进机制。推动学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想走深走实，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面落实县委常委会、县政府常务会会前学法和领导干部年度述法等制度。

　　（二）加快推进政府职能转变。严格落实重大行政决策程序，完善重大行政决策机制，推进政府法律顾问工作常态化，打造“一件事一次办”改革升级版，完善和落实政府权责清单制度，推进跨系统、跨业务、跨部门、跨地区数据共享，营造法治化营商环境，打造法治政府廉洁政府数字政府诚信政府。

　　（三）全面提升行政执法效能。深入推进综合行政执法改革，加强对乡镇综合行政执法的指导监督，全面落实行政执法“三项制度”，规范执法自由裁量权，推行“首违不罚”等柔性执法，实施包容审慎监管，健全行政执法和刑事司法衔接机制，实现行政执法制度化、规范化、程序化。

　　（四）不断夯实法治建设基础。进一步加强基层法治建设，着力解决基层法治机构设置不完善、队伍不稳定和人员配备不足等问题，不断健全法治工作物资装备和经费保障机制，努力提高基层法治机构工作能力。

炎陵县人民政府

2025年3月4日